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联合日报/2024 年/11 月/11 日/第 002 版
全省政协深化“ 五大平台” 建设工作经验交流会专题报道
以“ 五大平台” 建设为抓手 推动全省政协事业高质量发展
——全省政协深化“ 五大平台” 建设工作经验交流会发言摘登(二)
省政协研究室理论处
深化“ 四个体系” 建设 聚力打造“ 有事多商量· 泰山协商” 品牌泰安市政协主席 武林中
近年来,泰安市政协深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,聚焦协商主业,建强“ 四个体系” ,有力提升了协商效能。
一、构建平台体系,扛牢协商之责。一是搭建多级协同协商平台。有效构建覆盖市县镇村的四级平台矩阵,指导县市区政协打造特色品牌;推进协商向基层延伸,建成镇村协商议事室 734 个。二是搭建多元参与协商平台。建立“ 界别委员为主、社会各界广泛参与” 的跨界协商平台,吸纳广泛代表性的多元主体。比如,围绕我市“ 储能之都” 建设,组织 10 个界别的省市政协委员和专家深入调研协商、3000 多名各界人士网上议政。三是搭建多维立体协商平台。用好网络议政、远程协商新渠道和二维码、线上留言等新形式,实现由“ 面对面” 到“ 屏对屏” 转变。
二、健全制度体系,夯实协商之基。一是工作制度集成化。泰安市委、市政府、市政协每年联合印发协商工作计划,出台“ 泰山协商” 实施办法等制度,搭建协商工作的四梁八柱。二是协商流程标准化。制定《重要协商活动工作规程》,对各环节作出标准化设置和定量定性规定;指导县市区政协建立工作规范,岱岳区政协“ 为民协商” 服务标准化试点通过“ 山东标准” 建设项目验收。三是绩效评价指标化。建立质量评价指标体系,对协商全过程进行科学评估;每年推宣优秀协商案例,强化示范引领。
三、抓实运行体系,提升协商之效。一是坚持“ 小切口” 见“ 大视野”。紧扣中心遴选议题,坚持“ 少而精”、避免“ 大而全”。两年来,向X政领导报送重要协商成果 18 件,提出建议 200 余条。二是坚持“ 不调研” 就“ 不协商”。突出“ 差异化” 调研,跳出部门、走出泰安找答案。在文旅融合发展协商调研中,提出“ 创新文旅发展体制机制” 等建议,被市委、市政府采纳,整合成立泰山文化旅游集团。三是坚持“ 议得实” 又“ 办得好”。健全成果报送、督办和反馈机制,通过监督评议等形式推动落实。提出“ 加快养老服务地方立法进程” 等建议,受到市委高度重视,目前《泰安市居家和社区养老服务条例》已获省人大常委会批准。
四、厚植文化体系,凝铸协商之魂。一是传承“ 能成其大” 的包容开放。组织委员、专家、X政领导和利益相关方等开门协商。 如在校城融合发展专题协商中,市委书记面对面听取各界代表建议。二是彰显“ 民是尔瞻” 的为民情怀。创建广场协商等特色模式,先后开展协商活动 5000 余次,解决问题 11000 余个。三是践行“ 登高必自” 的实干担当。先后召开协商工作务虚会、市县政协主席座谈会等,抓实主责主业。 去年以来,X政主要领导 4 次参加双月协商会,对协商成果批示 20 余次。四是追求“ 国泰民安” 的价值取向。聚焦泰山文化中的平安元素,积极解疑释惑、化解纠纷,促进了社会和谐。同时,通过“ 泰山协商” 电视专栏、协商故事宣讲等活动,让协商理念深入人心。
聚焦主责 答好“ 三问” 丰富协商民主“ 威海实践”威海市政协主席 高旭光
威海市政协坚持把 “ 有事多商量” 协商品牌建设放在首要位置来抓,着力答好 “ 为什么来”“ 来干什么”“ 下步怎么办” 三个问题,不断推动基层协商民主走深走实。
一、搭平台、扬优势,答好“ 为什么来”。在专出特色、专出质量、专出水平上下功夫,练好“ 搭
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台” 本领,吸引各方“ 唱戏”。一是坚持X政所需。严格落实X委会同政府、政协制定年度协商计划制度,主动请X委政府“ 点题” ,X政领导越来越支持协商。二是坚持群众所盼。坚持小切口、大民生,着力推动优化提升居住环境、补齐美丽乡村建设基础设施短板、加强燃气安全信息化建设等民生实事落实落地,让基层群众认识到政协协商有诚意、能解决实际问题。三是坚持政协所能。创新机关干部与政协委员结对调研长效机制,年均组织委员培训 450 人次,全面提升委员协商能力。建立“ 1+2+N” 协商工作体系,坚持不调研就不协商、不调研就不发言,并在协商过程中增设“ 问、答、辩” 互动交流环节,努力做到干一件成一件、一轮接着一轮干,树立了政协协商的良好形象和口碑。
