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中国财经报/2025 年/11 月/27 日/第 001 版
聚焦零基破局
深化改革提效
——四川财政全面推进零基预算改革综述
川财
近年来，四川财政积极运用零基预算理念，打破“ 基数+增长” 的预算固化格局，建立年度保障事项清单，明确支出安排序列，以零为基点编制预算，健全完善应保必保、重点突出、绩效优先、调控有力的预算安排机制，扎实推进财政科学管理，强化重大战略任务和基本民生财力保障，为四川现代化建设提供坚实财力支撑。
全维度规范部门预算
四川财政坚决落实过紧日子要求，将艰苦奋斗、勤俭节约作为预算安排的重要原则。从项目
管理、标准建设、保障模式、编制审核等各环节各维度，全面推进部门零基编制预算。
——分类设立项目。规范项目设立，将部门日常履职需长期安排的项目作为常年项目，将部门为完成特定工作任务和事业发展目标需阶段性安排的项目作为阶段项目。将项目按层级划分为一级项目和二级项目，实行清单制管理。严格履行项目入库审核，逐一甄别剔除非急需非必要项目，根据支出安排序列合理排序。
——健全支出标准。印发省级部门预算编制办法，将支出标准划分为基本支出标准和项目支出标准两个体系。按照“ 问题导向、部门协同、分年实施” 的思路，会同省级部门，聚焦重点领域，陆续出台物业管理费、办公区室外绿化养护费、论坛展会活动经费、政务信息化项目运行维护费等 20 余项支出标准。将制定的支出标准嵌入预算管理一体化系统支出标准信息库，并统一设置项目编报模板，严格按标准编制与审核预算。
——完善保障模式。健全“ 收支统管、全额保障、聚焦重点” 的行政单位保障模式，将行政单位所有收入纳入预算管理，足额安排人员经费和运转支出，强化省委、省政府重点工作任务经费保障；创新建立“ 单位努力、部门统筹、财政支持” 的事业单位分类保障模式，核定单位常年收支规模，在优先安排自有资金基础上，以省级部门为整体确定财政补助比例和总额，动态调整财政保障水平。
