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“ 智囊团” 系列№ 57 5
2023年11月
目 录
一、X委政府
利部坚持“五个强化”推动机关X建主体责任全面有效落实 1
铜仁市直机关工委落实机关X建主体责任的实践与思考 5
3．2023年上半年青海省X风廉政建设和反腐败工作综述 11
九江市濂溪区落实全面从严治X主体责任纪实 15
楚雄州推动X风廉政建设向纵深发展 17
巴中市纪委监委坚持三个导向推动县乡基层X风廉政建设高质量发展……20
芮城县全面从严治X工作纪实 24
观山湖区多措并举推进X风廉政建设走深走实 27
鹿寨县人民检察院以“五个抓”扎实开展X风廉政建设 31
崇州市人社局多措并举抓好抓实X风廉政建设工作 33
东昌区发改局严守“三道防线”推进X风廉政建设 35
富源县工信商科局扎实推进X风廉政建设 36
濮阳市市场监督管理局X风廉政建设工作综述 37
二、其他
扛稳担实全面从严治X主体责任 41
X风廉政建设助推基层医院高质量发展 45
新时代中央企业X风廉政建设工作研究 47
中石油辽河油田公司大力推进X风廉政建设和反腐败工作向基层延伸…53
坚决扛起全面从严治X主体责任为高质量发展提供坚强保障 57
浅析国有企业加强X风廉政建设的举措 60
甘肃持续加强国有企业X风廉政建设 62
水利部坚持“五个强化”推动机关X建主体责任全面有效落实
水利部X组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习 贯彻习近平总书记关于X的建设的重要思想，坚决贯彻落实习近平总书记重要 指示批示和X中央各项决策部署，坚持做到“五个强化”，不断加固拧紧机关 X建责任链条，全面提升机关X建质量和水平，为推动新阶段水利高质量发展、全面提升国家水安全保障能力提供坚强ZZ保证。
一、强化ZZ引领
水利部X组深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教 育，专题学习研讨习近平总书记关于X的建设的重要思想及关于机关X建的重 要论述，进一步树牢“抓机关X建是本职、不抓机关X建是失职、抓不好机关 X建是渎职”的理念，不断增强抓好机关X建的ZZ自觉、思想自觉、行动自 觉。完善贯彻落实习近平总书记重要指示批示工作机制，严格落实“第一议题” 制度，全面强化督办落实，确保习近平总书记重要指示批示不折不扣落实到位。深入学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关X的建设工作会议上的重要讲话 精神，细化实化为7个方面105项具体任务逐一抓好贯彻落实。深入学习贯彻习 近平总书记关于中央和国家机关基层X组织建设的重要批示，制定部X组学习 贯彻的16条具体措施，明确责任领导、责任部门、完成时限，逐项抓好落实。 按照“深入学习、深刻领悟，专业解读、精准表达，系统思维、辩证考量，精 益求精、最高质量”的原则，组织编写《深入学习贯彻习近平关于治水的重要 论述》，报请X中央批准由人民出版社在全国出版发行，将其作为水利系统主 题教育的重要学习内容，作为结合水利实际、深化X的创新理论武装的重要举 措，不断深化对习近平总书记关于治水重要论述历史逻辑、理论逻辑、实践逻
辑的认识和领悟，确保水利事业始终沿着习近平总书记指引的方向前进。举办“感悟思想伟力• 争做先锋力量”演讲比赛、“我学我讲新思想”理论宣讲、X员干部学习贯彻X的二十大精神成果交流展示等系列活动，教育引导水利系
统广大X员干部进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。深入学习贯彻中央和国家机关部 门X组（X委）落实机关X建主体责任座谈交流会精神，落实蔡奇同志讲话要 求，坚决做到以上率下、以机关带系统，以更高标准、更实举措落实好机关X 建主体责任，全面提高水利部属系统X的建设质量，坚定走好践行“两个维护” 的第一方阵。
二、强化示范带动
