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芜湖日报/2024 年/3 月/4 日/第 S01 版繁昌专刊
中国人民ZZ协商会议繁昌区委员会常务委员会工作报告
——2024 年 1 月 23 日在区政协第十一届委员会第三次会议上
繁昌区政协主席 张文宝
各位委员：
我代表政协繁昌区第十一届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
一、2023 年工作回顾
2023 年，在中共繁昌区委的坚强领导下，区政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中共二十大精神，紧紧围绕全区中心大局，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，充分发挥专门协商机构作用，认真践行全过程人民民主，为奋力打造全省高质量发展先行区贡献政协力量。
（一）坚持以思想ZZ为引领，推进忠诚履职
坚持X的全面领导。始终把“ 两个确立”“ 两个维护” 作为最高ZZ原则和根本ZZ规矩，把X的全面领导贯穿到政协履职的各方面、全过程。坚持重要工作重大事项向区委请示报告，提请区委审定政协年度工作要点和重点民主协商监督计划。协助区委研究制定加强和改进新时代区政协工作的实施意见，推动解决“ 两个薄弱” 问题。严格履行全面从严治X主体责任，认真落实意识形态工作责任制。对照省委巡视反馈问题，召开区政协X组巡视整改专题民主生活会，举一反三推动整改成果制度化。
着力强化理论武装。紧抓“ 第一议题”“ 逢会必学” 等制度的贯彻落实，认真研究制定区政协X组《全面推进X的二十大精神学习宣传贯彻工作方案》和《理论学习中心组年度学习计划》 ，及时传达学习中共中央及省、市、区委重要会议精神和重大决策部署，全年共开展集体学习 24次，并将相关资料整理成册印发至各专委会主任及各镇、经开区政协委员召集人进行学习，激励广大委员用X的创新理论凝心铸魂筑牢根本。
深入开展主题教育。按照“ 学思想、强X性、重实践、建新功” 总要求，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，将理论学习、调查研究与“ 协商在村居” 工作有机结合起来，区政协领导班子成员形成 6 篇调研报告，深入交流调研成果、深刻检视剖析不足、动态更新问题清单、推进整改整治销号，切实做到以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。
（二）坚持以协商资政为重点，推进精准履职
全会协商有成果。始终把打造“ 精品发言” 作为展示履职成果的基础性工作来抓，坚持早作准备、好中选优，年初布置政协全会发言工作任务、年中加强征集调度、年底就发言材料进行投票遴选，促进大会发言材料数量与质量的“ 双提升”。区政协十一届二次全会共遴选大会建言 26篇，涉及经济转型、教育卫生、文化旅游、社会治理、民生改善等多个方面，其中 3 篇获得区委主要负责同志批示，要求X委、政府有关领导会同区直相关部门落实并回应。及时整理委员分组讨论发言，全会期间印发委员建言汇编 2 期、刊登意见建议 306 条，有力激发委员参政议政热情。
重点协商有作为。围绕“ 加快打造‘ 繁昌教育’ 金名片，努力办好人民满意教育” 议题，区教育、财政等 11 个部门在 4 月 18 日召开的政协民主协商会上通报相关情况，区政协主席会议成员带领各专委会先后赴沪、苏、浙、闽、赣、冀等地考察，形成 18 篇调研材料。8 月 23 日区政协召开专题协商会，各镇、经开区和 23 个区直部门参加，区政协调研组从“ 强化目标引领和部门联动、创新教师管理体制、减轻非教学社会负担” 等方面建言资政，区政协提案委、经济委和
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区教育局以及平铺镇、新港镇X委分别作口头发言。区委主要负责同志出席会议，对专题协商成果给予充分肯定，要求相关部门充分吸纳并落实到工作中去，助力我区加快打造“ 繁昌教育” 金名片。
对口协商有成效。聚焦“ 拓宽‘ 村村通’ 道路，解决少数乡村道路窄、会车难，促进乡村振兴” 议题，组织委员实地察看了平铺镇龙岗村、马仁村“ 村村通” 道路建设和管护情况，从“ 制定村道发展规划、积极争取村道拓宽项目、实施村道错车道建设、提高村道养护水平” 等方面提出建议。围绕公益诉讼案件办理和数字社会治理，先后视察了区大数据中心、智慧社区建设试点小区繁阳镇龙亭社区，以及公益诉讼案件办理——城区金峨路危房拆除工地和板子矶古名木保护现场，听取情况介绍并提出 7 条建议。全年开展对口协商活动 12 次，助力解决群众关心关注难题。
