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中国政府采购报/2024 年/1 月/26 日/第 003 版理论前沿
先行先试 敢于创新
——深圳市财政局政府采购行政裁决示范点建设工作情况综述
深圳市财政局
作为全国第一批政府采购行政裁决示范点，深圳市财政局高度重视，积极稳妥推进示范点建
设，建立健全政府采购行政裁决工作机制，多措并举推进改革，相关工作取得了明显成效。
建设情况
——提高透明度，畅通渠道，营造公平竞争的市场环境。
深圳一直以来致力于营造公开透明、公平竞争的政府采购市场环境。借助行政裁决示范点的改革契机，深圳率先发布城市发展机会清单，将分散的政府采购信息汇总形成政府需求清单，并向社会公开，打造企业城市发展的“ 政企直通车”。深圳政府采购项目信息公开程度在全国范围相对较高，通过公开投标文件的信息公开部分和专家打分情况，加大社会监督，畅通质疑投诉渠道， 维护了各方当事人的合法权益。 2020 年， 深圳在全国政府采购营商环境评价中位居全国首位；2021 年和 2022 年，深圳在广东省营商环境评价中蝉联全省第一。良好的法治化营商环境为政府采购行政裁决示范点建设奠定了坚实的基础。
——建章立制，提高站位，明确示范点的建设目标。
2020 年 2 月 27 日，深圳市财政局召开局务会议，研究部署了政府采购行政裁决示范点建设工作。会议议定政府采购行政裁决工作要进一步提高ZZ站位，从推进国家治理体系和治理能力现代化、助力深圳建设中国特色社会主义先行示范区、打造国际一流法治化营商环境的高度开展相关工作。深圳市财政局在实地调研、专题研讨的基础上，学习借鉴了自然资源权属争议、专利侵权纠纷行政裁决等做法，并结合相关单位的意见建议，拟定了《深圳市政府采购行政裁决示范点建设工作方案（征求意见稿） 》 。2020 年 5 月 29 日，深圳市财政局印发了《政府采购行政裁决规程（试行）》 ，要求建立政府采购行政裁决内控机制；同年 5 月 30 日，还印发了《关于建立健全政府采购行政裁决机制的通知》 ，要求各区级财政部门参照建立政府采购行政裁决机制。
——设立机构，组建团队，打造高效办案的硬件条件。
为推进政府采购行政裁决示范点建设，深圳市财政局积极与市委编办沟通协调，申请设立了相应的行政裁决机构。2021 年 5 月，市委编办发文同意市财政发展综合保障中心机构职能编制规定， 职能包括承担政府采购行政裁决相关事务性工作， 内设机构包括政府采购行政裁决事务部 （以下简称裁决部） 。深圳市财政局政府采购监督管理办公室负责市本级政府采购行政裁决的制度建设及调查、调解、审理、决定、送达等工作；裁决部负责市本级政府采购行政裁决相关事务性工作，包括行政裁决的受理、咨询答复、信息公开、专家团队组建、档案整理、信息化建设等。
主要做法
深圳市财政局稳步推进政府采购行政裁决示范点建设，坚持边探索边实践边总结，在建立健
全政府采购行政裁决机制，打造高效专业团队的同时，作出了 200 多宗政府采购行政裁决。
——规范流程，建立快速查证机制。
在《政府采购行政裁决规程（试行） 》基础上，深圳市财政局结合工作实际，建立了初证收案、笔录问案、协查明案、专家论案的“ 四证一体” 工作机制：一是受理岗根据《深圳市财政局政府采购投诉申请材料目录》审查资料，对于符合法定条件的行政裁决申请当场受理；二是根据案件调查需要开展询问或质证，并制作询问笔录或质证笔录；三是向具有公信力的政府部门或其
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他第三方机构取得相关证明；四是邀请行业专家对专业性较强的事项进行论证，并将专家论证意
见作为行政裁决的重要参考。
——双人