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江苏经济报/2024 年/1 月/30 日/第 A01 版
不仅算清楚收支细账，更谋划好经济社会发展大账
江苏“ 大财政” 心系“ 国之大者”
江苏经济报记者 朱彬彬
去年出台的一系列税费支持政策翘尾减收约 150 亿元，势必影响今年的财政收入，但我省经济社会发展各方面对财政支出的需求不断加大，科技创新、乡村振兴、生态环保等重点支出刚性增长。财政运行过程中，突出的矛盾和问题颇为棘手，如何化解？
我省财政心系“ 国之大者”，立足大局、把握大势和做好大事，不仅算清楚财政收支的细账，更谋划好经济社会发展的大账。 1 月 29 日， 在南京召开的全省财政工作会议明确： 树牢 “ 大财政”理念，以“ 当家” 思维做好“ 管家” 工作，以积极的财政政策服务高质量发展，全力保障省委、省政府重大战略部署，全面提升财政管理现代化水平，推动我省在高质量发展上继续走在前列。
先予后取，“ 大财政” 以全局之谋做大“ 蛋糕”
精准落实税费支持政策，延续执行对小微企业和个体工商户等税费优惠政策；着力扩大有效投资，扩大专项债券投向领域和用作资本金范围，加快专项债券发行和使用，推动一批重大项目、基础设施建设；促进持续扩大消费，安排 3 亿元支持办好各类促消费活动；支持巩固外贸基本盘，安排 4 亿元支持企业参加出口信用保险⋯⋯新的一年，先予后取，而非竭泽而渔，“ 大财政” 将强化全局之谋，以知难而进的决心培植财源、壮大财力，更好服务全省经济社会发展。
今年，我省财政将加强财政资源统筹。继续加强三本预算统筹，健全完善中央资金与省级财力、财政拨款收入与非财政拨款收入、不同年度间财政资金的统筹机制。主动研究对接国家政策，争取更多中央竞争性项目和资金支持。全面推进省级单位资金纳入预算管理工作，各单位实有资金账户全部纳入预算管理一体化系统，确保资金收支“ 进笼子”“ 见底数”。加大存量资产盘活力度，支持各地、各部门通过集中统一运营、引入社会资本合作、REITs 等方式盘活资产，研究推进省级行政事业单位长期闲置房产土地统一收回集中盘活，提高财政资源配置效益。
同时，发挥财政政策工具性。落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展，持续跟踪分析政策执行情况，确保政策效应充分发挥。组合用好税费优惠、财政补助、专项债、财政贴息、融资担保等政策工具，充分发挥财政调节经济的杠杆作用，进一步激活存量、扩大增量、提升质量，做大财政“ 蛋糕”。加强财政金融联动，财政涉企补贴在 50 万元以下的，将原则上采取贴息方式，注重增强经营主体内生动力。
优化支出，“ 大财政” 以指臂之效分好“ 蛋糕”
今年，省财政将安排科技支出 118.87 亿元，增长 9.8%；安排战略性新兴产业基金财政注资
90 亿元；安排资金 12 亿元持续推动“ 智改数转网联” ⋯⋯“ 大财政” 发挥指臂之效，以知重负重的担当优化支出、集中突破，聚力支持高质量发展。
大力支持科技自立自强。持续加大科技投入，优化资金配置向产业科技创新聚焦，加快形成新质生产力。整合设立省基础研究专项资金，构建竞争性