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中国城市报/2024 年/1 月/1 日/第 B03 版全域X建· 南阳市
河南省南阳市：创建“ 五星” X支部
见效
引领城市基层治理落地
中共南阳市委组织部
2023 年以来，河南省南阳市委组织部认真贯彻落实X中央和省委、市委各项部署要求，以全面激发基层X组织活力为目标，以社区“ 五星” 支部创建为抓手，不断强化基层X组织ZZ功能和组织功能，为高质量建设省副中心城市提供坚强组织保障。
强化统筹 上下联动
坚决贯彻落实省委、市委重大部署安排，把城市社区“ 五星” 支部创建引领城市基层治理工作当作“ 书记工程” 重抓重推，2023 年以来先后 5 次召开市委常委会进行研究，出台《中共南阳市委关于加强X建引领全科网格化治理的意见》《关于开展城市基层X建“ 提质增效三年行动”的实施意见》等 8 个配套文件，南阳市委书记对全市“ 五星” 支部创建作出具体安排部署，并对全市获得“ 五星”“ 四星” 的支部进行表彰奖励；成立由组织部门牵头、47 家市直单位参与的市
创建工作专班，建立每月县市区、市创建工作组“ 双向互评” 工作机制，听取专班工作汇报 5 次；与市委、市政府督查局以及市创建专班各工作组牵头单位组建 6 个联合调研组，一季度一督导，印发《社区五星支部创建动态》13 期，通报交办并跟踪解决各类创建问题 130 余件。市级层面召开推进会、培训会、现场会 6 次，坚持“ 市统筹、县（区）组织、街道（乡镇）实施、社区主体”创建体系，明确县、街道、社区X组织书记抓指导、抓培训、抓落实、抓考核的职责任务，实行“ 周提示、月主题、季考评、年奖惩” 制度，通过分“ 星” 现场观摩、示范引领、标杆带动，实现街道有示范点、县区有示范带，形成了“ 四级书记抓创建” 的良好局面。
抓牢重点 提质增效
推进X建引领全科网格化治理。建立由县（市、区）X委统一领导的“ 县（市、区）—街道—社区—小区—楼院” 五级网格体系，在社区常态化开展“ 双报到双服务双评议” 活动，广泛动员市、县机关企事业单位与所驻社区共建“ 五星” 支部、共享创建成果，变“ 单打独斗” 为“ 互利共赢”。从居民X员、群众代表、退伍军人、“ 五老” 人员等方面选聘专、兼职网格员，扎实开展政策宣传、信息收集、矛盾调解等工作，倡导“ 一室多用、开放共享” 原则，建设集小区X支部、业委会、物业公司等功能于一体的网格服务站。通过抓实五级网格管理体系和功能型X组织体系，构建了社区联合X委把关定向、网格X总支统筹推动、小区X支部片区负责、楼院X小组点上延伸、X员中心户定岗定责的社区治理新格局，打通了服务群众的“ 最后一米”。
抓实X群服务中心规范提升。出台了《南阳市X群服务中心规范提升工作方案》 ，统一印制
涵盖民政、就业、医保、卫健等 11 大类 60 余项内容的服务指南，公布办理流程、具体要求、负
责人信息等，做到服务暖心。坚持实用实效原则，以城市更新提质行动为抓手，通过公共服务用
房集中征缴和老旧小区改造等方式，新增综合服务设施面积 103769 平方米，全市 103 个社区搬
进了新的X群服务中心，大大提升了X群服务中心标准化规范化建设水平。依托社区网格X群服
务站（点） 、爱心商户和城管、工会、交通成立的户外工作者站，打造了 322 个温馨、舒适、便
捷的“ 暖新（心）驿站”，为新业态新就业群体提供休息、饮水、维修、热饭、充电等服务。截
至目前，全市街道、社区两级X群服务中心达标率达到 95%以上，小区（楼院）X群服务站建设
625 个。
扎实开展“ 红色物业” 创建。成立工作专班，建立行业部门和领导干部定点分包督导工作机制，先后召开 4 次全市“ 红色物业” 创建工作现场会，示范带动打造市域特色。针对“ 三无一差”
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小区（物业无人管、垃圾无人清、车辆无序放、环境脏乱差） ，成立国有（集体）物业公司进行兜底管理；对“ 老、破、小” 楼院及周边实行连片物业管理，打造“ 红色物业” 联盟驿站；针对管理规范小区，建立物业X群服务中心；通过单独建、联合建、挂靠建等形式在物业企业建立X组织，确保X的组织和工作全覆盖。目前全市 13 个县（市、区）已全部成立物业行业X委，建立物业基层X组织 359 个，成立业委会（物管会）1442 个，创建示范点 52 个，小区物业投诉率同比下降 55.6%。
强化保障 夯实基础
提升社区X组织书记能力，头雁领航显实效。擦亮社区X组织书记“ 大比武” 品牌，将社区“ 五星” 支部创建与“ 大比武” 深度融合，聚焦创建重点任务，围绕组织建设、X建引领网格化基层治理、老旧小区改造、“ 红色物业