（三）坚持以民主监督为关键，推进有为履职
紧抓重点民主监督。围绕“ 全力建设人民城市，以绣花功夫建设‘ 品质之区’ ” 议题，组织委员开展专题视察监督，提出“ 强化项目建设监管、加快城市基础设施建设、打造城市亮点项目、加强城市精细化管理” 等 12 条建议。围绕“ 创建国家乡村振兴示范县” 议题，安排 4 个专委会分别牵头组建专班，对 26 大类、72 小项创建目标任务进行了系统梳理，分别就农村闲置宅基地和闲置农房盘活利用、青梅产业发展、五华鸡产业园及荻港香菜产业园建设等，开展专题调研 12次、提交调研报告 5 篇，从补齐农村基础设施短板、发展优势特色产业、壮大现代农业经营主体、发展乡村旅游等方面提出具体建议。
做实专项民主监督。聚焦“ 一改两为” 主题，以委员“ 入百企进万家” 活动为抓手，邀请区人社、经信等相关部门分管负责同志一道，前往经开区走访调研市、区政协委员企业，面对面听取意见建议、实打实帮助解决问题，助力优化营商环境。多次走进春谷 3D 打印产业园，有效协调公交班线开设不足、公租房维修不够及时等问题。做好建言成果转化“ 后半篇” 文章，就“ 院前医疗急救能力提升”“ 促进纺织服装产业高质量发展” 等建议批示情况，组织委员到区卫健委和孙村镇视察调研，推动建议办理走深走实。
强化日常民主监督。积极推进“ 提案清单化” 品牌创建，摘选部分优秀提案汇编成册印发给委员学习参考，促进提案撰写质量的整体提升。通过提请区委主要负责同志领衔督办重点提案、政协主席会议成员分工督办提案等方式，加大提案办理力度。组织委员开展全国法治政府建设示范区创建日常监督、中考升学考试和体育测试现场监督，以及高考考点视察监督。安排委员对相关单位和重点行业的服务态度、工作纪律、行为规范、群众满意度等情况进行监督，委派特邀监督员参与全区民生实事监督。
（四）坚持以社会聚焦为导向，推进为民履职
以“ 小切口” 助推民生实事。围绕群众普遍关注的城区部分路段拥堵、临时停车位划设不规范、公园管理不到位等问题，区政协主要负责同志带领部分委员察看了沿街外立面改造现场、峨山公园、停车位设置及主干道通行等情况，与社区干部、居民代表等座谈共商对策，在相关部门的重视下，上述问题均得到有效处置。组织区政协主席会议成员开展汛前集体视察，了解在建重点水利工程、防汛物资准备及应急预案制订等情况，现场提出 9 条建议。关注村医队伍建设，将区外考察学习与区内走访座谈相结合，从完善基础设施、补充村医队伍、合理调配村医、畅通晋升渠道、加强待遇保障等方面形成专题调研报告。
以“ 微协商” 助解民意诉求。强化基层协商阵地建设，区政协主要负责同志带领各镇、经开区政协委员召集人前往铜陵市郊区和义安区考察学习，对全区 23 个委员工作室活动开展、委员建议办理以及资料整理归档等进行集中督查指导， 推进委员工作室阵地规范化、 协商常态化建设。坚持以委员工作室为阵地，每季度召开一次联系镇委员座谈会，听取委员对联系镇及村居工作的意见和建议，收集汇总走访中的共性问题，组织政协委员和属地企业、村居负责人以及村民代表，并邀请区直相关部门负责人召开民意恳谈会，采用一问一答方式进行“ 微协商”，近六成问题当
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场得到释疑解惑或立即处理。深化委员联系村居工作机制，深入推进“ 协商在村居” 活动，全年开展委员调研走访活动 212 次，提出建议 495 条，推动解决问题 297 个。
以“ 直通车” 助力民声呼应。发挥政协联系广泛的优势，对委员在视察座谈和走访调研中提出的有见解的建议，及时以社情民意信息的方式上报区委、区政府。区政协主要负责同志和联系繁阳镇的区政协分管负责同志及委员在一季度集体视察座谈中所提的 8 个方面、20 条意见建议，以及委员日常履职所提交的“ 对繁昌一中教室灯光进行改造”“ 解决皖江中学段交通拥堵” 等建议，区委主要负责同志高度重视，及时批转区政府及相关部门办理，要求“ 区政协将委员季度集体活动常态化、制度化，不断提出高质量的建议以促进工作。 ” 区政府主要负责同志十分关注委员建议的办理，对联系平铺镇委员反映的肇埠至新牌山河清淤疏浚问题，及时安排区直有关部门跟进，成功争取并实施了高标准农田提升专项债项目，新建肇埠抗旱泵站、改建抗旱渠，极大地改善了当地农业生产条件。
（五）坚持以团结联合为主题，推进同心履职
