正文复制
云南政协报/2025 年/10 月/21 日/第 006 版各地政协
强化监督践初心
凝心聚力促发展
——昭通市政协以监督推动“ 十四五” 规划落地见效综述
本报记者 魏溦 通讯员 周赟
“ 十四五” 规划是昭通市迈向高质量跨越式发展的关键蓝图， 而将规划蓝图转化为实景画卷，既需要X委政府的统筹推进，也离不开政协组织的监督助力。
自“ 十四五” 规划实施以来，昭通市政协始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“ 产业升级、民生改善、生态治理” 三大核心任务，创新监督方式、拓展监督渠道、强化监督实效，通过实地调研察实情、专题协商献良策、提案督办解难题、反映民意传民声，推动“ 十四五” 规划任务从“ 纸面” 落到“ 地面”，为昭通市高质量跨越式发展凝聚起磅礴力量。
聚焦产业升级 赋能高质量发展
产业是经济发展的命脉，也是“ 十四五” 规划落地的核心支撑。“ 十四五” 期间，昭通市政协紧扣全市“ 六大战略”“ 五大强市” 建设，围绕产业发展中的痛点、堵点、难点问题，以精准监督推动产业布局优化、链条延伸、效益提升，为实现“ 十四五” 规划中产业转型升级目标保驾护航。
靶向调研，突破产业发展瓶颈。针对在产业发展中资源优势转化不足、产业链条短、附加值低等问题，昭通市政协将监督融入调研全过程，组建由委员、专家、行业骨干组成的调研团队，深入产业一线摸清实情、找准症结。2024 年，昭通市政协围绕“ 发挥矿产资源优势助推昭通工业经济高质量发展” 议题，组织市政协委员先后深入昭通市昭阳区、鲁甸县、彝良县等县（区） ，实地走访 21 家企业，通过“ 企业座谈+现场核查+数据比对” 的方式，找出矿产资源开发利用率低、深加工环节缺失、技术人才短缺、融资渠道狭窄等问题，并形成《关于发挥矿产资源优势助推昭通工业经济高质量发展的调研报告》 ，提出“ 建立矿产资源一体化开发机制、引进硅基新材料深加工项目、搭建校企合作人才培养平台、推出‘ 乌蒙金竹贷’ 等专项金融产品” 等建议，得到昭通市委、市政府主要领导批示，相关建议被纳入《昭通市“ 十四五” 工业产业升级专项实施方案（2024-2025 年）》 。
在绿色能源产业发展方面，昭通市政协聚焦“ 加快发展绿色能源产业，助推‘ 能源强市’ 建设”，组织市政协委员到省外考察学习，并通过实地调研，针对“ 新能源开发分散、储能技术应用滞后、电力消纳渠道不畅” 等问题，提出“ 统筹布局风光水储一体化项目、建设区域级新型储能基地、推动绿电与硅产业深度耦合” 等建议，推动昭通市人民政府出台《昭通市绿色能源产业发展三年行动计划（2025-2027 年）》，为实现“ 十四五” 规划中的能源产业目标提供有力支撑。
提案督办，推动产业政策落地。昭通市政协将提案办理作为监督产业政策落实的重要抓手，建立“ 领导领办+专委会督办+部门承办+委员评价” 的闭环机制，确保与产业相关的提案“ 件件有回音、事事有着落”。2024 年，昭通市政协将《关于促进全市竹加工业发展的提案》列为年度重点提案。在督办该提案的过程中，昭通市政协组织委员多次深入大关县、盐津县，实地查看竹材加工企业生产情况，召开提案办理协商会，推动相关部门联合出台《 “ 乌蒙金竹贷” 信贷产品支持昭通竹产业高质量发展指引（试行）》。截至 2024 年底，全市已发放“ 乌蒙金竹贷” 1.2 亿元，支持 23 家竹加工企业扩大生产，带动 8000 余名农户增收，推动昭通竹产业产值突破 35 亿元，有效落实竹产业发展规划目标。2025 年，昭通市政协通过“ 提案办理回头看”，对《关于加大滇东北区域中心医院专科合作和信息共享力度的提案》的办理情况进行跟踪监督，推动滇东北区域
第 1 页 共 5 页
中心医院与昆明医科大学第一附属医院等 3 家省级医院建立专科联盟，开通远程会诊系统，新增心血管、神经外科等 5 个重点专科，助推区域医疗服务能力显著提升，间接带动全市大健康产业发展，为实现“ 十四五” 规划中生物医药产业发展目标奠定坚实基础。
企业帮扶，优化产业发展环境。围绕“ 十四五” 规划中营商环境优化目标，昭通市政协深入开展“ 千名领导挂千企、当好暖心店小二” 活动，组织主席会议成员挂联重点企业，通过“ 一对一” 帮扶解决实际困难。2022 年，昭通市政协主席会议成员分别走访挂联的云南绿源食品公司、大关琦鑫公司等企业，帮助解决问题 25 件，推动金融、农业、科技等行业部门到企业服务 17 次，为企业争取贷款贴息、技改补贴等资金 800 余万元。2024 年，针对昭通市众生农业开发有限公司存在的“ 农产品销售不畅” 等问题，昭通市政协组织委员帮助搭建线上销售平台，开展“ 助农直播” 活动，单场直播销售额突破 50 万元，全年帮助企业实现农产品线上线下销售 160 万元，推动企业扩大种植规模，带动周边 300 余户农户发展订单农业。此外，昭通市政协还组织委员参与对相关部门的监督、咨询、论证、评议等工作，针对“ 产业项目审批流程繁琐、政策落实不到位”等问题提出建议 32 条，为产业项目快速落地营造良好环境。
聚焦民生改善 擦亮幸福底色
“ 十四五” 规划的出发点和落脚点是增进民生福祉。“ 十四五” 期间，昭通市政协坚持以人民为中心的发展思想，围绕就业、教育、医疗、养老、住房等民生领域重点任务，通过“ 院坝协商”“ 千名委员走基层” 等活动，将监督融入民生实事办理全过程，推动解决群众急难愁盼问题，让“ 十四五” 规划中民生目标惠及更多群众。
