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目 录
一、省级
1．科技部部长王志刚：写在“科学的春天”四十周年之际 1
2．国家统计局局长宁吉喆：《改革开放40年》序言：励精图治铸就辉煌……4
3．全国政协常委，民建中央副主席周汉民：我与改革开放40年 8
4．浙江省发改委副巡视员张国云：风风雨雨四十年 18
5．西藏X史研究室汪德军、罗布曲珍：改革开放给西藏带来的历史巨变……23
6．西藏自治区X委政策研究室：四十年改革开放 四十年辉煌西藏 29
7．河北省水资源研究与水利技术试验推广中心X委书记、高级工程师王剑永历史的回顾 37
二、市级
8．浙江省副省长、温州市委书记陈伟俊：
以“两个健康”引领民营经济高质量发展 42
9．苏州市委书记周乃翔：努力为改革开放新时代提供“苏州范例” 46
10．襄阳市委书记李乐成：让改革释放持久红利 51
11．无锡市政协副主席，致公X无锡市委主委高慧：感恩于时代 53
三、县级
12．北仑区委书记梁群：北仑致敬来路启新程 57
13．汝南县委书记彭宾昌：奋进新时代开启新征程 58
14．怀来县委书记孙晓函：坚决当好新一轮全市改革开放的排头兵 60
15．江北区委书记丁晓芳：江北激情满怀地奋进在改革开放大道上 63
16．雨花区委书记张敏：开放雨花 梦想直达 64
17．宣化区委书记张聪：深化改革千年古城添新韵加快转型工业重镇强崛起…66
18．灵石县委书记段燕翔、县长刘旋：四十年砥砺奋进 新征程再铸辉煌…68
19．左权县委书记王兵、县长赵宏钟：四十年呕心沥血谱写左权发展“四部曲”…72
20．永城市委书记李中华：以改革之力答好高质量发展的永城考卷 77
21．鄞州区委书记褚银良：鄞州奔跑在改革开放再出发的路上 79
22．确山县委书记路耕：奏响新时代发展乐章 80
四、其他
23．中央文献研究室原常务副主任金冲及：历史巨变从何而来 82
24．黄明朗：40年成就无一不得益于改革开放 88
25．储瑞耕：改革开放40年礼赞 91
26．冯广宏：山意冲寒欲放梅 94
27．温元凯：我与改革开放40年 98
28．范永进：一个老金融人眼中的改革开放40年 101
29．吴国芬：致敬，祖国这伟大的40年 108
以改革驱动创新 以创新驱动发展
写在“科学的春天”四十周年之际科技部部长X组书记 王志刚
40年前，X的十一届三中全会开启了改革开放的历史征程。40年前，X中央召开全国科学大会，迎来了“科学的春天”。40年来，X中央作出了一系列重大改革决策，实施了一系列改革举措，改革红利持续释放，发展动力不断增强，发展规模不断壮大。伴随改革开放，科技体制改革一马当先、持续发力， 始终走在改革的前列，发挥了改革的先锋、引领和试验田作用。从科学技术是第一生产力、科教兴国到创新驱动发展战略，再到新时代的创新是引领发展的第一动力，我国走出了一条从人才强、科技强到产业强、经济强、国家强的创新发展路径。
40年来，我国科技事业发生了翻天覆地的变化。基础研究和前沿技术实现多点突破、群体跃升，在载人航天、探月工程、北斗导航、量子通信、深海探测等领域取得一批在世界上叫得响、数得着的重大成果。高速铁路、超级计算、特高压输变电、高端装备等重点产业规模和技术实现量质齐升，新产业、新业态、新动能不断壮大，科技支撑引领能力显著增强，把我国经济实力、国防实力、国际竞争力和综合国力提升到一个新的高度。
X的十八大以来，习近平总书记对我国科技改革发展事业作出了一系列重要论述，我们在工作中要深刻领会、全面贯彻、长期坚持。
一是始终坚持和加强X对科技工作的全面领导。改革开放40年来，X中央在我国科技事业发展的每一个关键节点都作出了重大的战略部署，牢牢把握我国科技创新正确方向，不断健全X对科技工作的领导体制，为科技创新发展提供坚强ZZ保障。
二是始终坚持把科技创新作为提升综合国力和国际竞争力的根本之策。把科技创新作为国家发展和国际竞争的决定性力量，以科技创新支撑国家经济社会发展，调动全社会的人力物力财力共同参与科技创新，努力占领国际竞争制高点，掌握发展的主动权。