一、把方向、强担当,答好“ 来干什么”。一是助力中心工作。紧扣山东“ 走在前、挑大梁”使命任务,助力威海打造绿色低碳高质量发展先行区、高水平对外开放新高地、市域社会治理现代化标杆市,聚焦推进“ 数实融合”、加快外资企业发展、打造营商环境升级版等事关发展全局的重大问题,举行专题议政性常委会会议,积极为改革支招、为发展聚力。二是坚持协商为民。每年安排 3—5 个“ 在基层协商” 题目,开展有“ 泥土味” 的协商。先后就高效办成一件事、深化韧性城市建设、加强诉源治理工作等群众普遍关心的问题,引导委员与群众面对面沟通交流,及时向X委政府反映群众利益诉求,打通联系部门的“ 最先一公里” 和服务群众的“ 最后一公里”。三是推进常态化履职。围绕“ 加强威海与港澳台青少年文化交流”“ 加强威港两地联络联谊” 等主题,探索通过互联网和手机 APP 等开展网络议政,推动政协协商向线上履职、掌上履职拓展,成为智慧时刻连线、联系永不断线的全天候协商平台。
三、全闭环、真落实,答好“ 下步怎么办”。一是成果报送更加用心。坚持“ 政协出品,必是精品” ,近两年向市委报送调研协商、 视察监督报告 32 篇,主要领导件件有批示,相关部门事事有回音。二是跟踪办理更加有力。会同“ 两办” 建立重点协商事项落实推进机制,推动协商成果办理纳入X政督查范围,不达委员满意不“ 收兵”。三是推动落实更加靠前。把政协协商舞台拓展成为干事创业前台,市政协 6 名班子成员和 2 名委室主任率先垂范,担纲市重点工作指挥部和 4 个专班负责人,推动政协协商更多进入民主决策程序,转化为促进高质量发展的强劲动力。
架起“ 连心桥” 凝聚“ 向心力”日照市政协席 杨留星
去年以来,日照市政协创新开展“ 到界别群众中去” 实践活动,推动省政协“ 五大平台” 在我市落地落实、开花结果。
一、完善“ 三项制度” ,把好实践活动“ 方向盘”。坚持目标导向,加强制度化设计,确保实践活动正确ZZ方向。完善组织领导制度。把实践活动列入年度“ 一要点两计划” ,成立领导小组,定期研究推动。主席会议成员走在前、做示范,专委会做好协调联络、督促指导、服务保障等工作。完善保障运行制度。制定工作方案和配套制度,细化流程环节,建立主席会议成员、各专门委员会联系界别工作机制和界别召集人制度,构建起“ 主席会议成员—专委会—界别—委员—群众” 工作格局。完善考评激励制度。发挥委员主体作用,建立“ 1+2+N” 委员培训体系,将实践活动纳入委员履职管理考核范畴,加大考核评价结果运用力度。总结推广实践活动经验成效、先进典型,各级新闻媒体予以宣传报道 66 次。
二、构筑“ 五个平台” ,建好实践活动“ 主阵地”。坚持质量导向,高标准搭建“ 五个平台” ,着力构建实践活动阵地矩阵。建好协商平台。优化提升 49 个“ 有事多商量· 阳光协商” 平台功能;按照“ 不建机构建机制” 的原则,实现全市乡镇(街道)政协委员联络室主任均由专职X委(X工委)副书记兼任。建好聚识平台。扎实推进界别同心汇创建工作,在群众集中区域,分类别建设界别委员工作室、委员个人工作室、委员联合工作室 48 个。发挥界别同心汇辐射带动作用,每个界别同心汇联系相近产业、行业 3—5 个委员工作室,联合开展聚识活动。建好读书平台。打造“ 学而书房”“ 学而书吧” 41 处,搭建“ 阳光协商讲堂、学而讲谈· 书享汇、界别悦读、书香润心” 四位一体读书学习机制,引领界别群众共读“ 同心书”。建好数字平台。将“ 日照掌上政协” APP 并入
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山东通、融入省“ 政协在线” 数字平台;鼓励支持委员建设线上委员工作室,开拓实践活动网络渠道。建好宣传平台。聚力打造“ 阳光协商” 宣传矩阵,推动融入省政协宣传平台,及时传播“ 政能量”。
三、用活“ 五种方式” ,打好实践活动“ 组合拳”。坚持效果导向,科学设计“ 讲、听、聚、引、帮” 五项活动内容。“ 讲” :围绕X和国家方针政策、X委政府重要工作部署开展宣传宣讲活动 80余场次,广泛凝聚思想共识。“ 听” :及时了解反映界别群众思想动态、生活状况和愿望诉求,促进问题解决。“ 聚” :从群众中汲取智慧和力量,收集社情民意信息 357 条,提交协商会议发言 210 余人次,提报提案 46 件,提高了建言资政的质量和水平。“ 引” :发挥界别同心汇作用,开展“ 4+X” 聚识活动 109 场次,引领更多群众同行。“ 帮”