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学习时报/2024 年/1 月/17 日/第 008 版特别专题
浙江省衢州市衢江区：探索“ 民情通衢” 工作方法
教育走深走实
推动主题
浙江省衢州市衢江区委组织部
自主题教育开展以来，浙江省衢州市衢江区按照“ 学思想、强X性、重实践、建新功” 的总要求，以纵深推进“ 红色根脉强基工程” 为牵引，建立为民办实事长效机制，下大力气解决群众急难愁盼问题，通过创建“ 民情通衢” 工作方法，强作风、抓治理、促共富，形成主题教育在衢江大地落地生根的生动实践。
民情贯通：让服务保障作用发挥起来
巩固深化“ 县乡一体、条抓块统” 改革。紧抓中组部X建引领乡村治理试点契机，持续深化“ 县乡一体、条抓块统” 改革试点成果，加快构建高效协同、整体智治的基层治理体系。“ 县乡一体”，即打破条块分割，进行体制重塑、流程再造，推动协同联动，以构建基层治理共同体形式，形成上下贯通的区域整体智治格局，为群众提供综合集成服务；“ 条抓”，即全面推进职能部门赋能基层、放权基层、服务基层，明确县乡权责界面；“ 块统”，即把乡镇做大做强，提高对资源、平台、队伍的统筹协同能力。建立“ 一件事” 协同办理机制，将跨部门、跨领域、跨层级县乡联办的事项集成为“ 一件事”，推进事项协同联办。建立动态管理和事项准入机制，梳理编制乡镇街道权力清单 138 项、政务服务事项清单 37 项、“ 属地管理” 事项清单 67 项，推动部门职能归位、乡镇减负增效，群众诉求反馈及时。
不断夯实战斗堡垒“ 红色引擎”。坚持X建全程抓、抓全程，创新建立基层X建“ 十个一”过程化管理机制，每季度开展“ 夯基固本、逐村过堂” 行动，形成“ 红黄蓝” 三色问题清单，压紧压实村级X组织责任，推动全区 30 个村（社区）获评省市“ 红色根脉” 强基示范村（社区）称号。2023 年以来，推动 11 个重点信访村成功摘帽，15 个后进村（社区）完成整转。深入实施“ 新时代领雁工程”，大力培育“ 早上好” 式X组织书记，围绕“ 基层X建、基层治理、经济发展” 主题分类开设培训班，实现全区 292 名村（社区）X组织书记全覆盖，推动精准赋能。深化
赛马比拼机制，搭建“ 共富领头雁· 强基 PK 赛” 比拼擂台，通过乡镇月度比武、片区双月比拼、区级季度打擂，持续提升村书记创富领富带富能力。2023 年 6 名村（社区）X支部书记获评省市担当作为好支书称号。实行村书记星级管理，每月晒业绩、每季群众评、年终总结大会，83 个支部书记实现星级晋位。
积极完善“ 精网微格” 治理模式。科学划定大网格，选优配强网格力量，由村（社区）两委兼任网格长，村（社区）干部担任网格员，明确细化X建引领、信息采集、服务群众、应急处置等网格职责，按照“ 网格居民必清、家庭情况必清、重点对象必清、矛盾隐患必清” 的要求，推动网格员走访排查到家、倾听意见到家、心理交流到家、工作细致到家、暖心服务到家。在划设大网格的基础上，延伸设立楼栋、楼门微网格，同步建立微网格X小组，组建微信群，选取双报到X员、 威望高能力强的老X员等充当小组长。 完善网格员考核办法， 并将优秀网格员纳入村 （社区）干部培养池，同时建立志愿者积分兑换机制、奖励机制，增强村（社区）自管X员、双报到X员服务群众，参与村（社区）建设的主动性与积极性。
民情疏通：让群众诉求办理精准高效起来
全量化归集民情数据。建立“ 线上+线下” 相结合的民情信息采集机制，线上，打通职能部门 430 万条数据，生成包括住户、房屋等 11 类数字民情档案 72.2 万份，并与线下掌握数据进行比对更新，确保底数清、情况明，自入户走访行动开展以来，共动员近万人次，系统收集辖区人
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事地物等全量信息。线下，划分 859 个网格作为最小单元，每个单元配备 3+N 种工作力量〔“ 3”包括部门和乡镇组团联村（社）干部、公安干警、网格员；“ N” 包括群防群治力量、暑期大学生等〕 ，联合开展入户走访行动，明确由部门联系的 70 个小区干部、乡镇组团联村干部担任入户小组小组长，负责具体统筹推进工作，力保做到走访核查定责任、定人员、定时间。
高效化研判民情要事。依托基层智治综合应用，创新推出民情要事“ 日清日结” 功能，加强各类重点事项全方位的分析研判。从事件破题出发，划分 8 类矛盾、21 项风险等，每日选派专人按照“ 四条跑道” 进行归集清单库管理，纳入“ 重点事” 管理。区分事件轻重缓急，创新“ 三色管理” 模式，规定一周内处置反馈红色问题，3 个工作日内完成黄色案件处理，1 个工作日将绿色问题消化掉，基本做到了