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中国财经报/2023 年/6 月/15 日/第 001 版
多措并举聚财力 统筹资金增效益
——湖南财政落实过紧日子要求工作综述
湘财
开栏的话
X的十八大以来，习近平总书记就艰苦奋斗、勤俭节约多次发表重要论述，提出多项重要要求。各级财政部门坚决贯彻落实习近平总书记指示精神，把艰苦奋斗、勤俭节约作为财政工作指导方针，坚持X政机关过紧日子不动摇，当好“ 铁公鸡”、打好“ 铁算盘”，采取有效举措，压减开支，腾出更多财政资源，支持保基本民生、保市场主体，以政府过紧日子换老百姓过好日子，取得积极成效。本报自本期起开辟专栏，深入反映近年来财政部门贯彻落实过紧日子要求推出的有效举措和取得的积极成效，敬请关注。
近年来，湖南省财政厅以健全现代预算制度为目标，持续深化预算管理改革，大力优化支出结构，坚决压减一般性支出，全面盘活存量资金，多措并举提升资金使用效益，腾出更多财力保障基层重点民生领域需求，用政府的“ 紧日子” 换取百姓的“ 好日子”。
支出结构深度调整 财政资金“ 秉要执本”
省级率先示范，腾出财力厚实基层。湖南省财政厅提请省委、省政府印发《关于牢固树立过“ 紧日子” 思想 大力压减一般性支出的通知》，运用“ 零基预算” 理念全面清理省级支出，“ 有保有压” 深度调整支出结构， 腾出财力支持基层 “ 三保”。 2019 年以来， 省级一般性支出压减 31.1%，而省对县区财力性转移支付增长 1.7 倍，年均增长 20.4%，是县区地方收入年均增幅的两倍多，县区财政支出占全省支出比重达到 64.6%，较全国平均占比高 10.6 个百分点。
强化激励约束，督促市县节用裕民。提请省政府印发关于进一步做好县区财政平稳运行工作的通知，加大对县区“ 三保” 监测力度，实行“ 分级负责、分色预警、分类管理”，部署高风险县区“ 一县一策” 制定支出管控方案，大力压减运转经费，严控“ 三公”、会议培训、委托业务、信息化建设运维等一般性支出；清零重构项目支出，除落实X委、政府重大决策部署外，其他项目支出一律收回，优先用于“ 三保”；精简规范编制人员，临聘人员在只减不增基础上逐步清理规范，公益性岗位尽量采用兼职方式，着力节约人力成本；续本降息隐性债务，引导激励银行等金融机构“ 替接他盘”，降低贷款利率，推进隐性债务防断链、优结构、降成本。对工作力度大、成效好的县区，省财政在分配财力性转移支付时给予专门奖励。
扩大结转结余资金清收范围 沉淀资金“ 颗粒归仓”
近年来，财政支出盘子持续扩大，出现了跨年度项目资金连年结转，以及结转结余资金笔数多、核实难等问题。对此，湖南财政对症下药，多措并举。一是加大结余清收力度。在中央要求统一收回结转 2 年以上资金的基础上，将部门基本支出、“ 三公” 经费、结转 1 年以上的资金全部收回。二是改革预算安排方式。由“ 当年报批、一次安排” 调整为“ 一次报批、分年安排”，超期结转一律收回，以后年度确需资金的，按不低于 10%的比例调减预算，资金缺口由部门统筹解决。三是优化预算执行系统。充分运用信息化手段简化流程，将应收回的结转结余资金在系统中自动识别、自动锁定、自动扣回；符合保留条件的资金于年初自动批复下达，推动结转结余资金尽快使用、尽快形成实物工作量、产生实际效益。
强化预算安排与执行进度挂钩 滞留资金“ 涓滴归公”
打通资金流转梗阻环节，加快预算执行进度，尽快将财政资金转化为实物工作量，是积极财
政政策落地生效的关键。一是完善预算执行管理办法。印发《湖南省财政厅关于进一步加快预算
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执行进度的通知》 ，建立健全限期分解下达机制，强化考核通报机制，分处室、分部门、分地区