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会议年年开 讲出新意来（一）——例谈“年会式”讲话稿如何写出特异性
开会，是X政机关和企事业单位谋划、部署和推动工作的基本方式之一。有不少会议是一年一度的，每年都要开。在很大程度上，开会就是“开材料”。最令写手头痛的，莫过于“年年岁岁活相似，篇篇讲话须不同”——在这种“年会”上的领导讲话稿，每年都要不一样，不仅写法上要有变化，内容上更要出新意、出新招。而要写出新意，非常重要的一点，就是要抓住当年工作的特异性来写。举个例子来说。发展壮大村级集体经济，是脱贫攻坚必须打赢打好的硬仗之一。在脱贫攻坚最吃劲的时候，省里专门成立了一个发展壮大村级集体经济工作领导小组，我们单位是牵头部门。每年年初，这个领导小组都要召开一次会议，对上年度工作进行总结，对新一年的工作进行研究部署，今年也不例外。负责这方面工作的业务处室主动起草了领导讲话稿，主体部分，也就是部署工作部分的提纲如下：一、充分认识推动村级集体经济高质量发展的重要意义，增强ZZ担当和使命担当第一，推动村级集体经济高质量发展是持续巩固拓展脱贫攻坚成果的重要保障；第二，推动村级集体经济高质量发展是全面推进乡村振兴的重要基础；第三，推动村级集体经济高质量发展是“十四五”开新局谱新篇的重要抓手。二、准确把握推动村级集体经济高质量发展的目标要求，突破影响提质增效的瓶颈第一，要推动工作体系升级一是发挥好领导机构的统筹作用；二是发挥好专业部门的“专业”作用；三是发挥好基层组织的主体作用。第二，要推动发展模式升级一是走好差异化的发展路子；二是走好规模化的发展路子；三是走好品牌化的发展路子；四是走好示范化的发展路子。第三，要推动赋能增效升级一是推动规划引领赋能；二是全面深化改革赋能；三是扩大人才引育赋能。第四，要推动配套服务升级一是政策服务要更加精准；二是指导服务要更加到位；三是协调服务要更加贴心。三、科学运用推动村级集体经济高质量发展的方法论，不断提升工作实效第一，既要抓面上统筹，也要抓点上落实；第二，既要巩固存量，也要扩大增量；第三，既要大胆抓创新，也要小心防风险。看完这篇稿子，我觉得必须另起炉灶、推倒重来。为什么？一是内容陈旧。首先，第一部分讲重要意义就是过时的——集体经济我们已经抓了好几年，如果刚开始抓，讲意义、强调重要性是必要的，到了现在还这样讲，显然不合时宜。至于“怎么抓”，文中第二块打出了一套“升级版”的组合拳，看似挺漂亮，实际上都是老一套，还是原来那些“抓法”，来来去去就那么几招，只不过冠了个“升级”的名头。至于第三部分，更是没有写出什么新东西，我一看就觉得“脸熟”。二是匠气太重。文中的二级标题、三级标题都是“套件”，同一级的标题，大多数还是对仗的。如果有一两块这样写，其余部分有些变化，那还说得过去。每一块都这样写，整篇稿子就显得太呆板了。三是有的内容文不对题。主要是第二块的一级标题与之下的内容对不上，标题是“准确把握推动村级集体经济高质量发展的目标要求，突破影响提质增效的瓶颈”，但从二级标题到三级标题，既看不见“目标”，也看不出“瓶颈”。上面3个问题，最要紧的还是第一点。写材料，内容为王，内容不行，稿子肯定通不过，做些形式上、表述上的修改也没有多大意义。那么，这篇稿子到底应该怎样写呢？我把主办处室的处长大张找过来，指出稿子中存在的问题，耳提面命，发回重写。我说，你们这篇稿子，最大的问题就是内容陈旧，内行的人看了根本提不起兴趣，因为几乎找不到任何兴奋点。怎么解决这个问题？关键是找准当下工作的特异性。具体来说，特异性可以从以下几个方面来找。第一，背景特殊。今年2月25日，习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上庄严宣告：“经过全X全国各族人民共同努力，在迎来中国共产X成立一百周年的重要时刻，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利。”这就是特殊的背景。在脱贫攻坚战取得全面胜利之后，集体经济还要不要继续抓，用怎样一种机制来抓，是维系过去“非常时期”的“非常之举”，还是交给相关职能部门常态化地抓，就是这篇讲话稿首先要回答的。所以，第一部分如果讲意义，需要换一个角度来讲，不能像过去那样讲重要性，不重要我们还抓它干什么？我们要讲的，应该是保持工作定力。比如，第一部分可以改成这样：一、切实增强发展壮大村级集体经济的定力这段时间以来，我和很多同志一样，都在思考这样一些问题：脱贫攻坚战取得全面胜利后，发展壮大村级集体经济工作应该“谁来抓”“抓什么”“怎么抓”？特别是在“谁来抓”的问题上，是继续沿用攻坚期由××部门牵头抓总的“非常之举”，还是对工作机制作出适当调整？通过对上级有关文件精神进行梳理，联系工作实际加以思考，我找到了这么一些答案：第一，“稳政策”要求我们机制不变。X中央、国务院《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》中明确，脱贫攻坚目标任务完成后，设立5年过渡期，过渡期内严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定。