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临汾日报/2024 年/1 月/17 日/第 004 版专题
高质量X建引领赋能高水平治理
——我市城市基层X建引领基层治理工作综述
本报通讯员 王瑞琪 李辉 张钰华
聚焦高品质城市建设，把X建作为连接不同主体的桥梁和纽带，组建由项目参建单位、所在辖区、相关职能部门组成的临时X组织，把“ 你的事、我的事” 变成“ 我们的事”，形成有效衔接、高效协同的“ X建+项目” 攻坚模式，推动“ 快速中环”、文化主轴主脉等工程快速实施；聚焦高品质城市生活，以市、县、街道、社区四级城市基层X建引领基层治理联席会议协调机制为载体，上下联动协调解决群众身边的“ 关键小事” 1100 余件，让有温度的X建带给群众有质感的幸福⋯⋯
过去一年，全市组织部门牢牢把握城市“ 双品质” 建设最大逻辑，常态化推进抓X建促基层治理能力提升，聚焦增强基层X组织ZZ功能和组织功能，着力实施联动体系、组织体系、力量体系、服务体系、治理体系“ 五大体系” 优化提升工程，有效把X员、群众组织起来、凝聚起来，不断创新治理方法、提升治理效能，合力打造“ 爱临汾· 赢未来· 幸福家” 市域城市X建品牌。
突出整体效应
构筑“ 穿透式” 基层组织体系
城市基层X建是一项系统工程，针对跨越层级多、主体数量大、涵盖范围广的实际情况，坚持整体布局、区域统筹、条块协同、上下联动，推动基层X组织“ 铺天盖地” 建起来、“ 顶天立地” 强起来，将组织优势转化为治理优势。
做强“ 动力主轴”。健全完善市、县、街道、社区X组织四级联动体系，自上而下定思路、作决策、抓推进，自下而上报情况、讲问题、提建议，形成以上带下、以下促上的工作闭环，打造X建引领基层治理的纵向“ 动力主轴”。重点对四级联席会议协调机制作出整体安排，层层建立召集人制度，市、县两级由X委、政府主要领导兼任总召集人，分管组织、政法、住建、民政的领导兼任召集人，街道、社区参照执行召集制度，通过联席会议、协调机制、工作专班、备忘提醒、跟踪问效等 5 项制度，把统筹协调作用自上而下贯通到城市基层，让难点堵点问题自下而上逐级领办督办，形成“ 一盘棋” 推动工作的生动局面。
延伸“ 组织链条”。紧盯社区这个城市运行的“ 底盘”，设置“ 社区X委—小区（网格）X支部—楼栋X小组—X员中心户” 四级基层治理组织体系，把X建、综治、民政、城市管理等工作纳入“ 一张网”，让X的组织嵌入到城市最基层、延伸到治理最前沿。全市共组建 2325 个小区X支部、13200 个楼栋X小组、3 万余个X员中心户，成为凝聚人心、团结群众的“ 主心骨”。
强化“ 横向联动”。深入推进共驻共建工作，推动街道社区与驻区单位X组织有机联结，达到治理工作“ 局部相加大于整体之和” 的效果。坚持“ 双报到双服务双包联” 工作常态化开展、机制化运行，推动机关单位X组织到驻地社区报到，开展共建服务，包联居民小区；在职X员到居住地小区报到，认领志愿服务，包联居民户，同步建立X建指导、困难帮扶、文明创建、应急处突等 8 类 40 余项服务岗位指导目录，通过认领岗位、服务纪实、评价反馈、双向考核等措施，让X员就地联户开展服务、按需投入应急一线。截至目前，全市 1116 个机关企事业单位X组织、
4 万余名在职X员到社区报到，包联小区 1880 个、居民 13.4 万余户，各单位X组织立足自身资
源力量办理民生项目，广大X员积极主动认领“ 微心愿”，用心用情用力解决群众实际困难。
坚持广泛参与
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汇聚“ 多元化” 基层治理力量
加强基层建设，让基层有资源、有人员、有精力抓治理优服务。市县组织部门既向基层X组织部署引领治理这一“ 过河” 任务，又着力协调解决好“ 桥” 和“ 船” 的问题，推动各方面资源和力量在一线集结，切实让基层X组织说话有底气、服务有能力、治理有手段、干事有激情。
建强基层治理“ 主力军”。按照“ 每万城镇常住人口不少于 18 人” 的配置标准和要求，全市累计公开招聘专职社区工作者 2649 名，实现社区干部队伍年龄、学历同步提升。全面推行“ 三岗十八级” 等级序列和岗位薪酬，让社区工作者工作有劲头、晋升有盼头。深入实施社区工作者素质能力提升行动，举办市县示范培训、全员轮训、入职培训，注重“ 帮带式”