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“ 理论荟” 系列№ 2 6
2023年4月
目 录
东阳市委理论学习中心组：
全面对标实干争先 奋力谱写中国式现代化东阳篇章 1
市商务局X组理论学习中心组：
科学谋划埋头实干 助推金华高水平对外开放 5
长江水利委员会X组：
X建引领基层治理筑牢治江先锋堡垒 8
金东区委理论学习中心组：聚力打造国际枢纽城坚定奋进现代都市区
以新区担当推进创新深化改革攻坚开放提升 11
永康市委理论学习中心组：建设世界五金之都争创金华国际陆港第
三极 打造中国式现代化县域实践的永康样板14
6．金华海关X委理论学习中心组：强化“五种思维”加速提能升级全力
为我市高水平开放贡献海关力量18
7．绍兴市发改委X组理论学习中心组：
在勇闯中国式现代化市域实践新路子中彰显发改担当20
全面对标实干争先 奋力谱写中国式现代化东阳篇章
东阳市委理论学习中心组
市委八届三次全体（扩大）会议在八婺大地吹响了“打造国际枢纽城奋进现代都市区全力谱写中国式现代化生动实践的金华篇章”的号角，大会进一步统一思想、凝聚人心，明确“打造国际枢纽城、奋进现代都市区”是推进中国式现代化市域实践的具体路径，为全市上下心往一处想、劲往一处使，全面谱写中国式现代化的“金”彩“华”章提供根本遵循。东阳市抢抓机遇、乘势而上，积极融入金华发展大局，以大干快上、奋进赶超的实干实效，加快打造新时代强市名城、建设共同富裕先行市。
一、锚定方向方位，以发展信心决心凝聚强大合力
全会强调，要从大历史、大趋势、大格局的维度，深刻把握新征程的新部署新要求。东阳锚定X的二十大明确的新使命新任务和省委、市委全会决策部署，切实把各项工作放到金华、全省乃至全国大棋盘中去谋划、去落子。牢牢把握六大工作导向：一是坚持系统观念。X建统领整体智治，突出市委统筹抓总，加强工作前瞻性思考、系统性谋划、战略性布局、整体性推进，善于在复杂的局面中把握重点、抓住要害，以正确的方法做正确的事情、下最大的功夫求最好的效果。二是坚持实干争先。牢固树立“不在上游就是下游，不争第一就是落后”的争先理念和卓越意识，锚定各类指标全省前列目标不动摇，敢于和最好的比、勇于和最强的赛，步步为营、久久为功。三是坚持问题导向。聚焦突出矛盾和共性问题，作为研究制定政策的起点，作为打开局面、推进工作的突破口和着力点，不断提出破题的方法和思路，努力提供更多东阳经验、东阳方案和东阳样板。四是坚持改革创新。以数字化改革引领系统性变革，以营商环境“一号改革工程”再塑发展新优势，激发基层首创精神，进一步破除路径依赖、本位主义、守成不前，破解资源要素瓶颈、体制机制障碍、思想理念束缚，不断开辟工作新路径。五是坚持人民至上。始终把实现人民群众对美好生活的向往作为工作的出发点和落脚点，进一步落实“富民利民”举措、办好“惠民便民”实事、解决“急难愁盼”问题。六是坚持团结奋斗。在X的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”，推动东阳市广大X员干部群众上下同欲、内外东阳人合心合力，汇聚起团结奋进新征程、建功新时代的磅礴力量。
二、全面对标对表，以工作实绩实效推动高质量发展
聚焦加快打造新时代强市名城、建设共同富裕先行市主题主线，以“236” 战略为目标任务，以“1354”为工作总抓手，重点在7个方面强化工作支撑：
一是产业升级再提档，打造现代化建设的硬核基础。高水平构建现代化产业体系。实施数字经济“一号发展工程”，深入开展数字经济强市五年行动； 开展新一轮“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，争创“浙江制造天工鼎”；推动横店影视文化产业大脑升格为中国影视大脑，健全影视全产业链工业化体系； 加快省建筑业高质量发展综合实验区建设，全域推进建筑行业改革创新试点； 加快建设全国工艺美术产业融合发展示范基地，深入实施木雕家居产业转型升级“六大工程”，持续办好中国木雕竹编工艺美术博览会。大力推进高能级产业平台建设。全力推进“3+2”高能级产业平台建设，持续提升横店影视文化产业集聚区能级，加快建设航空产业园。实施新一轮扩大有效投资行动和招大引强工程，力争每年招引10亿元以上制造业项目10个，确保固定资产投资年均增长15%以上。全方位实施企业培优育强工程。大力开展企业梯次培育，推进企业股改上市，深化国资国企改革，培育若干产值超百亿企业和一批专精特新、隐形冠军、单项冠军企业，实现规上工业企业超1000家，新增上市公司10家以上。
