正文复制

中国财经报/2025 年/1 月/4 日/第 002 版综合新闻
“ 五位一体” 协同推进 数智赋能精细管理
——内蒙古包头市加强财政精细化规范化标准化管理体系建设综述
本报记者 刘安天
在内蒙古包头市惠企利民综合服务平台注册登录之后，即可一键查看该市各级、各部门发布的惠企利民政策。申报项目，只需要在线填报表单、上传材料，全程线上办理。条件明确、标准清晰、范围明晰的非竞争性补助政策项目，实施秒办、秒批、秒付，这也是包头市财政局被称作“ 三秒部门” 的缘由。
数据显示，自上线至 2024 年 11 月底，该平台已扶持各类市场主体近 600 户，累计发放贷款
22 亿元，最低利率为 2.75%，财政资金撬动倍数达 28 倍，真正发挥了财政资金“ 四两拨千斤”
的作用。
惠企利民综合服务平台是包头财政建设的七大数智化平台中的一个。近年来，包头市财政局推行“ 大预算”“ 大国库”“ 大资产”“ 大监管”“ 大综合” 五大体系协同的“ 1+5” 财政管理改革，在此基础上，又初步构建起法制管理、预算管理、行政管理、内控管理、数智化管理“ 五位一体”的精细化、规范化、标准化管理体系。包头财政秉持 “ 五位一体” 理念协同推进 “ 大财政” 建设，七大数智化平台正是这一理念落地生根的生动诠释。
法治促规范
2024 年，内蒙古自治区财政厅在全区范围内开展“ 精细化规范化管理年” 活动，包头市财政局是该项活动的试点单位。
内蒙古自治区财政厅X组书记、厅长鞠树文表示，提升财政精细化规范化管理既是贯彻落实X的二十届三中全会精神的重要举措，也是破解当前财政收支矛盾的迫切要求，更是解决预算管理薄弱环节的现实需要。
据介绍，包头市财政管理体系改革全面贯彻“ 大财政” 理念，旨在科学规范精细推动财政管理工作，让社会整体财政资金使用效益达到最优，让资产资源资金的价值得到充分发挥。
以此为基础，包头市财政局着眼于制度建设，着力推进规范与流程运行顺畅。
据包头市财政局X组书记、局长奇跃成介绍，目前，包头财政已全面梳理包括财政业务和行政管理适用的法律法规以及出台的各项管理办法 1300 多项，并嵌入 OA 系统及各个信息化平台。在此基础上，按不同业务条线、各业务节点，提炼若干具体规范化要求，编制了财政重点业务规范化指引。还完成了包括预决算、采购、资产、收入、支出、内控、会计管理 7 个方面 35 类 221个节点的预算单位涉及的财政业务常规工作指引大全。此外，包头市财政局还整合再造财政规范化业务流程。全面更新完善了 20 多个科室的内部规范化业务流程 280 余项。同步对运行中影响财政高质量发展 18 个方面的问题实施流程再造，进一步优化了预算编制执行、非税收入收缴、国有资产管理和行政管理等工作流程。同时，制定《预算绩效智库建设方案》 ，开展智库研发工作，同步建设财政核心绩效指标库。目前，财政共性指标库、个性指标库、部门个性指标库和案例库均已建设完成。
“ 首批选取的 10 个部门核心指标体系目前已全部建设完成，共建成 125 个项目 2359 条核心绩效指标。进一步提高了绩效目标管理精细化、规范化、标准化水平。” 奇跃成说。