正文复制

中国城市报/2026 年/2 月/23 日/第 B01 版城市X建周刊
吉林省松原市：X建赋能强根基

协同治理提质效
中共松原市委组织部
基层治理是国家治理的“ 神经末梢”，是服务群众的“ 最后一公里”。吉林省松原市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实新时代X的建设总要求，将X建工作与基层治理深度融合，通过强化组织引领、推动分类施策、聚焦民生需求等举措，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平。
强化顶层设计
构建协同高效的组织体系
X建引领基层治理，首要任务是建强组织体系，把X的ZZ优势、组织优势转化为治理效能。松原市立足实际，从制度建设、组织架构、减负赋能等方面发力，构建起上下贯通、左右协同、运转高效的治理组织体系。
健全统筹协调机制。着眼提升基层治理水平，市县两级全部建立由X委书记直接负责的X建引领基层治理领导协调机制。加强顶层设计，充分发挥协调机制协同保障作用，制定完善《全市X建引领基层治理领导协调机制工作规则》 ，各成员单位立足单位职能职责，落实好协调机制议定的各项任务，对重大问题和事项，上下同心协力，统筹谋划研究，构建齐抓共管的基层治理格局。制定《全市X建引领基层治理领导协调机制 2025 年重点任务清单》，紧盯议定事项和重点任务，加强与相关单位的经常性沟通，了解情况、掌握进展、推动落实。各部门单位及时通报重大情况、重要信息、重点工作，凝聚各方资源力量，形成推进X建引领基层治理的强大合力，不断推动各项工作任务走深走实。
夯实基层组织根基。积极推动X的组织和工作向网格、小区、村民小组等基层组织延伸，构建覆盖广泛的组织网络。指导各县区对居民小区进行拉网式排查，收集小区规模、X员数量等信息，按照小区X员人数、类别，分类研究攻坚举措，因地制宜推进小区X组织组建，持续完善基层组织体系。健全完善“ 村X组织—网格(村民小组)X支部(X小组)—X员联系户” 的村X组织体系，确保每片网格均有X员干部驻守，切实将X组织的领导力量延伸至基层治理神经末梢。同时，注重建强基层治理干部队伍，提升村、社区干部能力素质。加大城市基层X务工作者培训力度，积极落实基层干部分级培训制度。指导各县区将村干部培训纳入干部教育培训总体规划，依托市县乡三级X校，采取集中轮训、以干带训等方式，组织培训 70 余场次，覆盖 2000 多人次。2025年 3 月， 举办了松原市首届社区工作者职业能力大赛， 来自 6 个赛区 576 名社区工作者参加初赛，
70 余人进入市级复赛，展现了新时代社区工作者的专业素养与精神风貌，激发了基层治理工作活力。4 月，举办了全市抓X建促乡村振兴示范培训班，通过理论学习、现场教学等方式，提高抓X建、抓发展、抓治理能力。9 月，举办了全市社区X组织书记示范培训班，通过学习X的创新理论、典型案例交流研讨等方式，不断提升城市基层X务工作者履职能力。
规范明晰基层权责。集中推进全市第二批乡镇街道履职事项清单工作。截至去年 6 月底，第二批乡镇（街道）已全面完成清单编制工作，配合履职事项和上级部门收回事项占比达 60%，一批困扰基层的事项、“ 僵尸事项” 以及基层干部不该承担的事项都得到了有效理顺。在配合履职事项方面，明确了上级部门的职责、应下放的资源以及工作流程，尤其在物业执法、应急处理等容易出现扯皮和职责边界不清的领域，相关职责都得到了清晰界定。同时，乡镇（街道）在实际工作中接不住、管不了、管不好的工作事项全部收回至上级部门，“ 街乡吹哨、部门报到” 工作机制更加完善，形成了事权清晰、责能相适、履职顺畅、保障有力的乡镇（街道）权责体系。组
第 1 页 共 4 页

织开展下派村（社区）工作事项清单梳理工作，各部门（单位）深入梳理本部门单位下派村（社区）工作事项，并以指导目录和年度工作事项清单为参照进行增减，进一步规范村（社区）工作事务，切实做到为基层减负，推动基层治理效能不断提升。
发挥职能优势
探索分类施策的实践路径
基层治理分工不同、职能各异。松原市坚持目标导向，针对各领域各部门的不同特点，充分
发挥各自职能，形成了各具特色的治理路径，实现治理精准化、高效化。