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中国自然资源报/2025 年/8 月/14 日/第 003 版规划
广东广州不断优化多中心、组团式、网络化空间结构，以内涵式发展赋能存
量提质增效——
高质量实现“ 老城市新活力”
广州市规划和自然资源局局长 邓毛颖
开栏的话
为深入贯彻落实中央城市工作会议精神,本报特开设 “ 规划引领城市高质量发展局长(院长)谈”栏目,邀请各城市自然资源主管部门、规划院所主要负责同志撰文,结合地方实际畅谈落实会议部署、建设现代化人民城市的实践和思考,供交流探讨。
中央城市工作会议指出,城市发展转向存量提质增效为主的阶段。 这要求坚持以内涵式发展为主线,从外延拓展转向内涵提升。广州建城 2200 多年,是中国近代第一个设市城市。新中国成立以来,经历了“ 单中心” 拓展、沿江组团式拓展、跨越式发展的快速城市化历程,成为服务人口 2400万、GDP 超 3 万亿元的超大城市,是我国超大城市转型发展的典型代表。新时代以来,广州坚持规划引领,制定面向 2049 的城市发展战略,完成全国唯一的市级国土空间总体规划试点任务,不断优化多中心、组团式、网络化空间结构,率先以内涵式发展赋能存量提质增效,以“ 六精组合拳” 全面提升创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧活力,高质量实现“ 老城市新活力”。
以精准保障赋能更强产业发展 激发创新活力
建设富有活力的创新城市,要从“ 土地换增长” 转向“ 创新换价值” ,广州持续以规划和土地政策融合保障新质生产力布局。
——规划引导产业和创新资源集聚。编制产业空间布局规划,建立“ 工业集聚区-工业产业区块-工业用地” 三级布局体系,规划科创集聚区和 100 公里长的活力创新轴。
——加强存量产业用地提质增效。 推动 27 个村镇工业集聚区改造,提供超 1900 万平方米的产业载体,达产后每年可实现工业产值超 1100 亿元。
——创新产业空间保障政策。出台支撑“ 制造业立市” 的 37 条指导意见,探索“ 大企业供地、中企业供楼、小微企业供房” 模式,推出综合产业用地。
下一步,广州将深化规划土地政策协同,精心培育创新生态:加快建设活力创新轴和科创集聚区,形成新动能的增长带、增长极和增长点;推进村镇工业集聚区提质增效,盘活旧街区、旧厂房、旧楼宇,打造创新孵化空间;适应新产业新业态新模式,持续完善惠企利民政策。
以精诚服务惠及更广全龄群众 缔造宜居活力