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酒泉日报/2024 年/3 月/23 日/第 001 版
协商在一线 服务零距离
——我市推进政协协商向基层延伸工作综述
酒泉融媒记者 郭军 通讯员 王冬梅
面对基层工作的难点堵点问题，我市着力将政协履职的触角和阵地进一步向基层延伸、向群众延伸，基层有矛盾、群众有困难，找村（社区）协商议事会解决的共识和X委领导、政协搭台、各方参与、服务群众的基层协商民主实践路径，在全市基层社会已形成，促进了政协协商与基层协商有效衔接。
为基层治理架起连心桥
习近平总书记指出： “ 人民群众是社会主义协商民主的重点。涉及人民群众利益的大量决策和工作，主要发生在基层。要按照协商于民、协商为民的要求，大力发展基层协商民主，重点在基层群众中开展协商。”
为全面推进政协协商向基层延伸工作，各县市区委召开常委会会议专题研究，制定下发实施意见，召开专题部署动员会议和工作推进会议，统筹推进基层协商民主建设。在成立以县市区委书记为组长的工作领导小组基础上，各乡镇（街道） 、村（社区）均成立协商议事会，X组织负责人为第一责任人，形成X（工）委统一领导、政协委员工作站牵头协调、有关人员各司其职的工作格局。
各县市区政协制定实施方案，加强协调指导，健全完善制度，形成主席会议成员包抓、专门委员会指导、政协委员参与的整体推进机制。金塔县政协研究编印“ 七步法” 工作流程图，形成围绕“ 一张图” 开展工作、实行“ 一张表” 记实到底的工作格局；玉门市政协将 94 名政协委员依据界别、岗位、专长划分为 14 类，建立委员参与基层协商智库，提升协商议事的专业化水平；瓜州县政协将 59 名机关政协委员，按部门职能及行业特点编入 5 个协商活动组，组织行业相关委员下沉，有效缓解协商议事专业人士匮乏、政协委员参与度不高的问题；敦煌市政协将“ 七步”协商程序细化为 14 个推进步骤，从收集议题到成效评估再到结果反馈做到闭环管理，最终体现协商成效。
融合渠道建平台
民生，始终是政协履职的出发点和落脚点。玉门市注重发挥政协优势，以政协智慧助力乡村振兴。长期以来，玉门市清泉乡清泉村 2 组因 312 国道横穿，过往大车多，村民出行存在安全隐患。为此，清泉乡政协委员工作站将此事纳入议题，并召集镇、村两级干部多方商议，通过增设道路标识等举措，有效缓解了这一问题。
2023 年以来，我市组织开展基层协商民主议事活动 1117 场次，省、市、县三级政协委员参与 5666 人次，协商议题 1080 个，协商解决群众急难愁盼问题 970 件，有力推动协商民主向基层延伸、在基层扎根。在市级层面培育了“ 玉” 事广议、“ 泉” 程商量协商品牌；各县市区分别打造了特色协商品牌，营造了基层协商民主的浓厚氛围。
我市还创新打造阵地前移、一线协商的议事模式。玉门市在工业园区建立委员工作站，在企业成立基层协商议事会，通过职企协商、政企协商、产业链协商等形式，推动解决企业用工、园区供暖、绿化美化、物资运输等阻碍企业发展的问题。敦煌市在市直部门单位成立界别议事会，有效达成文化旅游、乡村振兴、城乡人居环境改善等方面的共识，以常态化、多层次、高质量的议事协商格局，推动解决一批麻烦事、琐碎事、烦心事、阻梗事，架设了各方坦诚对话、真诚交流的连心桥，提升基层社会治理能力和水平，得到了广大基层群众的支持认可。
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办实事 让协商真正看得见、摸得着、落得实
种植棉花是敦煌市肃州镇姚家沟村群众的主要收入来源。随着村里劳动力老龄化日益严重，按照传统方法种植的棉花费工费时，使生产成本增加、利润空间减少，严重影响了群众种植棉花的积极性。