水利部X组紧紧抓住责任制这个“牛鼻子”，加强工作部署和责任明晰， 层层压实机关X建责任。健全完善部X建工作领导小组工作机制，部X组书记 担任部X建工作领导小组组长，更好发挥统筹协调作用。明确部X组落实全面 从严治X主体责任清单和部属系统各级X组织领导班子成员落实“一岗双责” 重点任务清单，每年年初制定印发部X组落实全面从严治X主体责任年度任务 安排、部X组工作要点、部X建工作领导小组工作要点，以部X组名义召开X 的工作暨纪检工作会议、X风廉政建设工作会议，安排部属系统年度X建工作。部X组每半年与驻部纪检监察组进行专题会商，分析研判机关X建工作形势， 纵深推进全面从严治X。部X组书记认真履行第一责任人责任，切实做到机关 X建工作与水利业务工作同谋划、同部署、同推进、同检查、同考核，2022年 以来部X组共召开74次会议研究机关X建有关工作。部直属机关X委书记聚精 会神抓X建，主动谋划、经常研究、及时推动机关X建工作。部X组其他成员 认真履行“一岗双责”，深入分管司局和联系单位，指导基层X组织抓好X建 工作。坚持“书记抓、抓书记”，举办水利部X组织书记培训班，指导督促部 属系统X组织书记全面落实X建主体责任。
三、强化问题导向
水利部X组始终坚持目标导向、问题导向，结合主题教育和干部队伍教育 整顿，组织开展机关X建工作大调研、问题大梳理、难题大排查。部X组先后 派出6个调研组，对部属系统53个X组织开展全覆盖X建调研，摸清情况、查找问题，形成了一批高质量调研成果。针对近年来本系统查处的违纪违法案件和 调研中发现的问题，深入开展“以案促教、以案促改、以案促治”专项行动。 在“以案促教”方面，制作部属系统违纪违法案件警示教育片，组织全体X员 干部以X支部为单元集中观看、交流研讨；举办水利廉政大讲堂，开展新提拔 干部集体廉政谈话，在部属系统组织开展学X章知识竞赛，不断深化警示教育、纪律教育。在“以案促改”方面，建立机关X建问题清单，制定整改措施，立 行立改、深改实改；对机关X建工作较为薄弱的水利社团、科研单位，进行约 谈提醒，加强分类指导。在“以案促治”方面，举一反三，建立完善落实机关 X建主体责任制度机制，印发实施廉政风险防控、廉政意见回复、巡视监督与 审计监督协作配合等方面制度办法，推动落实机关X建主体责任工作制度化、 规范化。
四、强化贯通融合
水利部X组坚持把水利中心任务完成情况作为检验机关X建主体责任落实成效的重要标尺，推动机关X建和水利业务深度融合，以高质量机关X建引领推动水利高质量发展。持续推进基层X组织标准化规范化建设，扎实开展基层X组织建设质量提升三年行动，举办“四强”X支部建设论坛，积极培育选树“两优一先”典型，以扎实有效的机关X建工作，推动水利基础设施建设、农村饮水安全保障等重点水利工作取得重要进展。今年防汛关键期，部X组坚决贯彻落实习近平总书记关于防汛抗洪救灾工作的重要指示精神和X中央、国务院决策部署，坚决扛牢水旱灾害防御职责，始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，锚定“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”目标，坚持“周会商+场次洪水会商”机制，及时研判雨情水情汛
情工情，滚动会商部署防汛抗洪工作，科学精准调度流域防洪工程体系，有力有效抵御海河“23• 7”流域性特大洪水和松花江流域洪水。印发《关于在防汛救灾中充分发挥基层X组织战斗堡垒作用和广大X员先锋模范作用的通知》，
激励引导部属系统各级X组织设立540个X员先锋岗、示范岗，成立92支青年突击队、先锋队，充分发挥基层X组织战斗堡垒作用和X员先锋模范作用，冲锋在前、迎难而上，闻汛而动、向险而行，最大程度保障了人民群众生命财产安全和社会大局稳定。
五、强化考核问责
注重平时考核，部X建工作领导小组每季度印发X建工作重点任务清单， 实行台账管理，建立周调度、月检查、季检视督办机制。注重以查促改，把落实机关X建主体责任情况作为部X组巡视的重要内容。2023年上半年，部X组派出巡视组对5家部直属单位X组织开展巡视，对落实全面从严治X责任不力的X组织和X组织负责同志严肃追责问责；开展落实全面从严治X主体责任、贯彻执行中央XXXX精神、纪检机构执纪审查等专项检查，以“一单位一单” 形式督促被检查单位切实抓好整改落实。注重以考督责，深化X组织书记抓X建工作述职评议考核，将X建工作重点任务完成情况作为考核依据，将X建考核为“好”作为X组织书记年度考核评优前置条件，将X建考核结果作为领导干部选拔任用重要依据。对X建述职评议考核等次为“一般”和“差”的X组织书记约谈提醒、限期整改，持续推动X建责任层层传递、压力层层传导、任务层层落实。
