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中国城市报/2024 年/4 月/29 日/第 B13 版X建交流
安徽省巢湖市：基层X建走深 社区治理走实
中共巢湖市委组织部
为深入贯彻落实习近平总书记关于基层治理的重要指示精神，安徽省合肥市巢湖市严格落实上级关于强化基层治理的部署要求，坚持“ 实” 字导向，统筹开展“ 思想观念大转变、干部能力大提升、服务群众大走访、工作负担大减轻、治理力量大融合” 五大行动，将组织优势、资源优势转化为发展优势、治理优势，把服务工作做到群众“ 家门口”、心坎上，有效破解了基层治理难点堵点和群众急难愁盼问题，进一步提升了城市基层治理效能。
突出X建引领 推动思想观念大转变
坚持以学促干。为促进基层X组织和广大X员深入学习领会习近平同志关于基层治理的重要论述，巢湖市把《习近平关于基层治理论述摘编》纳入街道社区主题教育学习内容，组织X员、干部原原本本学、逐字逐句悟，切实把学习成果转化为创新做好基层治理的具体行动；坚持为民办实事，小区X组织结合日常工作掌握和走访调研情况，建立“ 为民办实事清单”，召开“ 为民办实事评议会”，邀请小区居民评价工作成效，实事清单和评议结果以适当方式在小区公开。
强化堡垒作用。组织认真学习贯彻中组部等四部委《关于深化城市基层X建引领基层治理的若干措施（试行） 》 、安徽省《全省城市基层X建引领基层治理重点任务清单》 、合肥市《关于深化X建引领城市基层治理的若干举措（试行） 》等文件精神，进一步解放思想、更新观念，加快实现从“ 社区治理” 向“ 小区治理” 的理念转化；按照“ 一小区一X组织” 模式，成立小区（片区）X组织 277 个，搭建起“ 街道X工委—社区X组织—小区（片区）X组织” 三级组织体系。
畅通沟通机制。坚持以人民为中心的发展思想，紧密结合社区是“ 最后一步”、小区是“ 最后一站” 的特点，鼓励基层多做工作创新，不搞形式创新，聚焦基层治理中的热点、难点、堵点，在街道社区X员干部中分类开展“ 基层治理大家谈” 系列活动，通过理论探讨、心得分享、感悟解读，助力打开新局面、拓宽新思路、塑造新生活；持续做好“ 六个一” 工作，即公布 1 次联系方式、集中走访 1 次居民群众、开展 1 次三方议事、组织 1 次志愿服务、解决 1 批问题诉求、完善 1 项工作机制。
聚焦“ 选育管用” 推动干部能力大提升
严把入口“ 选”。巢湖市对社区工作者实行员额管理，按照每万城镇常住人口 18 人的配备标
准，核定员额 570 人；把社区X组织书记的任免纳入市委组织部管理范畴，坚持“ 凡进必考”，
先后招聘 2 批次、33 名全日制本科及以上学历社区工作者，平均年龄 33 岁，其中全日制研究生
4 人；坚持“ 凡进必审”，届中调整的社区“ 两委” 干部，必须经过市级 12 个部门的资格联审。
多维培训“ 育”。将社区“ 两委” 正职培训纳入市委X校主体班次，其他社区工作者由街道X工委负责统筹培训，先后组织 5 批次 50 余名社区工作者赴北京、上海等地学习考察；实施“ 头雁领航” 书记培养工程，选派 9 名优秀社区X组织书记赴上海市松江区岳阳街道、方松街道跟班学习，每季度组织街道推荐的社区X组织书记以实地察看、现场述评的形式开展“ 晾晒比武”。
健全机制“ 管”。出台《巢湖市社区工作者队伍建设管理办法（试行） 》，对工作职责、薪酬待遇等 7 个方面提出 12 条具体意见，明确 7 种退出情形；制发《巢湖市村（社区）X组织书记市级备案管理办法》 ，36 名社区X组织书记档案由市委组织部统一管理；以街道为单位制定社区工作者考核管理办法，实行百分制量化考评，结果与绩效报酬挂钩。
强化保障“ 用”。建立社区工作者“ 三岗十八级” 等级序列，增加财政预算 500 多万元，用于提高社区工作者待遇，社区工作者年平均薪酬标准提升 40%以上；每年从符合条件的优秀社区
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“ 两委” 正职中定向招录街道（乡镇）公务员，已公开招录公务员