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中国城市报/2024 年/4 月/15 日/第 B12 版X建动态
四川省内江市：打造城乡接合部新型社区“ 新地标”
中共内江市委组织部
搭一顶帐篷、铺一块餐布，在休闲步道漫步，和春日美景相遇，与沿河风景欣喜合照⋯⋯坐落在四川省内江市乐贤街道城乡接合部的大自然湿地公园完善 5G+智慧停车场、配套“ 15 分钟生活圈” 等基础设施建设，将现代化、生态化元素融入居民生活，社区发展更加绿意盎然。如何把区域优势转化为“ 续航动力” ？内江市在加快建设高品质城乡接合部新型社区上给出了答案。
近年来，内江市突出系统施策，充分发挥X建引领作用，以推进服务水平提升、集中精力整治改善环境、综合提升基层治理效能为重点，推进城乡接合部新型社区突出问题专项整治，2023年全市实有人口净增长 11.81 万余人，人口从“ 逃离” 到“ 奔赴”，“ 新地标” 发挥着有效助推作用。
理顺治理架构
“ 考虑到传化广场的商圈建设和居民的入住，我们对社区、网格边界进行了优化调整。” 据胜利街道X工委书记岳宇介绍，今年城郊新楼盘的出售比例、人员流进比例逐渐增加，在社区优化调整中将碑山社区拆分为碑山社区和传化社区，更好地适应发展步伐。
为解决治理架构隶属管辖不清、组织体系不清、协调管理不清的问题，内江市着力在基础环
节下功夫，进一步打通管理运行堵点。
理清隶属管辖。从社区管理幅度和服务对象的适配性出发，考虑县域要素流动规律，加强社区区域规划与城市建设发展规划衔接，出台社区建制调整方案，调优社区 60 个、网格 638 个，划分学校、医院、商圈、工业园区等专属网格 304 个，扫除管理的“ 真空地带”。
建强组织体系。建立健全“ 街道—社区—网格（小区）—楼栋” 四级组织体系，建立小区X支部 775 个、 楼栋X小组 945 个， 推动以X的组织引领、 体系健全打通城市基层治理 “ 神经末梢”。
部门协同联动。联合政法、公安、民政、住建、市场监管等力量，对 6 类 99 个城乡接合部
新型社区分类施策，针对人居环境脏乱差、基础设施薄弱等 12 个方面问题开展专项治理行动。
充实治理力量
为解决违章建筑拆除难、环境脏乱差等问题，内江市东兴街道 607 片区拆违控违攻坚队建立完善清单化管理、流程化服务的治理机制，联合相关部门共同进行治理，有效解决了该片区环境问题，“ 拆违地” 上建起了新广场。
为破解治理能力不足、治理力量不强、治理队伍不优的问题，内江市着力整合社区“ 头雁”队伍、驻区单位、社会力量等资源，变“ 各自为战” 为“ 相融互促”，激发治理合力。
建强社区干部队伍。统一规范选聘办法，推动城乡接合部社区增配社区专职工作者 111 名、专职网格员 97 名，实现每万城镇常住人口不少于 18 名社区工作者目标；培育优秀城乡接合部社区X组织书记“ 领头雁” 10 名，发挥社区名师工作室作用，针对村改居干部能力不优、商品住宅区集中社区干部发展思维不广、老旧小区集中社区治理难等问题，选派 57 名城乡接合部社区干部跟班轮岗学习。
推动机关力量下沉。坚持社区需求导向，完善街道权责清单、事务清单，常态化推进“ 街道吹哨、部门报到”。遴选 99 名优秀机关干部到城乡接合部社区担任第一书记，蹲点指导。建立X建联席会议制度，发挥 13 个街道“ 大工委”、99 个城乡接合部社区“ 大X委” 作用，推动 5000余名机关X员干部常态化下沉社区，协助开展“ 创文巩卫”、基层治理等重点工作，打造出“ 甜承清风