三是始终坚持把创新作为引领发展的第一动力。发挥科技创新在全面创新中的引领作用，牢牢抓住科技创新这个“牛鼻子”，引领带动体制机制创新、社会文化创新、商业模式创新等各方面的创新，让全社会的创新源泉充分涌流。
四是始终坚持“三个面向”的科技攻关方向。把实施创新驱动发展战略、建设世界科技强国作为科技工作的出发点和着力点，坚持把面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求作为科技创新的主攻方向，大力提升科技创新能力。
五是始终坚持科技创新和体制机制创新“双轮驱动”。把政府引导与市场机制有机结合，发挥集中力量办大事的制度优势，统筹各类创新资源，促进各类创新主体的协同融合，探索出了一条改革驱动创新、创新驱动发展的中国特色自主创新道路。
六是始终坚持向科技要规律要力量。把破解科技难题、发现自然规律作为发挥科技第一生产力、创新第一动力作用的基本途径。尊重基础研究、技术创新、成果转化和产业化各个环节的创新活动规律，把调动人的积极性和创造性摆在更加突出的位置。
X的十九大开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。“两个一百年” 宏伟目标呼唤科技创新，高质量发展要求高水平的科技供给，国际竞争新形势需要科技发挥顶梁柱作用。面对未来，科技工作要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，
切实发挥好科技创新对经济社会发展的支撑引领作用。
一要进一步深化科技体制改革。科技体制改革既要大刀阔斧，又要刀刃向内。要加强国家创新体系建设，构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，完善科技创新、成果转化和人才发展的体制机制，形成支持广大中小企业创新发展的良好氛围，让各类创新主体迸发强劲活力，让创新在全社会蔚然成风。
二要以科技创新作为推动高质量发展的根本动力。把核心技术牢牢掌握在自己手中，高质量发展之路就越走越踏实。要聚焦国家战略和经济社会重大需求，持续实施国家科技重大专项，全面启动2030重大科技项目。加强基础研究、应用基础研究和技术创新的顶层设计和一体化部署，加快科技成果转化应用， 构建具有国际竞争力的产业技术体系。
三要夯实建设世界科技强国的根基。坚定创新自信，勇于在创新“无人区” 作出更多探索。以国家实验室为引领，全力打造国家战略科技力量。立足世界科技前沿，建设一批国际领先的大型科学基础设施和装备。加强前瞻部署、优
化科技资源配置，在重点产业领域建设一批国家技术创新中心。着力完善科技创新基础制度，大幅提高科技资源开放共享水平。
四要为满足人民日益增长的美好生活需要提供有力支撑。以科技创新助力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，强化重大科技创新的民生导向，加强农村和落后地区的针对性、差异化、系统性的科技创新供给，强化雾霾治理、环境保护、重大疾病防控等重大问题的集成攻关，推动实现区域、城乡、生态、民生等领域的更平衡、更充分发展。
五要坚持人才是创新发展的第一资源。要创造良好的条件，让聪明才智和创造潜力竞相迸发。要加强激励，提高广大科技人员的获得感，也要树立正确的价值导向，弘扬广大科技人员的奉献精神。下大力气引进国家急需的高精尖缺人才，加大对青年科技人才的支持力度，重视企业家创新精神，切实保护知识产权，造就一批世界一流的企业家队伍。
六要坚持全球视野谋划推动创新。以全球视野谋划未来，与国际社会携手应对气候变化、人类健康、能源安全等人类共同挑战。协力推进“一带一路” 科技创新合作，推动沿线国家融通创新发展。牵头实施国际大科学计划和大科学工程，为构建全球创新治理体系作出新贡献。“走出去”和“引进来”并重， 吸引世界优秀企业和团队开展技术合作。