落实上下联动机制。积极参与“ 优化我市营商环境，迸发市场主体活力”“ 推进水系连通，构建我市江河湖库生态水网” 等市政协协商议题调研。组织委员就“ 长江芜湖河段整治工程铜陵段江堤加固” 等市政协提案办理情况开展视察，荻港庆大江堤涉及铜陵段 1.2 公里加固已完成工程量的 70%。推荐选派溜溜果园集团作为全市唯一委员企业参加在苏州市举办的“ 九城市政协共商长三角 G60 科创走廊更高质量发展活动” 并作交流发言，介绍繁昌产业发展和政协委员履职情况。针对西街村肉牛养殖存在的“ 没有适合的暂养区、肉牛暂养和屠宰场所选址难、定点屠宰企业的作用难发挥” 等问题，市区两级政协联动开展调研，两次组织委员并邀请相关部门参加，集思广益提出合理化建议举措。
加强联络交流互动。突出社会治理、教育医疗、生态环境和乡村振兴，以及“ 协商在村居”等重点，带着课题先后前往上海松江、江苏苏州、福建三明、江西抚州、河南兰考、河北正定、山东巨野等地考察学习，就加强传统古村落保护与利用专程赴皖南等地参观考察。先后接待了辽
宁本溪、河南沁阳、湖北宜昌、广西柳北、广东增城、江苏昆山、湖北来凤等 16 批次省外政协，以及省内安庆望江、淮北濉溪、滁州凤阳等 11 个市县区政协来繁考察交流，在互学互鉴中提升协商议政水平。
广泛凝聚各界力量。区政协主席会议成员深入所联系的镇和经开区、村（社区）及企业、重点项目一线，全年开展向广大委员、界别群众宣讲中共二十大精神 12 场，进一步夯实共同思想基础。完善X内委员联系X外委员机制，区政协主要负责同志带头走访X外委员所在企业，帮助协调解决难题。推进专委会深入基层开展专题视察调研，推动委员走村串户了解社情民意，促进各界别委员与群众在协商中增进团结、凝聚共识。
（六）坚持以从严要求为根本，推进高效履职
强化履职根基建设。 完善区政协主席会议成员每月工作通报制度， 坚持政协常委会例会制度，落实专委会主任向常委会报告工作制度，全年召开常委会 8 次，安排 9 名专委会主任、2 名常委会组成人员和 2 名镇政协委员召集人作交流发言，分别听取了区财政、交通运输、市场监管、水务、卫健等 14 个部门工作情况通报，并组织前往 S334 快速化通道改造、长江堤防加固施工工地和城市口袋公园、电商产业园、中小学校、基层卫生院、市场监管所，以及部分重点企业开展视察，为广大委员知情明政、更好履职奠定坚实基础。
强化委员责任担当。将“ 走出去” 与“ 请进来” 相结合，前往重庆大学举办 2023 年委员履职能力提升专题培训班，“ 订单式” 确定委员培训课程，激发委员学习热情、增强学习实效。抓好委员日常履职管理，对工作发生变动的委员，及时会同区委组织部、统战部进行调整。以“ 全员入委” 扩大委员活动参与面，督促各专委会每季度开展一次集体活动，结合“ 一委一品” 履职品牌创建，组织委员强化与对口联系部门对接，通过开展协商、视察、调研等活动，助力相关工作推进。
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强化机关服务保障。修订完善机关管理六项制度，做到以制度管人管事。坚持每月召开一次机关干部会议和X员大会，统筹抓好理论武装、X建引领、警示教育、效能建设等。支持派驻区政协机关纪检监察组履行监督职责。强化审计反馈问题整改。完成区政协机关X（总）支部换届工作。推进“ 书香政协” 建设，获评学习型“ 模范机关”。抽调区政协机关 9 名同志参与区委、区政府重点项目攻坚专班，在一线展现政协作为。支持政协研究会开展活动，让老干部知情有渠道、资政有平台。
各位委员!过去一年区政协取得上述成绩， 是中共繁昌区委正确领导的结果， 是区政府以及社会各界大力支持的结果，是全体政协委员共同努力的结果。2023 年，全国政协副主席杨震，省政协主席唐良智、副主席李和平专程来繁调研指导，市政协主席张峰等领导多次来繁走访调研、指导联系点乡村振兴工作，对我区经济社会发展及政协工作给予充分肯定；区委、区政府主要负责同志和牵头重点协商计划的其他X政负责同志坚持参加协商活动，通报有关工作情况，对政协相关工作批示 7 件次，认为政协咨政协商有深度、民主监督有力度，极大地增强了我们探索发展全过程人民民主繁昌实践的信心和底气。一年来，我们加强区政协工作动态、创新举措及委员履职典型事例宣传，精心做好省“ 政协江淮行” 来繁集中采访活动，全年在省级以上媒体网站刊登宣传报道 35 篇，其中《江淮时报》29 篇、《人民政协报》和《人民政协网》6 篇，有力展现了我区高质量发展的蓬勃态势，较好宣传了区政协履职成效。一年来，全区各级各部门和社会各界对政协工作给予热忱关心和热情帮助，为政协履职尽责创造了良好条件。在此，我谨代表区政协常委会，向所有关心、参与、支持我区政协事业发展的领导和同志们，表示衷心的感谢!