为此，姚家沟村协商议事会围绕棉花种植全过程机械化推广，开展田间地头协商议事。 “ 我们通过协商议事，为群众展示了机械化种植棉花全过程，让群众看到了机械化种植的便捷性，进一步普及推广了机械化种植。” 姚家沟村X总支书记、协商协议会主席李刚说。
2023 年以来，各县市区政协积极丰富协商议事载体、拓宽协商议事渠道，按照不建机构建机制的原则和“ 六有” 标准，加快推进乡镇（街道）、村（社区）委员工作站、协商议事会、协商议事室建设，初步形成上下贯通的市、县、乡、村四级政协协商议事体系，让政协参与基层社会治理工作更加便利。肃州区政协采用“ 1+7+X” 协商模式和“ 5337” 工作法，突出精准选题定题、深入调研协商、成果转化跟踪 3 个重点环节，扩大协商成果。金塔县政协采取“ 需求—委派” 的模式，及时委派对口界别委员参加协商，切实增强协商实效。瓜州县政协出台“ 1+7+15” 平台搭建指导办法，充分利用现有活动场地设计创建协商平台，确保协商不走过场。玉门市政协细化工作内容、明确工作要求，通过日常工作评价、观摩评比、督查调研等方式，对各委员工作站年度工作进行综合评价，为基层协商提供制度保障。肃北县政协在牧农村创新开展蒙古包“ 奶茶” 协商议事会，方便群众参与协商。阿克塞县政协全面推行“ 喝茶议事” 工作法，打造独具牧区特色的政协协商议事品牌。
各县市区政协进一步凸显为民协商特性，科学组织协商议事活动，助推基层治理难题有效解
决。
肃州区全方位推行街道协商解公事、社区协商解大事、网格协商解小事、楼院协商解民事的协商议事体制，成功打造金泉路社区“ 小总理议事会”、东关苑社区“ 管得宽” 议事网格等小微议事特色品牌，实现协商议事科学民主规范运行。针对丽景阳光小区长期由两家物业公司共管、矛盾多的问题，中深沟社区协商议事会在议前调研、征求意见、充分沟通的基础上，召开丽景阳光小区物业整合协商议事会，成功化解物业矛盾，解决了长期困扰居民的烦心事。
金塔县航天镇围绕群众关注的“ 白色污染” 问题，召开加强废旧农膜回收利用、助推美丽乡村建设协商议事会，加强商前调研，并跟踪落实协商成果，农村人居环境得到有效改善。
玉门市黄闸湾镇围绕破解农村人居环境治理难题，召开由群众代表和玉门市住建局、执法局分管领导及镇政协协商议事会成员参加的城市建筑垃圾违规倾倒影响农村生态环境专题协商议事会，有效解决了垃圾围村、垃圾围田的揪心事。
敦煌市沙州镇通过抓议题筛选、抓成果转化等协商议事关键环节，聚焦清理“ 僵尸车” 等社会治理小切口，围绕加强镇区精细化管理协商议题，广泛开展会议协商、楼院协商，推动基层社会由管理向治理转变，将政协制度优势更好转化为社会治理效能。
瓜州县渊泉镇坚持“ 小切口、大民生、可协商、有效果、能落地” 选题思路，瞄准智慧社区建设议题，在会前协商、现场协商、上门协商的基础上，通过与相关部门开展联合协商，居民的急难愁盼问题得到系统解决。
肃北县X城湾镇以“ 切口小、立意高、关联广” 为选取议题标准，召开关于集中力量解决牧区干旱问题专题协商议事会，推动解决牧民人畜饮水问题。
阿克塞县民主社区通过线上线下结合、社情民意征集等方式征集协商议题，就群众反映强烈的物业服务不到位、物业费收缴问题召开协商议事会，在下沉委员、业委会成员等的共同努力下，达成协商共识，成功化解矛盾。
我市各级政协组织和委员充分发挥政协优势和委员作用，切实履行“ 协商” 主责主业，让广大群众切实感受到了协商民主的强劲脉动，促进矛盾化解在基层、力量凝聚在基层。
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