中国特色社会主义进入新时代，这是科技创新大显身手的时代，更是广大科技工作者大有作为的时代。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，锐意进取，开拓创新，肩负起建设世界科技强国的历史责任，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦贡献创新的智慧和力量。
《改革开放40年》序言：励精图治铸就辉煌
国家发展改革委副主任（正部长级），国家统计局局长 宁吉喆
改革开放天地宽，沧海桑田焕新颜。四十年来，中国共产X团结带领全国各族人民，矢志不渝推进改革，坚定不移扩大开放，我国经济社会发生了翻天覆地的历史性变化，中国特色社会主义现代化建设取得举世瞩目的辉煌成就。X的十八大以来，以习近平同志为核心的X中央承前启后，继往开来，奋力推进改革开放，推动X和国家事业发生深层次、根本性变革，中国特色社会主义建设进入新时代，中国人民正昂首阔步向着“两个一百年”宏伟目标迈进，迎来了中华民族伟大复兴的光明前景。
四十年来，我国经济总量实现历史性跨越，综合国力显著提升。经济总量和人均发展水平大幅提高。2017年，我国国内生产总值突破80万亿元，按不变价计算比1978年增长33.5倍，年均增长9.5%；人均国民总收入达到8690美元， 成功由低收入国家跨入中等偏上收入国家行列。生产供给能力明显增强，基础设施不断完善。2017年，我国粮食总产量比1978年翻一番；铁路营业里程增长
1.5倍，其中高速铁路占世界高铁总量60%以上。国际影响力不断扩大。2017年， 我国国内生产总值占世界经济总量的15%左右，比1978年提高13个百分点左右， 稳居世界第二位，近年来我国对世界经济增长的贡献率超过30%。
四十年来，我国科技实力不断增强，创新动能蓬勃发展。2017年，我国研究与试验发展（R&D）经费支出17606亿元，比1991年增长122倍，年均增长20.3%。我国研发经费总量在2013年超过日本，成为仅次于美国的世界第二大研发经费投入国家。重大科技成果不断涌现。改革开放以来，我国在高温超导、纳米材料、古生物考古、生命科学、超级杂交水稻、高性能计算机等一些关键领域取得重要突破。近年来，又在载人航天、探月工程、量子科学、深海探测、超级计算、卫星导航等战略高技术领域取得重大原创性成果。发展新动能快速成长。电子商务、移动支付、共享经济等引领世界潮流，“互联网+”广泛融入各行各业，2017年科技进步贡献率提高到57.5%。
四十年来，我国经济结构深刻变革，转型升级成效彰显。产业结构优化调整。2017年，第三产业增加值占国内生产总值的比重提升至51.6%，比1978年上 升27个百分点；高技术制造业和装备制造业增加值占规模以上工业增加值的比重分别为12.7%和32.7%，分别比2005年提高0.9个和4个百分点。农业实现了由
单一以种植业为主的传统农业向农、林、牧、渔业全面发展的现代农业转变。内需贡献不断提升，消费日益成为经济增长的“稳定器”和“压舱石”。2013-2017 年，最终消费支出对经济增长的平均贡献率达到56.2%，比资本形成总额高12.4 个百分点。区域结构优化重塑，东部地区改革创新走在前列，中西部地区后发优势不断显现。近年来，京津冀协同发展、长江经济带建设积极推进，新的增长极增长带加快形成。
四十年来，我国生态文明建设扎实推进，绿色发展迈出大步。能源消费结构不断优化。天然气水核风电等清洁能源消费量占能源消费总量的比重从1978 年6.6%提升至2017年的20.8%。2017年，全国单位GDP能耗比2000年下降32.8%。 生态修复持续推进。森林覆盖率从2004年的18.2%提升至2017年的21.6%。大气及水环境质量明显改善。2017年，全国338个地级及以上城市PM10平均浓度比
2013年下降22.7%；京津冀、长三角、珠三角区域PM2.5平均浓度分别下降39.6%、
