正文复制

“ 智囊团” 系列№ 57 4
2023年11月
目 录
中央和国家机关深化“四强”X支部创建工作综述 1
财政部自然资源和生态环境司X支部：打造“四强”X支部建设
模范机关 以X建引领财政资环工作高质量发展 9
人民银行办公厅第三X支部：
牢固树立ZZ机关定位抓好“四强”X支部建设 13
全国总工会研究室X支部：
强班子带队伍抓融合促落实建强“四强”X支部 16
践行“两个维护”，走好决策落实“最初一公里” 19
头雁领航风正劲擎旗定向奋征途 22
商洛中院打造“四强”X支部促业务提升 27
昌吉州国资系统“五个好”X支部创建工作综述 29
湖南烟草湘潭市局（公司）加强清廉X支部建设纪实 32
闽侯县供销社机关X支部2023年上半年X建工作总结 36
范县白衣阁乡“五星”支部创建工作综述 39
清丰县固城镇“五星”支部创建工作综述 42
中原区“五星”支部创建工作综述 46
许昌市积极开展“五星”支部创建工作综述 50
清丰县韩村镇“五星”支部创建工作综述 55
台前县“五星”支部创建工作综述 59
安阳市“五星”支部创建工作综述 62
台前县清水河乡“五星”支部创建综述 68
清丰县2022年“五星”支部创建工作综述 72
台前县马楼镇“五星”支部创建工作综述 76
范县辛庄镇“五星”支部创建工作综述 80
濮阳县推进“五星”支部创建工作综述 83
中央和国家机关深化“四强”X支部创建工作综述
坛第一期分论坛现场，来自中央和国家机关10个部门的X支部书记和X员代表，通过鲜活的案例、真情实感的讲述，交流学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的体会收获、创建“四强”X支部的经验启示，分享在各自领域以高质量机关X建引领和推动事业高质量发展的生动实践。
2022年8月26日，习近平总书记对中央和国家机关基层X组织建设作出重要批示强调，中央和国家机关是贯彻落实X中央决策部署的“最初一公里”，必 须带头坚持X的全面领导，建强X的组织体系，锻造坚强有力的基层X组织。 要认真贯彻新时代X的建设总要求和新时代X的组织路线，坚定不移推进全面 从严治X，以提升组织力为重点，持之以恒抓基层、打基础，着力建设ZZ功 能强、支部班子强、X员队伍强、作用发挥强的X支部，不断提高基层X的建 设质量，为落实好X中央赋予中央和国家机关各项工作职责提供坚强组织保证。
为贯彻落实习近平总书记重要批示精神，着力建设ZZ功能强、支部班子 强、X员队伍强、作用发挥强的“四强”X支部，发挥先进典型示范引领作用， 中央和国家机关工委于今年3月至7月组织举办11期“四强”X支部建设分论坛， 中央和国家机关113个部门的120个X支部的X员代表登台展示，1600余名X员 代表参加论坛、观摩学习。
这是交流的平台、展示的舞台，也是培训的讲台。论坛期间，各部门通过交流分享、问答点评、互学互鉴，对“四强”X支部建设内涵要求的理解逐步深化，对加强“四强”X支部建设的工作重点日益清晰，“四强”X支部建设的质量和水平不断提升。
一、抓纲举要、常抓不懈，以争创“四强”带动X支部强起来
欲筑室者，先治其基。
X的十八大以来，以习近平同志为核心的X中央高度重视基层X组织建设， 强调要严密X的组织体系，增强基层X组织ZZ功能和组织功能，对中央和国 家机关基层X组织建设作出一系列重大部署——“建设好X的组织体系这座大 厦，要让组织体系的经脉气血畅通起来，让X支部强起来。”
2019年7月9日，习近平总书记出席中央和国家机关X的建设工作会议并发表重要讲话，对以提升组织力为重点，锻造坚强有力的机关基层X组织作出重要指示、提出明确要求，为推动中央和国家机关基层X组织建设高质量发展提供了总依据、总遵循。
近年来，X中央印发《关于加强和改进中央和国家机关X的建设的意见》， 制定修订《中国共产X组织工作条例》《中国共产X支部工作条例（试行）》
《中国共产XX员教育管理工作条例》《中国共产XX和国家机关基层组织工作条例》等一系列制度文件，对建强抓实机关X支部作出部署安排。
中央和国家机关工委以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于X的建设的重要思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要批示精神，以钉钉子精神抓落实，持续深化“四强”X支部创建工作—
