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人民日报/2024 年/11 月/12 日/第 003 版要闻
做好新时代流动X员管理工作的指导性文件
——中央组织部负责人就《关于进一步加强和改进流动X员管理工作的意
见》答记者问
新华社北京 11 月 11 日电 近日， 中共中央办公厅印发了 《关于进一步加强和改进流动X员管理工作的意见》 （以下简称《意见》 ） 。日前，中央组织部负责人就《意见》制定和贯彻实施等问题回答了记者提问。
问：请介绍一下制定《意见》的背景和意义。
答：流动X员是X员队伍的重要组成部分。X的二十大报告强调，加强和改进X员特别是流动X员教育管理。X的二十届三中全会《决定》提出，完善X员教育管理、作用发挥机制。习近平总书记强调，要坚持问题导向，针对不同群体X员特别是流动X员，采取精准有效的教育管理措施。为贯彻落实X中央部署要求和习近平总书记重要指示批示精神，中央组织部在总结实践经验、深入调查研究、广泛征求意见的基础上，研究起草了《意见》 。制定出台《意见》 ，对于全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻X的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入推进全面从严治X，提高新时代X员队伍建设质量，组织引导流动X员充分发挥先锋模范作用，锻造一支充满活力的先锋力量，具有重要意义。
问：请介绍一下《意见》的总体考虑和主要内容是什么？
答：X的十八大以来，X中央高度重视X员队伍建设，制定一系列政策措施，推动流动X员管理工作取得新进展新成效。同时，还存在少数流动X员去向难掌握、管理难落实、活动难组织、作用难发挥等问题。我们在起草《意见》时，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于流动X员管理工作的重要指示精神，把精准有效、关爱服务的要求体现到流动X员管理全过程各方面；坚持问题导向，以求解优解思维、务实管用措施解决流动X员管理工作中存在的突出问题；坚持系统观念，把流动X员管理放到整个基层X组织建设和X员队伍建设中进行统筹，注重相关政策措施系统集成、协同联动；坚持求真务实，根据现实条件和工作基础，提出可操作、好落实、能见效的具体要求；坚持改革创新，总结基层经验做法，将比较成熟的措施做法吸纳到《意见》中来。
《意见》共 5 个部分、18 条，从及时将流动X员纳入流入地（单位）基层X组织、落实基层X组织管理责任和流动X员责任要求、抓实流动X员日常教育管理、加强流动X员X组织建设、加强组织领导等 5 个方面，提出进一步加强和改进流动X员管理工作的任务措施和具体要求。
问：及时将流动X员纳入流入地（单位）基层X组织是流动X员管理工作的基本目标， 《意见》提出哪些要求？
答：一是为便于基层准确认定和把握，将流动X员界定为因工作、学习单位或居住地发生变化，没有转移正式组织关系，连续