34.3%和27.7%；地表水达到或好于Ш类水体比例为67.9%，劣Ⅴ类水体比例下降 到8.3%。
四十年来，我国对外开放持续扩大，开放型经济水平明显提高。对外贸易规模大幅增长。2017年，我国货物进出口总额比1978年增长197.9倍，年均增长14.5%，居世界第一位；服务进出口连续4年保持世界第二位。我国吸引外资与对外投资快速发展，成为吸引外商直接投资最多的发展中国家。积极参与国际经济合作。我国2001年正式加入世界贸易组织，2003年以来与亚洲、大洋洲、拉丁美洲、欧洲、非洲多个国家和地区建立数十个自贸区。“一带一路”建设成效显著，目前已有100多个国家和国际组织同我国签署了共建“一带一路”的合作协议。近年来，我国积极参与全球治理体系建设，倡议建立亚洲基础设施投资银行和设立丝路基金，为全球发展贡献中国智慧。
四十年来，我国社会事业繁荣进步，人民生活迈向全面小康。城乡居民生活水平明显改善。2017年，全国居民人均可支配收入比1978年实际增长22.8倍， 年均增长8.5%。扶贫成就举世瞩目。按照2010年农村贫困标准衡量，1978年到
2017年，我国农村贫困人口累计减少7.4亿人，贫困发生率由97.5%下降至3.1%。教育文化发展取得巨大进步，15岁及以上人口平均受教育年限由1982年的5.3年提高到2017年的9.6年。居民健康水平不断提高，居民预期寿命由1981年的67.8 岁提高到2017年的76.7岁。体育事业兴旺发展，1978-2017年我国运动员共获得世界冠军3314个。社会保障网不断织密兜牢，基本实现全民医保，织就了世界
上最大的社会保障网。
改革开放四十年不平凡的发展历程谱写了中华民族向伟大复兴迈进的历史篇章，增强了我们的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，也为全面实现“两个一百年”奋斗目标打下了坚实基础。四十年发展成就来之不易，积累的经验弥足珍贵，归纳起来主要有：
一是始终坚持和加强X的全面领导。中国共产X的领导是中国特色社会主义的本质特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是实现经济社会持续健康发展的根本ZZ保证。历史实践证明，只有坚持X的领导，才能在国际风云变幻中屹立潮头，才能在国内改革发展大潮中保持正确航向，才能凝聚各方力量团结一致向前迈进。X的十八大以来，确立了习近平同志在全X的核心地位， X对经济工作的领导进一步加强，为改革开放和现代化建设指明了方向，提供了坚实保障。
二是始终坚持解放思想、实事求是。解放思想、实事求是是我们X不断取得事业成功的根本保证。改革开放这一重大战略决策发端于解放思想、实事求是，改革开放进程中问题的解决也是依靠解放思想、实事求是。四十年来，我们X始终走在时代前列，不断深化对中国特色社会主义发展规律的认识，坚持从我国处于社会主义初级阶段的实际出发，大力解放和发展生产力，推动经济社会繁荣发展。X的十八大以来，面对发展形势的新变化，我们X形成了治国理政新理念新思想新战略，着力推动经济结构调整和发展方式转变，为经济社会发展注入新的动力。
三是始终坚持全面深化改革。围绕建立社会主义市场经济体制，以处理好政府和市场的关系为核心，我国经济体制改革由点到面、由局部到全国，由“摸着石头过河”到统筹谋划系统推进，成功实现从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制的历史性转变，为我国经济社会发展提供了强大动力和体制保障。X的十八大以来，随着改革进入攻关期，X中央作出全面深化改革的重大战略决策，全面铺开主要领域四梁八柱改革，深入实施供给侧结构性改革，加快推进“放管服”改革，不断激发发展潜力活力动力。
四是始终坚持扩大对外开放。开放是实现国家繁荣富强的根本出路。以开放促改革、促发展，是我国现代化建设不断取得新成就的重要法宝。从封闭半封闭到全方位开放的历史性变化，为我国发展插上了腾飞的翅膀，也为我国与世界发展交融互动创造了条件。X的十八大以来，扎实推进“一带一路”建设，