我们也清醒看到，工作中还存在一些薄弱环节。主要是：协商议政质量有待进一步提高，民主监督和委员联系界别群众制度机制有待进一步健全，“ 两个薄弱” 问题有待进一步解决，“ 一委一品” 特色品牌效应有待进一步增强等。对此，我们将在今后工作中认真研究，采取有效措施加以改进。
二、2024 年工作安排
2024 年区政协工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持X的领导、统一战线、协商民主有机结合，紧紧围绕区委、区政府重大决策部署，充分发挥人民政协专门协商机构功能，深入践行全过程人民民主，着力提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平，为繁昌经济社会高质量发展作出政协贡献。
（一）紧抓理论武装，旗帜鲜明讲ZZ。巩固拓展主题教育成果，更好用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，更加深刻地领悟“ 两个确立” 的决定性意义，更加自觉地增强“ 四个意识”、坚定“ 四个自信”、做到“ 两个维护”。始终把习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为做好新时代政协工作的根本遵循，深入学习领会《中国共产XZZ协商工作条例》及关于加强和改进新时代市县政协工作的文件精神，加强专门协商机构建设，推进工作制度化、规范化、程序化，不断提高ZZ协商、民主监督、参政议政水平。紧紧围绕全区中心大局，深入走访调研、积极建言资政，做到“ X委谋什么，政协就议什么；政府忙什么，政协就帮什么；群众盼什么，政协就提什么”。发挥区政协X组在政协工作中把方向、管大局、保落实的领导作用，全面加强X风廉政建设，严格落实意识形态工作责任制。坚持把加强思想ZZ引领和广泛凝聚共识作为政协履职的中心环节，结合庆祝人民政协成立 75 周年，深入开展走访、联谊等活动，主动邀请区内各民主X派、工商联、无X派人士及人民团体参加政协有关活动，强化与非公经济人士、新社会阶层人士联络，努力画好团结奋斗的最大同心圆。
（二）服务中心大局，建言献策促发展。聚焦“ 十四五” 规划任务落实，坚持调研、协商、监督一体推进，为打造全省高质量发展先行区汇智聚力。精心谋划协商议题，紧扣中心大局协商议政，突出“ 高质量” 这一主题，围绕“ 首位产业首位推进，加快建设新能源汽车核心关键零部
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件产业新高地”“ 深化医药卫生体制改革，促进健康繁昌建设” 等产业层级提升和群众重大关切，谋划安排年度重点民主协商、对口协商、界别协商议题，组织委员深入调查、深度研究，着力增强研究分析问题的能力，提升协商议政的针对性。精细实施民主监督，把握协商式监督定位，寓民主监督于协商之中，把凝聚抓落实的共识、汇聚抓落实的合力贯穿始终，突出“ 一体化” 这一关键，聚焦“ 加快重点交通项目建设，构建内畅外联交通大格局”“ 发展普惠托育服务体系，创建国家学前教育普及普惠区” 等重点工作落实、重点项目推进，以及群众普遍关心关注的热点难点问题，组织委员开展专题视察监督。精准开展建言资政，充分发挥协商民主在发展全过程人民民主中的独特优势，突出“ 暖民心” 这一重点，持续聚焦“ 一改两为”，深化委员“ 入百企进万家” 活动，围绕教育、养老、就业等民生实事，找准“ 小切口”、关注“ 大民生”，将“ 微调研” “ 微协商”“ 微监督” 等有机结合起来，在以小见大中形成务实管用的建议成果，努力把政协制度优势转化为参与基层社会治理的效能。