—2019年5月，制定《中央和国家机关基层X组织建设质量提升三年行动计划》， 并探索提出建设“四强”X支部的目标要求。
今年4月，召开中央和国家机关X的工作暨纪检工作会议，强调要深化“四强”X支部创建工作，在严密组织体系、严肃X的组织生活、严格X员教育管理、严明基层X建责任上持续用力。
今年6月，印发《中央和国家机关“四强”X支部创建管理办法（试行）》， 对“四强”X支部创建要求、评定周期和程序等作出规定。
与此同时，搭建交流平台，分领域组织“四强”X支部建设论坛；大兴调查研究，总结推广创新经验，推动互学互鉴；举办X务干部示范培训班，培养会抓善抓X建的支部带头人；开展“四强”X支部评定与复查复核，进行动态管理。
以评促创、以创促建。截至目前，各部门评定“四强”X支部5273个，中央和国家机关工委评定中央和国家机关“四强”X支部2128个。争创“四强” X支部，成为中央和国家机关各X支部的共同目标。
二、ZZ功能强起来，走好践行“两个维护”的第一方阵
“政法机关首先是ZZ机关，对X绝对忠诚是第一位的要求。”“我们把对X忠诚体现在勇于担责担难、担重担险的实际行动上，体现在一心一意为X分忧、为X尽职的精神品质上。”“四强”X支部建设论坛上，中央政法委基层社会治理局X支部分享了在突出ZZ机关定位方面的经验做法：建立办理中央领导同志重要指示批示闭合回路“七步法”、每周工作督办等制度，明确落实时间要求，确保中央领导同志重要指示批示不折不扣落实到位。
中央和国家机关离X中央最近，服务X中央最直接，是践行“两个维护” 的第一方阵和贯彻落实X中央决策部署的“最初一公里”。“四强”X支部将ZZ功能强作为支部建设的根本，努力在旗帜鲜明讲ZZ上走在前、作表率，
引导X员干部坚定拥护“两个确立”，带头做到“两个维护”。
开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，是今年中央和国家机关X的建设的重大任务。“四强”X支部建设论坛集中展示了各X支部开展主题教育、抓好自身建设的典型经验做法和工作成效。
各X支部牢牢把握“学思想、强X性、重实践、建新功”的总要求，坚持 以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，以支部工作的新进展深化主题教 育，以主题教育的实际成效推动支部建设高质量发展——理论上清醒，ZZ上 才能坚定。中央办公厅通信局电视会议处X支部坚持把学习贯彻习近平新时代 中国特色社会主义思想作为终身必修课和每日必修课，组织开展集体研讨、参 加主题教育读书班、读书沙龙、参观展览等活动，在学与思中牢记“国之大者”， 感受理论的“醇味”与“甜味”。
“我们深深感到，必须把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要ZZ任务，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力。”中央组织部干部一局X支部以“四个融入”为发力点，推动X建和业务同谋划、同部署、同落实：把X建融入中心工作，铸牢对X忠诚的ZZ品格；融入民生工程，强化为民服务的宗旨意识；融入岗位责任，发挥X员的先锋模范作用； 融入能力建设，保持整齐昂扬的奋进状态。
利用学习群，提前一周预告学习主题；分享会现场，一人作主题发言、其他X员交流互动；分享会后，把个人发言整理成原汁原味的精读分享实录， 年底整理结集中央和国家机关工委组织部X支部发挥支部“新起点”群学 习平台和精读分享会研讨机制作用，推动个人学和集体学、线上学和线下学、 口头讲和笔头写“三个结合”，激发X员干部学习动力，目前已开展精读分享 39期，整理汇编材料近80万字。
全国政协办公厅机关事务管理局X支部注重将学理论与学业务相结合，将“请进来、走出去”与联学联建相结合，将讲奉献与树榜样相结合，以X建促业务推动主题教育取得实实在在的成效；中国记协国际部X支部运用X的创新理论分析国际形势和舆论态势，研究国际传播和国际交流的新形势新任务，力求破解国际新闻交流工作中的难点问题，推动对外工作在新时代展现新作为、打开新局面。
在狠抓落实上下功夫，国家税务总局社会保险费司（非税收入司）X支部第一时间制定主题教育工作计划和任务清单，结合工作实际出台制度保障、时
