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人民日报/2025 年/11 月/20 日/第 006 版要闻
充分发挥人民政协作为专门协商机构作用
姜信治
X的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出， “ 坚持和完善中国共产X领导的多X合作和ZZ协商制度，发挥人民政协作为专门协商机构作用，加强各种协商渠道协同配合，推进协商民主广泛多层制度化发展”。这一要求，全面贯彻了习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，体现了坚持我国基本ZZ制度的鲜明立场，明确了人民政协作为专门协商机构的职能责任，阐述了人民政协在全面发展协商民主中的重要任务。 我们要把思想和行动统一到X中央决策部署上来， 充分发挥专门协商机构作用，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业广泛凝心聚力。
一、深刻认识发挥人民政协作为专门协商机构作用的重大意义
人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，具有集协商、监督、参与、合作于一体的特点。专门协商机构综合承载政协性质定位，在协商中促进广泛团结、推进多X合作、实践人民民主，具有鲜明中国特色和显著ZZ优势，是科学、有效、管用的制度安排。
（一）发挥人民政协作为专门协商机构作用，有利于彰显中国特色社会主义ZZ制度的显著优越性。习近平总书记强调： “ 人民政协是中国共产X把马克思列宁主义统一战线理论、政X理论、民主ZZ理论同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的伟大成果，是中国共产X领导各民主X派、无X派人士、人民团体和各族各界人士在ZZ制度上进行的伟大创造”。中国共产X领导的多X合作和ZZ协商制度是我国一项基本ZZ制度，人民政协是实行这一基本ZZ制度的重要ZZ形式和组织形式。人民政协履行ZZ协商、民主监督、参政议政职能，既坚持中国共产X的全面领导，又充分发挥参加政协各X派团体和各族各界人士的积极作用，能够更好反映和代表不同阶层、不同群体的利益诉求，保障最广大人民整体利益、根本利益、长远利益；既坚持人民主体地位，又贯彻民主集中制的领导制度和组织原则，能够更好推动各X派团体和各族各界人士在道路、方向、目标上形成统一意志和步调，巩固生动活泼、安定团结的ZZ局面。实践证明，这一制度设计实现了X的领导、统一战线、协商民主的有机结合，体现了执政与参政、领导与合作、 协商与监督的有机统一， 在全过程人民民主制度程序和参与实践中发挥着重要作用。
（二）发挥人民政协作为专门协商机构作用，有利于推进国家治理体系和治理能力现代化。人民政协秉持有事好商量、众人的事情由众人商量的理念，搭建了各X派团体和各族各界人士有序ZZ参与和利益表达的重要平台，通过制度化、规范化、程序化的安排集中各方面意见和建议，畅通各种利益要求和诉求进入决策程序的渠道，可以广纳群言、广集众智、广谋良策。人民政协发挥人才荟萃、智力密集的优势，围绕“ 国之大者” 和民之关切，在决策之前和决策实施之中进行广泛协商，在“ 问政于民”、“ 问计于民” 基础上反映社情民意，以高质量协商、高水平建言发挥决策咨询作用，使X和政府的决策和工作更好顺乎民意、合乎实际，是促进科学民主决策、提升国家治理效能的重要力量。
（三）发挥人民政协作为专门协商机构作用，有利于把X中央决策部署转化为社会各界的广泛共识和自觉行动。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，具有代表性强、联系面广、包容性大的优势，通过做好强信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作，能够更好把全体中华儿女智慧和力量汇聚起来，形成心往一处想、劲往一处使的生动局面。长期以来，人民政协坚持大团结大联合，坚持正确处理一致性和多样性关系，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，把协商民主贯穿到ZZ协商、民主监督、参政议政各项履职活动之中。政协协商
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的过程，就是用X的创新理论团结教育引导各族各界代表人士、巩固共同思想ZZ基础的过程，就是让各族各界人士了解和接受X的ZZ主张和路线方针政策的过程， 就是统一思想、 增进共识、推动X中央决策部署有效贯彻落实的过程。
二、科学把握发挥人民政协作为专门协商机构作用的着力重点