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中国会计报/2025 年/3 月/28 日/第 001 版
砥砺深耕展作为 履践致远启新篇
——2024 年财政部会计司工作综述
财政部会计司
2024 年是全面贯彻落实X的二十大和二十届二中、三中全会精神的关键之年，是实现“ 十四
五” 规划目标任务的攻坚之年。
财政部会计司坚决贯彻落实X中央、国务院决策部署和部X组工作要求，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推进高质量发展，强化X建引领作用，“ 两法” 修改取得重要成效，会计准则制度建设取得积极进展，会计行业整治和规范发展有效推进，会计人才队伍素质不断增强，国际会计治理能力持续提升，有力促进财政中心工作和经济社会高质量发展。
会计法治基础不断夯实
配合推动会计法顺利修正出台。配合做好《中华人民共和国会计法（修正草案） 》国务院常务会议审议和第十四届全国人大常委会审议相关工作，参与专题调研，沟通解释情况，积极争取支持。2024 年 6 月 28 日，《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国会计法〉的决定》审议通过，自 2024 年 7 月 1 日起施行。新会计法主要从坚持X的领导、完善会计制度、强化会计监督、提高处罚标准四方面进行修改，为打击财务造假提供有力的法治保障。
扎实推动新会计法有效宣传贯彻。牵头起草形成宣贯工作方案，提出“ 六个一” 的宣贯举措，印发《关于做好新修改会计法贯彻实施工作的通知》 ；组织撰写并发布系列解读文章；会同财政部办公厅等司局制作发布《会计 与法同行——新会计法修正出台》普法视频，播放量超过 100万；广泛开展新会计法宣传培训，覆盖超过 200 万人次；分类分层组织网络答题活动，“ 学习强国” 平台“ 每日答题” 新会计法专题当日答题人次超过 4475 万，部内平台会计法律法规答题活动注册答题人数超过 76 万；在财政部官网开设“ 会计法宣传贯彻” 专栏，及时发布工作通知、系列解读、经验做法等。
积极推进相关制度建设。起草形成《会计基础工作规范（征求意见稿） 》 ，开展《代理记账管
理办法》等修订研究。
政府会计准则制度体系不断健全
政府及非营利组织会计制度建设有序推进。一是修订印发《民间非营利组织会计制度》 ，同步发布答记者问，进一步规范民间非营利组织会计核算，提高会计信息质量，助力推动民间非营利组织高质量发展。二是研究形成《矿业权会计核算办法（试行） 》 ，规范政府会计主体对已出让矿业权的确认、计量和列报，服务加强矿业权管理。三是研究地方政府专项债券业务，形成相关会计处理规定， 进一步规范项目单位对地方政府专项债券资金的会计处理。 四是就公共数据资源、科技成果等会计核算问题开展研究，为制定相关会计政策奠定基础。
政府会计准则制度实施指导力度不断加大。一是加强实务指导和业务培训。针对行业主管部门及行政事业单位反映的典型问题，发布 1 批实施问答，对固定资产、公共基础设施、无形资产等的会计处理进行说明，服务行政事业性国有资产管理。二是发挥机制作用开展重点问题研究。召开政府会计准则制度建设与实施部门沟通联系机制专题会议，就政府会计改革与发展的理论和实践进行探讨；召开第三届政府会计准则委员会咨询专家专题会议，就公共基础设施会计核算等问题进行专项研讨；多次就科技成果入账、公立医院会计核算、公共数据会计核算等问题召开部门间座谈会，就行业特殊问题及共性问题开展研讨。三是制定第四届政府会计准则委员会咨询专家换届方案，印发选聘咨询专家的通告，启动咨询专家换届工作。
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企业会计准则建设实施不断优化
企业会计准则体系持续完善。一是加强系统指导。出版《企业会计准则应用指南汇编》 ，增强准则体系的指导性、操作性和实用性。二是加强重点规范。研究制定《企业会计准则解释第 18号》 ，规范浮动收费法下作为基础项目持有的投资性房地产的后续计量、不属于单项履约义务的保证类质量保证的会计处理等业界关心的问题。三是加强重点研究。及时跟进研究国际新列报准则，深入研究《国际财务报告准则第 18 号——财务报表列示和披露》及其影响，为积极稳妥推进我国列报准则修订奠定基础。
企业会计准则实施持续强化。一是加强监管协同。做实做好企业会计准则实施联席会议、企业会计准则实施技术联络小组会议等机制，全年共召开 8 次会议，研讨 62 个准则实施难点问题，协调监管立场和实务观点，推动准则实施。联合国务院国资委、金融监管总局、中国证监会研究制定《关于严格执行企业会计准则 切实做好企业 2024 年年报工作的通知》 ，提示准则执行重点。二是加强实施指导。研究发布准则实施问答与应用案例，对当前实务重点关注的关于数据资产开发阶段资本化条件、股份支付等具有普遍性、典型性的准则实施问题统一指引说明；跟踪调研新保险合同会计准则实施情况，结合实务需要研究起草相关实施问答等细化指导。
