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新华日报/2025 年/11 月/7 日/第 014 版江苏服务业
优配土地要素 提升供给质效
江苏自然资源支撑服务业筑牢发展根基
省自然资源厅
自然资源是经济社会发展的物质基础，更是服务业转型升级的重要支撑。“ 十四五” 期间，面对土地资源刚性约束与高质量发展的双重考验，江苏省自然资源系统以制度创新为引领、以效能提升为核心、以存量挖潜为突破，构建起全方位、多层次、高效率的土地要素保障服务体系，为全省服务业产业升级、项目落地筑牢资源根基，交出了一份资源节约集约利用与经济社会协同发展的优异答卷。
顶层设计强引领
精准保障用地需求
“ 十四五” 伊始，江苏便将土地要素保障纳入全省高质量发展大局，强化政策供给、破解机制障碍，以精准高效的顶层设计为服务业发展保驾护航。
科学规划引领产业升级。为适配城市发展与产业转型需求，江苏在详细规划编制指南中新增新型工业用地类别，明确其融合研发、创意、设计、中试等新型产业功能及配套服务的综合属性。同时指导各地结合实际，在规划编制中统筹考量生产服务业项目需求，合理布局服务业用地，为产业高质量发展预留空间。
重大项目用地应保尽保。对年度省重大服务业项目、超长期特别国债支持的“ 两重” 服务业项目等，所需用地计划全部由省级配置，实行“ 免申即享”；市县项目用地计划由全省统筹保障，在用地报批时实报实销。2025 年创新推行“ 五个保障一批” 思路——国家配置保障、“ 免申即享”保障、全省统筹保障、单列下达保障、上争兜底保障，推动重大项目用地保障全覆盖，相关做法获国务院督查专报登用。