二是创新驱动再提能，塑造现代化建设的关键支撑。打造人人向往的教育。深化“双减”改革增效，加大教育项目投入力度，创建全国学前教育普及普惠县和全国义务教育优质均衡发展县。组建人才孵化基地，实施名师培育工程。转入科技创新驱动发展模式。高水平建成东阳科技城、产业创新研究总院，大力推进国内外高等院校、科研机构等在东设立新型研发机构，积极创建省级重点实验室、省部共建实验室，争创省“科技创新鼎”。推动人才优势转化为发展优势。持续迭代人才政策体系，深入实施“引才计划”“双龙计划”“揭榜挂帅”“人才飞地”等系列举措，加快青年发展型城市建设，加大省级以上高层次人才和青年大学生招引力度。
三是改革开放再提速，激发现代化建设的内外活力。大力实施营商环境“一号改革工程”。深化简政放权、放管结合、优化服务改革，健全“综合查一次” 联合执法机制，深入推进一体化智能化公共数据平台和城市运营中心建设，实现“一网通办”“一网统管”。全面融入对外开放格局。发挥在60科创走廊、义甬舟开放大通道建设中的区位优势，加快推进浙江自贸区金义片区东阳联动创新区建设。抢抓金华高水平建设内陆开放枢纽中心城市、打造国际陆港枢纽的机遇，加快国际陆港东阳片区、金甬铁路货运专用线建设，打造浙中综合智
慧物流园区、长三角物流新枢纽。加快打造区域交通枢纽。加快“三铁一机一高”、东横快速路、甬金衢上高速建设，打造“五纵六横”高快一体交通网络， 形成市域高速外环线、主城区国省道环线、横店镇域国省道环线，迈入“高铁时代”“航空新时代”。
四是文化建设再提质，汇聚现代化建设的精神力量。推动群众性精神文明创建。完善全媒体传播体系，加强网络综合治理，巩固壮大主流思想舆论。擦亮“东阳马生”宣讲品牌，推动X的创新理论入脑入心。实施“浙江有礼歌画东阳”新时代文明实践行动，构建志愿服务精准触达机制和工作体系，成功创建全国文明城市。推动文化服务优质共享。深入实施“百分之一公共文化计划”， 建成投用文化艺术中心、市民中心、体育中心等标志性大型文体设施，高标准建成“15分钟品质文化生活圈”。推动文旅产业高质量发展。加快推进横店影视文化产业集聚区创建国家级文化产业示范园区和国家电影产业创新示范基地。实施“文化出海”工程，推动影视文化、木雕竹编文化等“走出去”，提升东阳文化国际传播力。
五是共同富裕再提升，彰显现代化建设的幸福程度。打造新时代乡村振兴样板。全面实施科技强农、机械强农“双强”行动，深化X建联建助力共同富裕，打造“东城幸福里”共富工坊品牌，持续壮大新型农村集体经济，有效拓宽农民增收致富渠道。深入推进“扩中”“提低”共富大行动。实施缩小“三大差距”集成改革，加大就业创业综合服务和困难群体政策扶持力度。建设高水平健康东阳。深化医共体改革，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设， 建成“15分钟医疗卫生服务圈”。聚焦“一老一小”，构建“4422”养老机构布局，推广“3211”婴幼儿照护服务模式。
六是环境优化再提标，绘就现代化建设的美丽图景。大力推进城乡品质提档升级。开展城市建设大会战，推动小城市培育省级试点和美丽城镇建设，深化“千万工程”“两进两回”“三大革命”，全域推进美丽乡村建设。持续开展蓝天碧水净土清废行动。全面推进“污水零直排区”建设，深入实施农村生活污水治理强基增效双提标行动，争创省“五水共治”工作优秀县（市、区） “大禹鼎”，高标准创建省五星级“无废城市”。构建全域生态安全体系。实施差异化的国土空间开发保护和“三线一单”管控体系，构建生物多样性保护体系，创建国家级生态文明建设示范县。
七是社会治理再提效，厚植现代化建设的和谐底蕴。深化平安东阳建设。
完善国防动员体系，健全社会治安整体防控体系，迭代风险闭环管控的大平安机制，争创“三星平安金鼎”。深化法治东阳建设。全面深化“大综合一体化” 行政执法改革，高水平推进现代公共法律服务体系建设，扎实开展“八五”普法。深化基层治理。完善X建统领“四治融合”体系，全面推进“县乡一体、条抓块统”改革、基层治理“一件事”集成改革，迭代升级基层治理四平台。深入实施“强社惠民”集成改革，创新“五社联动”机制，全面建设现代城乡社区。
科学谋划埋头实干 助推金华高水平对外开放
市商务局X组理论学习中心组
市商务局深入学习贯彻市委八届三次全会精神，聚焦“打造国际枢纽城、奋进现代都市区”，深刻领会全会精神要义，将全会精神转化为推动全市商务发展的工作思路和具体举措，围绕三个方面，强力