推动构建活力开放包容共赢的全球经济治理新秩序，以新一轮高水平对外开放赢得了发展的主动、国际竞争的主动，进一步拓展了发展空间。五是始终坚持以人民为中心的发展思路。发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享是我们X矢志不渝的追求。四十年来，各地区各部门坚持民生优先，积极扩大就业，千方百计增加居民收入，大力发展教育文化医疗体育等民生事业，不断加强社会保障，在改善民生的同时，也有效激发人民群众投身建设的积极性。X的十八大以来，全面小康社会建设加快推进，精准扶贫精准脱贫深入实施， 保基本、广覆盖、兜底线不断落实，人民群众得到更多实惠。
四十载惊涛拍岸，九万里风鹏正举。在纪念改革开放四十周年之际，我们立足经济社会发展全局，以平实的文字描绘中国人民奋发图强的铿锵步伐，用闪光的数字记录改革发展走过的壮阔之路，系统展现了四十年来华夏神州的沧桑巨变。当前，中国特色社会主义进入新时代，我们比历史上任何时期都更加接近、更有信心、更有能力实现中华民族伟大复兴的中国梦。同时我们也要清醒地看到，改革开放和创新转型进入攻坚克难的关键时期，发展不平衡不充分的问题仍然突出，经济转向高质量发展任重道远。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，全面贯彻X的基本理论、基本路线、基本方略，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以全面深化改革破利益固化之藩篱，以持续扩大开放战封闭孤行之逆流，以永远在路上的坚定执着，奋力实现中华民族伟大复兴的中国梦！
我与改革开放40年
全国政协常委，民建中央副主席 周汉民
作者简介：周汉民（1957-），男，全国政协常委，民建中央副主席，上海 市政协副主席，民建上海市委主委，上海市社会主义学院院长，上海中华职教社主任。
2018年，我们迎来了改革开放40周年。世界每时每刻都在发生变化，中国也每时每刻都在发生变化。不敢拥抱变化，就不能在变化的世界中有所成就。我们仍要以更大的开放倒逼更深入的改革，以改革的精神、靠改革的勇气、用改革的方法，把一切改革和发展的机遇，变成一个国家、一个民族发展的现实， 这正是我们对改革开放40年最好的致敬。
在这样一场人类社会波澜壮阔的制度变革40周年之际，我作为改革开放的直接受益者和参与者，同时也是历史浩瀚长河中的一滴水，亲历之、感悟之、振奋之。尤其是历经上海三个伟大的历史进程，更深切地感到改革开放永无止境。
一、浦东开发开放
上海的发展是沿河、沿江发展起来的。19世纪、20世纪前半段，上海沿苏州河两岸起步、发展，黄浦江的发展始于20世纪30年代，具有相当的规模和影响，被称为“远东的巴黎”。但是，黄浦江东岸由于历史、政策、地域、交通和人们习俗的原因，发展始终受到制约。
上世纪80年代末，一些西方国家不仅在舆论上诬蔑我国“停止市场经济的改革开放”与“压制人权”，更是从经济上采取贸易保护、投资限制、高新技术封锁以及金融控制等方面的制裁。而当时国内在计划经济体制向市场经济体制转轨时期，由于体制转轨尚不彻底，宏观调控的效果有限，经济发展出现了大起大落。到1988年，出现了经济运行过热、通货膨胀加速、财政赤字扩大等问题。与此同时，新科技革命带来经济全球化，世界性产业结构大调整，也为中国战略性纳入全球化经济体系，从容与世界经济对话提供了机遇。“中国的发展离不开世界。”邓小平同志提议作出浦东开发开放的重大决策，就是要以浦东开发开放为契机，从新的层面突破20世纪80年代末中国经济发展的僵局， 打破一些西方大国对我国采取的经济封锁和ZZ攻击，彰显中国特色社会主义的蓬勃生命力。邓小平同志曾坚定地说：“现在国际上担心我们会收，我们就
要做几件事情，表明我们改革开放的政策不变，而且要进一步地改革开放。”