（三）做实基层协商，深入群众聚力量。以“ 四下基层” 为抓手，充分发挥委员主体作用，拓展提升委员联系村居工作机制内涵，在推动解决群众的操心事、烦心事、揪心事上建言献策。做好选题文章，精心谋划委员季度活动，既结合各镇、经开区重点工作推进和群众关注的重点难点问题给委员“ 出题目”，又从委员走访收集社情民意“ 个例” 中找出共性问题，以高质量的视察调研提出更多高质量的意见建议。做足总结文章，及时总结委员联系走访村居工作开展的实际成效，尤其是委员在基层发现了什么问题、提出了哪些建议、帮助群众解决了多少实事，并及时向受益群众进行反馈，让广大群众愿意与委员坐在一条板凳上，掏心窝地说出所想所盼。做实闭环文章，完善社情民意收集、整理、交办、反馈等工作机制，针对镇村解决不了的问题，主动邀请区直部门负责同志参与协商，提出务实管用的办法，力争做到“ 件件有回音、事事有着落”。做细深入文章，进一步丰富委员联系村居工作内容，委员不仅要走村串巷、深入田间地头与群众拉家常、聊民生、交心声，还要与所联系村居干部座谈交流，了解村居需要区、镇两级解决的难题，以及需要与邻村、邻镇协调的难事，共同探讨提出好的建议。借鉴山东、贵州等地和省内定远等县好的经验做法，推动各镇和经开区协商议事长廊、议事亭建设，促进基层协商与社会治理深度融合。
（四）完善工作机制，探索创新提质效。吃透把准全国和省市政协有关文件精神，结合实际开展一些有益的探索，进一步提升区政协履职能力和水平。提升政协调研质量，坚持“ 少而精” “ 专而深”，在把握大局中突出重点，做到“ 有所为、有所不为”。充分发挥委员在调研工作中的主导作用，牵头设计调研提纲、深入走访调查、精心撰写报告，倡导“ 座谈式交流”，真正沉下去把专题做细、做深、做透，确保建言深度和资政质量。提升视察活动质量，立足区级政协的特点和定位，精心谋划视察方案，做足前期准备工作，积极开展“ 解剖式”“ 走访式” 视察，最大限度调动委员履职积极性，增强各项履职活动效果及其影响。提升提案工作质量，继续发挥区领导领衔督办提案引领作用，扎实开展重点提案分层督办、专委会协商督办对口联系单位提案办理工作，探索完善提案形成与办理新机制，整体提升提案工作质量和水平。提升政协宣传工作质量，将宣传重心聚焦广大委员，突出政协活动开展、委员履职典型事例、提案及社情民意办理成效等宣传，让群众知晓“ 委员就在身边，政协离我很近”。深化委员联系界别群众机制，坚持和完善主席会议成员联系常委、常委联系委员、委员联系界别群众机制，协助X委政府做好宣传政策、协调关系、理顺情绪、化解矛盾、坚定信心的工作，努力把社会各界的力量智慧凝聚到高质量发展的决策部署上来。
（五）注重自身建设，强基固本展形象。坚持把内部抓规范与外部树形象作为一项基础性工作，久久为功，善作善成。加强委员队伍建设，持续加强委员履职培训，帮助委员提高ZZ把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，进一步增强协商议政本领。强化委员日常履职管理，对委员参与“ 协商在村居” 活动情况、提交提案及社情民意收集等履职情况，实行量化积分并纳入履职考核，表彰激励优秀委员，对履职不力的委员及时予以调整。打造专委会工作
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品牌，完善专委会全体会议及视察调研制度，健全专委会与对口联系部门双向沟通机制，落实专委会主任向常委会年中汇报、年度述职制度，强化“ 全员入委” 服务保障，推动专委会特色品牌创建。营造良好工作氛围，坚持以机关X的建设为统领，严格落实中央XXXX及其实施细则精神，持续加强机关效能建设，持续推进机关作风转变，促进X建工作与履职实践深度融合，为政协委员履职尽责提供优质服务，为政协机关高效运转提供有力保障。以提高ZZ素养、理论水平和业务能力为重点，加强机关干部教育培训，丰富机关X组织生活和工会活动，激发机关全员工作热情，着力营造清朗ZZ生态和浓厚干事氛围。
各位委员!团结才能胜利， 奋斗才会成功。 让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共繁昌区委坚强领导下，同心同德、自信自强，踔厉奋发、勇毅前行，为奋力谱写现代化繁昌建设新篇章作出新的更大贡献!
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