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中国自然资源报/2025 年/11 月/11 日/第 001 版
沃野千里绘新卷
——自然资源系统助推江西赣州乡村振兴提质增效纪实
本报记者 景明 通讯员 钟春莲 刘永诚 郑林程
从兴国的富硒沃土到于都的红色遗址,从赣县的深山清泉到宁都的蓝莓田园,自然资源系统以地质调查为基、以规划引领为纲、以要素保障为刃,精准破解资源盘活、用地保障、生态保护等难题,在赣南大地书写出“ 资源变资产、生态变效益、遗产变财富” 的乡村振兴答卷,为革命老区高质量发展注入强劲动力。
X的二十届四中全会提出,加快农业农村现代化,扎实推进乡村全面振兴,持续巩固拓展脱贫攻坚成果。“ 十四五” 时期是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要过渡期,当前正处于收官冲刺的关键阶段。江西省赣州市锚定“ 产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕” 总目标,将自然资源管理作为激活乡村发展动能的核心抓手,持续推进乡村振兴。
兴国县:“ 富硒筑基+老城焕新” 的双轮驱动
兴国县城南郊的平江河畔,埠头乡拓诚农业芦笋基地的大棚内,翠绿嫩茎破土而出,这片富硒土地孕育的“ 黄金产业” ,年产值突破 3000 万元。
早在 2016 年,中国地质调查局南京地质调查中心便启动兴国地区地质勘探,精准划定 611 平方千米富硒土地,圈定垓上村等 18 处产业基地建议区,为乡村产业发展埋下“ 金种子”。同时,自然资源部门通过搭建科研与认证桥梁,促成基地芦笋先后获得富硒认证与“ 富有机硒营养芦笋” 认证,凭借品质优势站稳市场。
围绕村庄规划引领、资金支持和用地保障等,自然资源部门派出挂职干部驻村帮扶,制定村庄规划,通过设施农业用地、一二三产融合用地、出让土地、流转农地等多种途径,为产业发展铺路,并开辟审批“ 绿色通道” ,加速芦笋基地大棚与厂房落地。同时,自然资源部相关扶持资金持续加码,投资 155 万元引进加工设备,推动产业升级。
如今,1314 亩的芦笋基地核心区实现亩产值 2.4 万元,带动 893 户群众户均增收 1.8 万元,村级集体经济经营性收入突破 54.8 万元。“ 我们将持续发挥自然资源的政策、资金、技术帮扶力量,力争把芦笋做成富民大产业,推动兴国富硒品牌农业发展壮大,带动更多农户增收致富。” 自然资源部挂职干部张明说。
兴国平固街“ 小城故事” 街区的蝶变同样亮眼。这片承载 1800 年建县史的老城区,曾经是低效棚户区,如今变为国家 3A 级景区。
自然资源部门依托国土空间规划编制,打破文物“ 孤立保护” 思维,将肖华故居、古戏台等 12处历史遗存纳入片区总体规划,通过“ 修旧如旧” 手法保留建筑风貌,以“ 打开式” 的布局实现文物区与商业街区、居住区的有机衔接,让历史建筑“ 活起来” ,让千年文脉在当代生活中延续。
同时,自然资源部门以低效用地再开发试点为抓手,给予土地规划政策激励,对保留历史建筑、移交公共空间的开发行为给予指标倾斜,推动片区容积率提升;指导地方以社区为单元统筹空间规划,按“ 15 分钟可达” 的标准配置集贸超市、社区服务中心、停车场等设施,让 2340 户棚改搬迁群众安居乐业,以实际行动践行以人民为中心的发展思想。
“ 未来,我们将立足自然资源部门职能定位,持续优化国土空间开发保护格局,通过规划与土地政策联动,以及存量用地盘活,将红色文化、古代文化等多元素融合,持续更新城市面貌。” 兴国县自然资源局局长刘中华说。
赣县区:“ 组合出让+品牌赋能” 的创新实践
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赣县区夏潭村的深山清泉,实现了从 “ 解渴水” 到 “ 致富水” 的蜕变。 在自然资源部支持下,2016年,夏潭村的第一口探采结合井正式开钻,当时就是为了让村民喝上干净水。随后,自然资源部经过深度勘探,发现夏潭村深井水不仅水质好,还富含偏硅酸等对人体有益的矿物质,是发展矿泉水产业的“ 黄金资源”。为此,培育生态型矿泉水产业成为了夏潭村新的发展方向。
然而,按照传统模式,采矿权属于国有资源,须进行公开出让;而采矿权涉及的土地属于农村集体经营性建设用地,两者分属不同的资源管理体系。这种“ 矿地分离” 的现状导致项目落地难。