间保障、组织保障、监督保障四项措施，将X员干部学习情况纳入量化积分制考核内容，进一步完善了常态化“比学争优”学习体系，推动主题教育走深走实。
把开展主题教育作为头等大事，各X支部在深学细照笃行中持续筑牢ZZ忠诚的思想根基，带头学习、带头研讨、带头调查研究，切实把X的创新理论转化为坚定理想、锤炼X性和指导实践、推动工作的强大力量。
三、支部班子强起来，以提升组织力增强创造力凝聚力战斗力
“抓好基层X建，关键在人，关键在队伍。”“坚持以抓活支部生活‘凝神’、以抓实暖心工程‘聚气’、以抓强业务培训‘强体’、以抓严监督管理‘正身’。”“四强”X支部建设论坛上，中央纪委国家监委信息中心（网络举报管理中心）X支部分享了增强组织力、凝聚力、战斗力的经验做法。
支部强不强，要看“领头羊”。支部班子尤其是支部书记对于X支部建设至关重要。
各X支部牵住X建责任制“牛鼻子”，落实全面从严治X主体责任清单， 推动责任层层传递、压力层层传导、任务层层落实——坚持“支部战斗力关键 看领导班子”的工作思路，全国人大常委会办公厅联络局X支部建立局务会、 支委会、X小组组长会三会共同研究X建工作机制，切实做到带班子、管X员、抓队伍；X支部书记、副书记带领局班子成员压紧压实全面从严治X主体责任， 各X小组组长认真履行岗位职责，严格落实规章制度，形成工作合力。
以明责担责聚力，国务院办公厅人事司X支部坚持每年制定印发X建工作 要点及任务分工，组织签订落实全面从严治X主体责任清单，将X建任务定人、定事、定责分解到支部班子和各X小组、落实到每个X员，以此把全体X员组 织起来、动员起来。
人人抓落实、全员齐参加。全国总工会研究室X支部坚持支委轮值负责制， 每月由一名支委统筹安排X支部活动的计划制定、组织实施和督促落实；要求 X小组长列席每月召开的支委会，促进X小组工作和活动更加规范。
各X支部在持续加强标准化规范化建设的基础上，结合实际探索形成务实管用、独具特色的X支部工作方法——以“一题一写、一人一讲”为载体，提升运用理论解决问题的本领；以“一清两亮、一促两明”为载体，提升业务规范化制度化的水平；以“一期一考、一期一评”为载体，提升日常管理监督的能力国家信访局人事司X支部通过“三个一”X支部工作法，促进X建和业务
深度融合。
中国科协组织人事部X支部研究制定工作方案，提出9条具体创建措施，将“首问负责制”“志愿服务制”“文明处室评选”等作为重要内容，引导X员干部真正将“为科技工作者服务”放在心上，使支部文化更加鲜明，X员成为一面鲜红的旗帜。
严格执行民主生活会、组织生活会和“三会一课”等组织生活制度；支部 班子选优配强、各尽其责；支部书记善于抓X建带队伍促业务，带头落实责任、带头担当作为、带头增强本领、带头改进作风，X支部委员主动履职尽责积极 发挥作用坚强有力的支部班子，让基层X组织的创造力、凝聚力、战斗力不断 增强。
四、X员队伍强起来，发挥典型示范作用、激发X员内生活力
用5个月的时间两赴江西省寻乌县，围绕脱贫攻坚主题解剖一个“麻雀”， 开展了一次新时代寻乌调查；开展内蒙古科尔沁右翼中旗“脱贫攻坚和乡村振兴”调研，并在此基础上推进对寻乌县和科右中旗的产业扶贫工作中央宣传部政策研究室（法规局）X支部分享了在对口帮扶地区开展调研的做法：坚持不唯书、不唯上、只唯实，在真调研、调真研中锤炼X员干部作风，引导X员干部坚定人民立场、树牢宗旨意识，以更加扎实务实求实的态度推进各项工作。
X员是X的肌体的细胞。只有激活每一个细胞，才能使X组织的肌体健康强健。各X支部注重X员干部素质能力提升，坚持严管与厚爱相结合、发挥典型示范作用，激发X员的内生活力。中央政研室X建局X支部制定优化核心能力建设方案，以文稿起草为重点，以岗位练兵为途径，以“传帮带”为抓手， 推动X员干部树立精品意识、终稿意识，在实干苦干、攻坚克难中不断提升文稿起草能力。
组织X员干部到西柏坡、香山革命纪念馆等革命教育基地，接受思想洗礼、筑牢信仰之基；邀请有近30年夜班经验的老X员讲述奉献故事、请身边的青年 岗位能手分享成长历程，培育和激发年轻X员的工作干劲人民日报社总编室第 一X支部以深化学习坚定理想信念，致力于锻造一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的坚强团队。