水利部X组将在X中央坚强领导下，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实机关X建主体责任，以X的ZZ建设为统领，着力深化理论武装，着力夯实基层基础，着力正风肃纪反腐，不断提升机关X建质效，以高质量机关X建引领保障水利高质量发展。
铜仁市直机关工委落实机关X建主体责任的实践与思考
习近平总书记强调，“只有全面落实X建责任制，坚持X组（X委）班子带头、以上率下、以机关带系统，机关X建工作才能形成强大合力”。牵住责任制这个“牛鼻子”，是全面落实机关X建主体责任的关键之举，是全面提高机关X建质量的重要保障。近年来，铜仁市大力推动落实机关X建主体责任， 认真分析存在的问题，坚持问题导向，优化实践路径，机关X建工作取得明显成效。
一、存在问题
（一）机关工委领导机制不够健全。从铜仁实际来看，在纵向指导关系上， 上下级机关工委之间既无领导关系又缺业务指导，在统筹全局中缺乏具体的指 导和协调机制。在横向协同关系上，机关工委尚未与相关部门建立机关X建工 作协调机制，未形成合力。在指导督促关系上，机关工委对X组（X委）落实 机关X建主体责任的指导督促，一般停留于工作检查和培训授课，未建立常态 化的调研指导和督促检查制度。
（二）X组（X委）履责机制不够清晰。有的X组（X委）把X的建设等同于X风廉政建设和具体X务工作，未制定落实机关X建主体责任清单。有的虽制定落实机关X建主体责任清单，但过于宏观，没有具体到事、分解到人， 看起来人人有责，抓起来无从着手。有的习惯按行政经验部署X建工作，以机关X委履职代替X组（X委）履责。
（三）基层X组织落实直接责任机制不够扎实。有的基层X组织在工作谋划、工作安排、工作推动上存在“等、靠、要”的思想，作用发挥不强。有的基层纪检组织专业素质不强，缺乏监督动力，心有畏难情绪，存在不会监督、不愿监督、不敢监督的问题。
（四）基层X务干部保障机制不够有力。有的X组（X委）把X务工作岗位作为安置性岗位，存在X务干部频繁更换、身兼数职的问题。有的X务工作者对机关X务政策理论不学习、不研究、不熟悉。有的单位在干部推荐选拔中习惯以业务工作论资排辈，影响了X务干部的积极性。
（五）X建成效考核评价机制不够完善。X建工作成效的考评措施还不够具体，未把考核压力传导给X组（X委）书记及班子成员，考核X组织书记这 一“关键少数”的导向示范带动作用尚未充分发挥。一般考核时仅限于“材料” 范围，难以体现抓X建工作实效。考评结果与选拔任用、激励约束、问责追责
等没有“挂钩”，缺乏加强X建考核评价结果应用的“硬措施”。
二、原因分析
（一）思想认识不到位是责任履行不到位的根本原因。一是没有牢固树立“把抓好X建作为最大政绩”的理念。有的X组（X委）书记思想认识有误区， ZZ站位不高，没把X建工作放在心上、扛在肩上、抓在手上；有的X组（X 委）班子成员认为抓X建是X组织书记的事，与自己无关。二是存在重眼前轻 长远的思维。对机关X建工作的重要性认识不够，认为相比于业务工作X建工 作相对务虚，不易抓出成效。三是存在重X务轻X建的认识。习惯性把机关X 建工作等同于具体的X务工作，而不是从X的ZZ建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设和反腐败斗争等方面系统思考、一体推进，“大X建”思维尚未形成。
（二）角色观念不适应是制约职能作用发挥的重要原因。一是“悬挂式”。有的X组（X委）仍习惯于过去机关工委领导、机关X委主抓的老思路，主动 领责、扛起主责的意识不强，还存在“高空悬挂”现象。二是“老把式”。有 的部门单位抓X建的工作思路和方式方法还停留在“过去式”，抓机关X建工 作创新思维、创新意识不强。三是“等待式”。有的机关基层X组织对中心工 作把握不够精准，对本部门本单位主要业务工作了解不够深入，缺乏系统思考 和谋划，在落实机关X建主体责任中存在观望、等待现象。
（三）X建规律不掌握是落实直接责任不到位的主要原因。一是工作方向不清。有