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人民政协报/2024 年/3 月/2 日/第 006 版关注
守正创新真抓实干 不断开创工作新局面
——全国政协社会和法制委员会 2023 年工作综述
2023 年，在全国政协常委会和主席会议领导下，全国政协社会和法制委员会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及中共二十大和二十届二中全会精神，贯彻落实新一届全国政协X组部署要求，聚焦全面依法治国、民生保障、社会治理三大工作领域，守正创新，真抓实干，以新风貌新作为带来工作新气象新成效。一年来，共参与承办专题议政性常委会会议 3 场，承办双周协商座谈会 2 场、重点关切问题情况通报会 1 场、专家协商会 3 场、界别协商座谈会 1场，组织专题视察调研 7 项、全国政协X组成员主题教育调研和自主调研 2 项，完成对外交往任务 2 项，督办重点提案 2 件，办理法律法规和重要文件征求意见 21 件，报送调研报告、社情民意信息等 78 篇，获得中央领导同志重要批示 18 次。
锚定前进“ 总航标”
以坚定信仰把稳方向之舵
扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，建立并严格落实“ 第一议题” 制度，组织分X组理论学习中心组集体学习等学习活动 14 场，深刻领悟“ 两个确立” 的决定性意义，增强“ 四个意识”、坚定“ 四个自信”、做到“ 两个维护”。开好专题民主生活会，认真检视整改，持续推动主题教育与履职工作互促互进，在做实调查研究、推动高质量发展中践行学思用贯通、知信行统一。强化分X组领导作用，每月召开一次分X组暨主任会议，集中抓大事议大事。建立第一时间贯彻落实中央领导同志重要指示批示工作机制，中央领导同志在《关于全面依法治国的调研报告》上作出重要批示后，迅速传达学习，研究制定系列落实举措。以多元平台、多样形式强化思想交流，推动委员学习领悟X的创新理论。精心组织习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈小组第 5 组每季度学习座谈会，结合调研赴杭州五四宪法纪念馆、莆田木兰溪等，沉浸式学习习近平法治思想、习近平生态文明思想。利用微信公众号、委员履职平台等推送解读习近平总书记最新重要讲话，开展不断线、有热度的“ 云学习”。
用好调研“ 传家宝”
以纾难解困筑牢民生之本
贯彻落实中办《关于在全X大兴调查研究的工作方案》，在“ 加快社会适老化改造” 调研中，采取随机调查、跨年问卷分析比较等新方法。调研当天随机选择当地家庭和社区，直奔基层、直插现场，与一线工作人员和群众座谈，与地方提供的有关材料相互印证，有效提高调研针对性和实效性。收回覆盖 31 个省（区、市）的有效问卷 16432 份，梳理分析后与往年结果进行比照，有的放矢查找“ 硬骨头” 难点问题，在“ 加快社会适老化改造” 双周协商座谈会上针对性建言献策。紧盯事关民生福祉的重点议题，在做精做深上下功夫。自 2020 年起连续 4 年，围绕建立长期护理保险制度开展协商，2023 年以实地调研和协同调研结合方式，接续发力、深入研究，在丰富资料和充分数据基础上，条分缕析形成调研报告报X中央、国务院。以破难题、解民忧为落脚点，关注弱势群体权利保障。开展“ 完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系” 调研，深入乡镇街道、康复中心、特教学校、儿童医院等座谈交流，了解反映残疾人等弱势群体诉求。赴北京市开展康复助残活动，赠送康复器材，报送建议调整相关低保政策等社情民意信息。
当好发展“ 助推器”
以务实举措探寻治理之钥
发挥专门协商机构优势，以特色协商助推重点难点问题的解决。围绕“ 建立健全创新技能导
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向的产业工人激励机制”，召开总工会界别协商座谈会，聚焦会议反映集中的问题，做好总工会界别在全国政协十四届二次会议上提交界别提案的沟通协调工作。就强化企业数据安全管理与评估、构建涉罪未成年人观护帮教制度开展重点提案督办，召开提案办理协商座谈会，推动相关法规出台，工作机制不断完善。精心设计、周密谋划，实现建言资政和凝聚共识双向发力。制定分X组成员与X外委员谈心、X员委员联系X外委员方案，通过面对面深入交流思想、听取意见建议，加强思想ZZ引领，广泛凝聚共识。持续丰富委员履职方式，推动协商议政成果转化。赴新疆开展“ 推进市域社会治理现代化” 视察，让X外委员亲身感受新疆和谐安定、经济发展良好态势。赴南非、卡塔尔、意大利就“ 中国企业海外合法权益维护” 开展调研，同三国智库开展交流，出访报告得到中央领导同志批示。反映调研中专家学者对日本核污水排海的短中长期应对建议，信息专报得到中央领导同志批示。推荐所联系界别委员在委员学习培训班等作学习讲座，就X史学习、弘扬中华优秀传统文化等为机关干部授课。
