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中国自然资源报/2025 年/5 月/7 日/第 001 版
齐鲁青未了

一帆永向前
——山东自然资源系统加强要素保障服务高质量发展纪略
本报记者 黄薇 通讯员 赵坤
从儒风雅韵的孔子故里,到革命热土的沂蒙老区;从潮起澎湃的港口岸线,到长河厚土的黄河三角洲⋯⋯
X的十八大以来,习近平总书记多次到山东考察调研并作出重要指示批示,为山东发展把脉定向,提出“ 三个走在前” 重要要求,赋予山东“ 走在前、挑大梁” 光荣使命,为山东现代化强省建设标注了新方向。
近年来,山东省自然资源系统深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,坚持统筹发展和安全,协同推进山水林田湖草沙一体化保护和自然资源要素保障创新,坚决扛牢经济大省、农业大省责任,为全省经济社会高质量发展保驾护航。
创新要素保障,服务“ 经济大省挑大梁” 【更多写作资料 +微信：】
高水平规划引领高质量发展。目前,国务院已批复山东省国土空间规划和济南、青岛两市国土空间总体规划,山东省政府已批复淄博等 14 市、 平阴等 77 县(市)国土空间总体规划。“ 我们持续深化‘ 多规合一’ 改革,加快构建‘ 四级三类’ 国土空间规划体系,坚决维护‘ 三区三线’ 划定成果的严肃性,不断优化国土空间开发保护格局。” 山东省自然资源厅国土空间规划处处长姜国栋说,随着重点流域、重点领域专项规划编制因地制宜推进,国土空间详细规划编制积极开展,有条件有需求的村庄推进村庄规划编制,全省“ 多规合一” 的国土空间规划体系总体形成。
规划绘就蓝图,要素保障基础。为全面提升服务高质量发展的效能,山东不断完善自然资源要素保障政策措施,提升国土空间治理能力。近三年,全省出台多项措施加强自然资源要素保障,批准建设用地 128 万亩,保障国家级重大基础设施项目用地 51 万亩。 2024 年,山东共批准 656 宗项目用海,面积达 9.59 万公顷,为海洋经济发展提供了坚实的空间保障。
“ 坚持系统施策,强化政策供给,加强数治转型,实行三级联动⋯ ⋯ ” 山东厅国土空间用途管制处处长陈安春这样解析创新要素保障的密码。
山东连续 5 年制定年度土地利用计划管理实施细则,对省重大项目等实行省级全额保障新增用地指标,综合运用先行用地、分段报批等政策措施,有效保障一大批重点项目用地及时落地建设。在此过程中,山东利用统一的建设用地审批系统,实现省、市、县三级一体化审批;依托实景三维的国土空间规划“ 一张图” ,助力重大项目选址选线;建设集审批、监管于一体的国土空间用途管制监管系统,实现用途管制全过程可追溯和监管。
为精准服务重大项目落地,山东省政府分管负责人指挥调度省市县重点项目要素保障,自然资源部门与发展改革、 交通运输等部门协同推进用地手续办理,自然资源系统相关处室组成工作专班实施并联审查,提高审批效率。全省各地不断推出创新举措:临沂市用林用地“ 一件事” 联合审批典型经验得以全国推广;济宁市创新重大项目在线数字化落地审查;平度市为工业项目量身定制规划方案并建立企业信用考核机制。