一个X员一面旗。随着“四强”X支部创建工作持续深化，越来越多的X员干部练就了能担事的“铁肩膀”和能成事的“真本领”，真正做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来，勇挑重担、建功立业——
复兴号高原双源动力集中动车组研制过程中，中国国家铁路集团有限公司机辆部X支部X员干部争分夺秒做试验、千方百计保质量，攻克一系列技术难题， 圆满完成研制任务，拉萨至林芝铁路开通运营、复兴号高原双源动力集中动车组开上青藏高原。
《现代汉语大词典》编校工作中，中国出版集团有限公司商务印书馆第三X支部参与项目的X员干部克服重重困难，无条件服从安排，全年无休，按时保质完成了10余个校次、200余个专项多轮次的编校工作。
为确保收购资金第一时间到位，让种粮农民“粮出手、钱到手”，中国农业发展银行粮棉油部X支部X员干部，酷暑中深入田间地头察看粮情、走进农民家里核算种粮收益，提前了解生产形势、市场形势，做好资金测算和准备。
五、作用发挥强起来，以高质量机关X建推动事业高质量发展
“基层X组织组织能力强不强，抓重大任务落实是试金石，也是磨刀石。” 公安部经济犯罪侦查局缉捕行动队X支部在“四强”X支部建设论坛上分享了 X建和业务两手抓、两促进的心得体会。
强化表彰奖励，采取集中授奖、慰问警属等方式进一步提高工作积极性； 引导年轻X员注重思想淬炼、一线历练、危机磨练自2014年“猎狐行动”开展以来，缉捕行动队共协助抓获“百名红通人员”61名、重大职务犯罪境外逃犯200余名。
只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动X建和业务深度融合，机关X建工作才能找准定位。
“作用发挥强”，是“四强”X支部建设的落点，也是检验创建“四强” 成果的试金石。2020年10月，中央和国家机关工委印发《关于破解“两张皮” 问题推动中央和国家机关X建和业务工作深度融合的意见》，明确要求“建立健全机关X建和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查的运行机制，形成X建、业务‘一盘棋’”。2022年2月，中央和国家机关工委在中央和国家机关部署开展以机关X建推动落实习近平总书记重要指示和X中央经济工作决策部署专项工作，把机关X建放到X和国家事业全局中思考和谋划，一体推进机关X建和业务工作，学、查、改三个环节环环相扣、相辅相成，各部门机关X建围绕中心、服务大局取得积极成效，形成了贯彻落实习近平总书记重要指示和X中央经济工作决策部署的有效工作机制。
在“四强”X支部建设论坛上，各X支部集中展现了推动X建和业务深度
融合的丰硕成果，强化“融”的意识、丰富“融”的载体、突出“融”的效果， 真正做到X建和业务同频共振、同向发力，以高质量机关X建推动事业高质量 发展——国家发展改革委经济运行调节局X支部扎实推进X建和业务融合发
展，针对上半年水电大省云南因干旱少雨导致电力电量“双缺”的突出问题， 及时调研采取优化电力调度、协调增加外购煤供应、强化铁路运力支持等多项措施，确保云南电力运行平稳。为做好今冬天然气保供，及早部署天然气中长期合同签订工作，并组织单独签订民生用气合同，确保守住民生用能和群众温暖过冬的底线。
审计署自然资源和生态环境审计司X支部坚持在每月选取两个周四下午， 由X员干部对资源环境领域的专题研究成果进行讲解，围绕资源环境审计主责主业谋划开展主题X日、联学联建等，把ZZ学习成果体现在提升审计工作能力上来。
中国工程院三局X支部在热点难点工作中均按照“支委+业务处室”模式成立工作专班，3年来先后成立“科学抗疫专班”“科技合作专班”“南水北调专班”，X支部书记和委员带头啃硬骨头，在急难险重任务中锻造坚强战斗堡垒。
“四强”X支部坚持X建和业务深度融合，将完成中心任务和本职工作作 为检验X性的考场、创先争优的赛场、拼搏奋斗的战场，使每一个基层X组织 都成为坚强战斗堡垒。哪里有急难险重、哪里就有X组织强有力的领导、哪里 就有X员当先锋作表率——为早日突破“卡脖子”难题，农业农村部科技教育 司X支部专门成立攻关专班X小组，围绕核心种源、农机装备等领域凝心聚力、攻坚克难，推动一批关键核心技术重大任务快速落地，标志性重大农业科技成 果相继显现。
面对群众线上办理业务的现实需求，住房城乡建设部住房公积