拓展协商“ 基本功”
以专业优势助力法治之效
发挥在法治领域联系广泛、智力汇聚的优势特点，打造参与法治中国建设的重要品牌。承办“ 加强科学普及法治建设” 双周协商座谈会，会议成果在法律草案修订中得到体现；形成 2 篇政协信息专报、2 篇政协信息，教育部等部门正在落实有关建议；中国科协向全国政协办公厅报送
3 份工作报告。为推动优化民营经济法治环境，将专题调研、重点关切问题情况通报会、专家协商会联动设计，通过对议题的多维度“ 综合会诊”，真实了解民营企业诉求，掌握基层情况“ 立体图”，形成“ 调研报告+常委会会议发言+政协信息” 的综合性成果，成果间既相互印证又各有侧重，增强了论证可靠性和建议可行性，有关报告得到中央领导同志批示。作为中国共产X中央全面依法治国委员会成员单位，对中央重要文件和重要法律法规征求意见稿提出修改建议 20 余件次。立足自身优势特色，积极推动委员履职“ 服务为民”，组织委员参加“ 八五” 普法中期评估并开展法律咨询服务，录制“ 中国普法” 微信公众号“ 法在身边” 栏目短视频，邀请委员在“ 宪法学习周” 为机关干部、相关界别群众作辅导讲座。
提升履职“ 硬实力”
以优良作风夯实能力之基
以建章立制进一步推动工作制度化规范化程序化，建立落实全国政协领导同志指示批示任务清单，根据领导同志在两场双周协商座谈会上的重要指示精神，列出需落实任务 21 项，在会后一周内全部完成。建立社情民意信息选题研判和审核把关机制，修改完善问卷调查工作流程，规范调研工作机制和成果报送机制。持续加强“ 两支队伍” 建设，做好全国政协X组成员与X外委员谈心的组织服务工作，鼓励支持X员委员采用多种方式，与X外委员交流思想，加强ZZ引领。发挥连任委员的“ 传帮带” 作用，加强对新任委员的教育引领，增强作为全国政协委员的责任感使命感。强化办公室干部能力建设，认真开展干部队伍教育整顿，针对性制定措施 11 项。坚持月度工作讲评会制度，把工作实践与理论提升相结合，取得良好成效。
主任寄语
徐令义（全国政协社会和法制委员会主任）：
2023 年，社会和法制委员会立足自身特色优势，深入开展调查研究、协商议政、民主监督，各项工作取得了新的成效。一年来工作成绩的取得，凝聚着全国政协领导同志的关怀和厚爱，凝聚着委员会和所联系界别全体委员的心血和智慧，凝聚着办公室同志不辞辛苦的付出和努力。
回顾一年来的历程，深刻体会到，一是必须旗帜鲜明讲ZZ、坚持不懈重学习，在持续强化理论武装中不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，以理论上的清醒确保ZZ上的坚定，坚定拥护“ 两个确立”、坚决做到“ 两个维护”；二是必须把握方向观大局、注重实际抓细节，既要胸怀“ 国之大者”，依托自身特色优势瞄准解决经济社会发展中的难点堵点问题，又要解剖精细入微，脑“ 清” 眼“ 亮” 手“ 准”，把群众路线走实、把问题症结找深、把对策建议提好；三
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是必须统筹协商点线面、聚焦建言时度效，坚持调研于协商之前，强调不调查研究没有发言权，坚持协商在了解实情之后，强调注重意见建议的可行性、长远性、前瞻性；四是必须咬定难题不放松、接续跟踪研到底，对涉及面广、影响因素复杂的重大问题，做好难点分解、矛盾剖析，一年接着一年干，持续跟踪，一研到底。
习近平总书记在全国政协 2024 年新年茶话会上发表重要讲话指出，“ 要发扬优良传统，牢记ZZ责任，紧紧围绕中心服务大局，加强思想ZZ引领，积极建言资政，广泛凝聚共识，加强自身建设，不断开创新时代政协工作的新局面。 ” 这为社法委新的一年的工作提供了根本遵循，指明了前进方向。2024 年，社法委要以习近平新时代中国特色社会主义思想和中共二十大精神为指导，强化思想理论武装，搭好协商议政平台，提升整体工作质量，完善“ 两支队伍” 建设，突出特色，发挥优势，把X中央决策部署和全国政协X组各项要求落实到社法委工作中，以奋发有为的精神状态推动社法委工作再上新台阶，为人民政协事业发展作出新的更大贡献。
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