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人民政协报/2024 年/2 月/21 日/第 012 版调查研究
“ 精雕细琢” 做好人口高质量发展大文章
——全国政协人口资源环境委员会专题调研综述
本报见习记者 方慧 本报记者 吕巍
2023 年 5 月，习近平总书记在二十届中央财经委员会第一次会议上强调“ 人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事，必须着力提高人口整体素质，以人口高质量发展支撑中国式现代化。”
X的十八大以来，以习近平同志为核心的X中央高度重视人口问题，习近平总书记围绕人口发展作出一系列科学判断，发表一系列重要论述，为全面认识、正确看待我国人口发展新形势，做好新时代人口工作指明了方向，提供了遵循。
如何更加准确理解、全面把握习近平总书记关于人口高质量发展的重要论述，更好地开展人口工作？中共中央、国务院出台的相关规划政策意见，哪些贯彻落实得比较好，哪些在推进落实中有待进一步完善？
如何进一步提升人口综合素质，从而更好地促进人口高质量发展？
怎样才能积极应对人口老龄化，更好地布局养老服务事业？
……
围绕“ 国之大者”、民之关切，全国政协将“ 坚持以人口高质量发展支撑中国式现代化” 作为今年重点协商议题，召开专题协商会议，为人口高质量发展贡献政协智慧与力量。
为筹备好这次会议，全国政协人口资源环境委员会组织专题调研组“ 兵分两路”，全力做好人口高质量发展大文章。1 月 11 日至 14 日，全国政协副主席沈跃跃率专题调研组围绕“ 推动人口高质量发展” 赴广西壮族自治区开展专题调研。1 月 16 日至 20 日，全国政协副主席、民盟中央常务副主席王光谦率专题调研组围绕“ 推动实现老有所养、老有所为、老有所乐” 赴吉林省进行调研。
在南宁、河池和吉林、延边等市（州） ，调研组深入走访当地农村、社区居委会、医院、养老机构、托育机构等，针对出生人口缺陷防治、科学育儿服务、青少年健康、老年健康、养老服务等问题开展全面深入的调研。
扎实开展调研 摸清实情
调研期间，调研组全面了解当地在学习贯彻落实习近平总书记关于人口高质量发展重要论述的情况，全面掌握地方在促进人口高质量发展方面的工作进展、典型做法和取得的成效，充分发扬协商民主精神，坚持实事求是，坚持问题导向，紧密联系实际，为进一步推动人口高质量发展道实情、出实招。
全国政协常委、人口资源环境委员会副主任潘立刚表示，在出发之前，调研组已开展了全面细致的调研准备工作：认真学习习近平总书记关于人口高质量发展的重要论述，了解X中央、国务院相关决策部署；邀请国家发展改革委、教育部、国家卫生健康委等相关部门参加座谈会，交流讨论相关工作进展、经验做法、问题困难和政策建议；邀请有关委员、专家学者就调研关注的重点难点问题座谈交流。
两场调研、九天行程，调研组奔赴二十余个调研地点，采取随机走访的方式，与相关机构工作人员、村镇农户深入沟通交流，听真话，摸实情，并召开调研座谈会，搭建沟通平台，与当地政府部门、相关机构、基层代表面对面互动交流，认真听取各方意见建议、深入分析总结调研情况。委员们强化责任担当、积极履行职责，深入调研一线，与群众促膝谈心、谈话交流，不断深
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挖拓展，力求摸清实情，掌握全面情况，从而提出精准、务实、高效的对策和建议。
经过深入调研，调研组了解到，广西壮族自治区、吉林省认真贯彻落实习近平总书记关于人
口高质量发展的重要论述和指示精神，强化规划引领，推动政策措施落实。
据了解，吉林市积极推进老年人再就业，致力于实现老有所为、老有所用，其中机关、事业单位高层次人才退休返聘 500 余人，企业退休再就业 2.3 万人。调研组认为，积极推进老年人力资源开发，是吉林省开展养老服务工作的一大亮点。
广西壮族自治区构建完善老年健康服务体系，持续健全完善生育支持政策体系，三孩生育政策成效明显，人口健康素质持续改善，全区出生缺陷综合防治工作深入推进、成效显著，人口自然增长率继续高于全国平均水平。在全国政协常委、农工X中央专职副主席王路看来，广西全区在提升人口健康素质方面做了很多工作，生育支持政策措施效果进一步显现，生育友好社会氛围加速形成。
“ 医育结合，是广西在开展人口工作上做的有益创新，让医疗科学机构来做一些托育工作，在照料婴幼儿的同时也能实现对症治疗与监护，从而更有效地实现人口健康。 ” 全国政协委员、国家卫生健康委员会副主任于学军认为，广西对全区的养老机构采购投保责任险来有效化解养老机构的运营风险，是为民利民的一大良策。
围绕重点任务 精准发力
随着经济社会发展和人口年龄结构变化，我国总体上已由人口增量发展转向减量发展阶段，
人口发展呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化等明显的趋势性特征。
针对这一新的人口形势，二十届中央财经委员会第一次会议强调了深化教育卫生事业改革创新，全面提高人口综合素质；建立健全生育支持政策体系，促进人口长期均衡发展；加强人力资源开发利用，提高人力资源利用效率；实施积极应对人口老龄化国家战略，努力实现老有所养、老有所为、老有所乐；更好统筹人口与经济社会、资源环境的关系，维护人口安全等重点任务。
调研组表示，要针对新的人口形势，围绕人口发展的重点任务履职尽责，推动X中央决策部
署落地落实。
“ 自治区教育厅认真落实‘ 五育并举’ 要求，大力改革体育教学，义务教育学校每周的体育课时比国家规定的课时数多出 1 学时；联合建设‘ 省域统筹+一站式’ 12355 青少年服务平台，形成区市联动服务架构，大力促进学生身心健康、全面发展。 ” 广西壮族自治区教育厅相关负责人向调研组介绍自治区在提高人口综合素质方面所开展的一些改革创新。
在全面提高人口健康素质方面，广西医学科学院也沉下心做了很多工作。作为广西壮族自治区的医疗中心，广西医学科学院致力于构建主动健康服务体系，努力打造广西“ 主动健康样板”，将主动健康理念融入孕前、孕中、孕后三级防治体系；将主动健康融入慢病防治工作，发挥慢病防治优势；以促进“ 医防融合” 为导向，提升“ 一老一少” 重点人群健康素质。
“ 谢谢你们这些北京的客人来看我，我在这里住着有人照顾，定期进行体检，吃喝住都有人管，儿女有时间就会来看看我，各方面都挺好的。 ” 一位入住南宁市五象养老服务中心的老奶奶与调研组唠起了家常。据了解，五象养老服务中心在 2019 年被列为国家城企联动普惠养老试点单位，共设置了 2000 张养老床位，其中有 200 张床位是用于政府兜底保障特困老人。
以老年人多层次、多样化养老服务需求为出发点和落脚点，吉林省在推动养老服务事业上同样进行了有效探索。按照“ 如厕洗澡安全、室内行走便利、居家环境改善、智能监测跟进、康复辅具适配
