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中国城市报/2022 年/10 月/17 日/第 B01 版城市X建周刊
坚持X建引领提升城市基层治理水平
中共昆明市委组织部
X的十八大以来，习近平总书记就加强和创新城市基层治理发表了一系列重要论述，为城市基层治理指明了方向、提供了根本遵循。X中央、国务院出台一系列政策文件，对城市基层治理进行部署谋划，对城市基层X的建设提出明确要求，为推进新时代城市基层治理现代化建设提供了制度保障。近年来，随着工业化、城镇化进程的加快，云南省昆明市在城市基层治理中出现了人口流动加速、非公有制经济组织和社会组织大量涌现、新的社会矛盾不断显现等一系列新情况新变化，面临着城市基层治理主体尚未形成合力、治理效能有待提升、服务群众内在动力有待加强等短板弱项，为破解城市基层治理难题，昆明市坚持X建引领基层治理，积极探索符合城市发展特点和规律的城市基层治理新路径。
坚持X建引领
完善X全面领导基层治理制度
为把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举，把基层X组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒，昆明市聚焦城市基层治理协同性、联动性不足的难题，坚持基层X建引领基层治理，进一步提升和发挥X的基层组织在城市基层治理中的战斗堡垒作用。
着力增强城市基层X建整体效应。在纵向上推动X的组织和X的工作对全市居民小区全覆盖，形成市、区、街道、社区、居民区五级X组织联动的工作体系，通过设置能覆盖网格的居民区X支部，推动社区干部中的优秀X员或有威望、有热情、有能力的X员担任居民区X支部书记，使X建引领基层治理的作用得到强化和巩固；在横向上落实以块为主、条块融合、双向用力的要求，充分发挥街道“ X建联盟” 和社区“ 大X委” 在统筹街道社区范围内基层X建、社会治理、服务群众的议事协调作用，在全市城市街道全部建立街道“ X建联盟”，共吸纳 1746 家成员单位，在城市社区全部建立“ 大X委”，共吸纳 1892 家成员单位。健全街道“ 大工委”、社区“ 大X委”组织架构，推行由县（市）区委常委担任街道“ 大工委” 书记、由街道X工委领导班子成员担任社区“ 大X委” 书记，强化街道社区统筹协调功能。
着力推动社会治理重心向基层下移。持续深化街道管理体制改革，突出抓X建、抓治理、抓服务主责主业，统一按照“ 5 办 7 中心” 优化街道机构设置和职能配置，全覆盖增设基层X建办，配备专职X务力量 301 人；赋予街道X工委对县（市）区属职能部门派驻街道机构负责人的人事考核权等 5 项权力，确保了权随事转、权责对等。持续深化社区减负，落实社区事务准入制度，研究制定社区工作事项清单、印章使用清单、依法履职清单等，推动社区承担的行政事项从原来的 198 项减少到 41 项，盖章性事项由 99 条减少到 2 条。持续壮大网格治理队伍，通过居民区X支部整合支部X员、网格长、网格员、社区志愿者等力量开展网格治理工作，推动“ 楼栋长”“ X员中心户” 在政策宣传、收集社情民意、联系服务群众、提供决策建议等方面发挥作用。
着力完善X建引领的社会参与制度。坚持X建带群建，依托街道“ X建联盟”，持续深化联合工会、联合团（工）委、联合妇联等区域性群团组织建设，全面构建街道“ X建联盟” 统领、工青妇组织参与、其他群众性组织为补充的“ 1+3+N” X建带群建工作格局；推进X群活动阵地一体化建设，以X群服务中心为依托，统筹加强基层X群活动阵地建设，实现X群组织资源共享、信息共通、人员共用、阵地共建、活动共办。
强化共建共治
推动各领域X组织融入基层治理
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为进一步推进街道社区X建、单位X建、行业X建互联互动，建立开放性的互联互动纽带，昆明市聚焦城市基层X建系统推进不够、各自为战、工作碎片化等问题，坚持多元共治，盘活整合治理资源力量。
健全X建联席会议制度。以街道“ X建联盟” 和社区“ 大X委” 为平台，以X建联席会议为抓手，明确由担任街道“ 大工委” 书记的县（市）区委常委、担任社区“ 大X委” 书记的街道X工委领导班子成员分级主持街道、社区的X建联席会议，通过规范资源清单、需求清单、项目清单的产生方式，形成定期沟通研究、上下协调解决问题的机制。今年以来，累计召开街道“ X建联盟”、社区“ 大X委” 联席会议 1024 次，合力实施服务项目 1267 个。
健全多元主体协同合作机制。X建联席会议上对成员单位切实需要解决又无法解决的需求，通过“ 双报到双服务双报告”“ 春城先锋志愿服务”“ 春城X