1990年4月18日浦东开发开放向世界宣告：中国改革开放的步伐不仅不会停顿， 而且会向更大范围、更高层次推进。在风云变幻的关键时刻，认准中国特色社会主义道路，坚持改革开放，这是果敢的选择，也是明智的选择。
浦东开发开放的前期准备工作在20世纪80年代已经开始。我是参与浦东开发开放前期研究的亲历者，并从事相关的立法工作和浦东新区的开放度的探索， 不仅有了难忘的“浦东情结”，而且亲身体验了浦东建设的艰辛探索。
1987年7月，美国旧金山一位爱国美籍华人教授、预应力专家林同炎先生， 向中共中央ZZ局委员、上海市委书记江泽民写了万言书，提出浦东的开发问题，建议要立足浦东、放眼世界。江泽民同志对此十分重视，请汪道涵同志全力推进。由此，浦东联合咨询研究小组应时而生。这个小组很特别，其成员囊括了相关开发开放最重要的几个领域的专家。小组由汪道涵任顾问，副市长倪天增任组长，建交委主任张绍樑任副组长。我当时是上海对外贸易学院国际经济法系刚刚毕业的硕士研究生，留校任教。我之所以被选入小组可能有以下几个原因：第一，我有一定的英语基础；第二，我的专业方向是国际经济法研究； 第三，1985年夏天，我在美国一个律师事务所进修期间，结识到访的汪道涵市长，在这一段时间内有机会汇报对国际问题的观感和心得，使汪市长对我有了更多的了解。
我们这个小组的主要任务就是研究浦东开发开放的定位问题。要研究的问题有很多。如，是以浦东的小小一角做实验，还是把整个浦东都作为开发开放的试验田；是取几个点作为开发开放的重点，
还是全面开花。对这个小组来讲，是平地起高楼，研究人员全部是业余， 没有全职工作人员。而办公条件很有限，在中山东一路12号上海市人民政府底层的一排铁皮房里留一间我们办公。强烈的历史使命感责任感，让我们对工作充满了激情。国内没什么可以照搬照抄的，我们就主要依靠林同炎教授和他的几位朋友给我们提供一些国际经验。他们是真正的仁人志士，立志推动国内开发开放，对国家的发展充满感情。
研究小组主要的想法就是：浦东开发开放一定要立足上海，面向世界。当时就提出现代化、市场化、信息化和法治化的目标，提出了“小政府、大社会、多企业”的趋向，提出了浦东开发开放，应该以点代面。我们当初的设想是“三点一线”，今天陆家嘴、外高桥这两点完全是按照当年的设想建设的，金桥这
一点稍微有一些移动，当时设想的是黄楼，也就是今天迪斯尼乐园一带。“三点一线”的开发，必须要立足于土地批租、滚动出租的方式来筹集资金，特别强调要对外开放，先行先试。
汪道涵市长当时给我的任务就是要研究两个度，一个是开放度，一个是法制程度。浦东的开发开放，以什么为标杆？当时全国已经形成四个特区，已有许多改革开放的举措。海南虽然当时还不是特区，但有30条开放政策正在制定。我们就到海南调研，决心争取到海南的相关政策。所以从国内来说，我们是比照经济特区；从国际而言，希望把上海“远东的巴黎”声誉恢复起来。我们这个小组的成立是市政府发的文，由于工作卓有成效，汪道涵同志将我们的成果不断向市委书记江泽民同志报告，他对我们工作相当支持，我们的工作在不到半年的时间里有了相当的积累。
1988年5月2日，市委、市政府在西郊宾馆召开了第一个国际研讨会，定名为“上海市浦东新区开发国际研讨会”，市委书记江泽民、市长朱镕基都到会， 有150多人参加。我们小组在这次会上提出了浦东开发开放的基本构想：整个浦东的开发开放是带动上海发展的大开放，是“小政府、大社会”的大开放，是坚持“市场化、信息化、法制化、国际化”的大开放。以“四化”推动浦东开发开放，令世界瞩目，让大家突然发现如此沉寂、发展缓慢的上海，将会有一个大动作！这次国际研讨会，主要就是全面介绍浦东开发开放方方面面的设想， 比如土地政策，怎么吸引外资，等等。如果要说在哪些方面达成共识的话，那就是浦东开发开放条件确定具备，方向明确，时机必须抓住。国际研讨会的召开昭示世界：浦东开发开放在即。今天看来，研讨会的作用是巨大的。
法制是浦东开发开放的基础，特别重要。为了打破美国对中国的所谓制裁，
1990年7月初，中央决定要派出不是担任部长、但是由部长级干部领衔的中国市长代表团出访美国，这个重要任务就交给了