我们发展壮大村级集体经济还有很长的路要走，在当前和今后一个时期内，支持政策也同样需要保持稳定，工作机制的稳定是政策稳定的重要保障。第二，“固成果”要求我们机制不变。近年来，我省的村级集体经济实现了较快发展，但这样的发展起点比较低、标准也不高，而且是在后发展欠发达仍是最大省情的条件下、在把脱贫攻坚作为全面建成小康社会底线任务的背景下取得的，无论与X的要求、与农民群众的期待相比，还是与先进地区相比，都还有很大差距，特别是发展不平衡不充分，总体质量还不高，市场竞争力和抗风险能力还比较弱。××年×月，××××对我省××××××××的反馈意见中，明确指出了“村集体经济薄弱”的问题，要求我们“因地制宜推动村集体经济持续健康发展”。今年2月，××对我省××的反馈意见中，仍然把村集体经济作为巩固拓展脱贫攻坚成果的短板。这就要求我们，必须把推动村集体经济持续健康发展作为整改落实的一项重要任务，在补短板中固成果。作为我省发展壮大村级集体经济的专责机构，这个责任我们必须扛起来。第三，“抓X建”要求我们机制不变。今年3月，×××召开基层X建工作重点任务推进会，其中部署的一项重点任务，就是“进一步推动发展壮大村级集体经济”。这项重点任务，也写入了×××新近印发的《关于抓X建促乡村振兴的若干意见》。5月1日，×××印发了《关于向重点乡村持续选派驻村第一书记和工作队的意见》，其中把“发展壮大新型农村集体经济”明文列入了第一书记和工作队的主要职责。按要求，选派驻村第一书记和工作队由“各级X委组织部门、农办、农业农村部门及乡村振兴部门具体牵头协调”，这与我们抓村级集体经济的现行机制高度吻合，我们要把这两方面工作统筹起来，形成抓队伍与抓发展的协同效应、聚合效应。你看，这样写是不是就“应景”多了？大张在一旁频频点头，我接着往下讲。第二，节点特殊。今年不仅是脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的起始之年，更是“十四五”开局起步之年，是我省村（社区）“两委”集中换届之年。这些个节点，够特殊了吧？写好这篇讲话稿，一定要找出所写工作与这些节点的关联性，进而有针对性地作部署、提要求。比如，“十四五”开局我们首先要做什么？当然是做规划。从中央到省里，都研究制定了新一轮发展规划和2035年远景目标纲要，集体经济也要与此相衔接、相配套，制定专项规划，至少在农业农村发展规划或乡村特色产业发展规划中要有专章。又如，我们刚刚搞完村（社区）“两委”换届。按有关规定，集体经济组织负责人应当由村“两委”负责人“一肩挑”，很多地方还没来得及做。这次换届产生的新一届村“两委”班子，新人不少，不一定都熟悉集体经济，都懂得该怎么抓，培训必须紧紧跟上，这是又一个工作抓手。这样一分析，很多抓手不就出来了吗？第三，任务特殊。你注意到没有，去年12月，习近平总书记在中央农村工作会议上明确指出，要“发展壮大新型农村集体经济”。这个新的重要要求，也写入了今年1月X中央下发的“一号文件”。大张说，我们注意到了，也写进了讲话稿啊？我接着问，你们是怎样写的？大张回答，在讲话稿中点了一句，作了强调。我说，问题就出在这里。习近平总书记出了题，需要我们用行动、用实践、用新的探索来回答，而不是当传声筒、复印机。像你们这样写，属于典型的“上下一般粗”，那是绝对不行的在新的发展阶段，我们谋划和推动村级集体经济持续健康发展，首先要回答清楚“什么是新型农村集体经济”“怎样发展壮大新型农村集体经济”。把这样的根本问题回答清楚了，就能起到“壹引其纲，万目皆张”的作用。所以，这篇讲话稿，要把回答这两个问题作为重点、根本出发点。只要把这两个问题回答清楚了，这篇讲话稿就成功了一大半。说着，我亮出了自己草拟的提纲后两个部分：二、准确把握新阶段发展壮大村级集体经济的前进方向发展壮大新型农村集体经济是一个新要求也是新课题，尽管不少地方和相关部门都在深入研究、积极探索，但要真正给出令人信服的答案，还需要时间，也需要我们一起来同题共答。这里，我结合自己的学习思考和GX实践，谈一些初步的认识。我认为，新型农村集体经济，新就新在新的发展要求、新的组织形式、新的发展模式。——新的发展要求，最核心的就是要实现高质量发展；——新的组织形式，就是要以农村集体产权制度改革为保障，探索合作制、股份合作制、混合型集体经济等多种组织形式并存的集体经济实现形式；——新的发展模式，就是要实现产业化发展、规模化经营、科技化引领。三、在发展壮大新型农村集体经济上精准发力一要抓规划；二要抓引领；三要抓“头雁”；四要抓服务。“听您这么一分析，又看了这个提纲，我知道我们这篇稿子问题出在哪了。确实，抓住‘三个’特殊，这篇稿子既能出新意，又能出新招。这种‘由特而新’的思维方法，运用范围很广，这篇稿子可以用，其它稿子也可以用。”大张深有感触地说。“是的，世事如棋局局新。我们写文章，应当把‘诗文随世运，无日不趋新’作为自觉追求，这是写作上的追求，更应是工作上的追求。而要推陈出新，很重要的一点，就是要搞清楚与往年相比，与外地外单位相比，我们的工作‘特’在哪儿、‘异’在哪儿。特异之间，往往蕴藏着创新点、突破口。” 最后，我这样小结。公文写作门户网站，请认准笔杆子家园