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实施乡村振兴战略是新时代“三农”工作总抓手
农业部部长韩长赋谈学习贯彻中央农村工作会议精神
29日闭幕的中央农村工作会议，首次提出走中国特色社会主义乡村 振兴道路，明确了乡村振兴战略的时间表和路线图。实施乡村振兴战略 重要意义何在？振兴乡村该怎么干？记者30日就此采访了农业部部长韩长赋。
一、“三农”发展迎来重大战略机遇
X的十九大明确提出实施乡村振兴战略，这次中央农村工作会议对 此作出全面部署。韩长赋表示，实施乡村振兴战略是X中央从X和国家 事业全局出发、着眼于实现“两个一百年”奋斗目标、顺应亿万农民对 美好生活向往作出的重大决策。
“城乡发展不平衡、农村发展不充分，是新时代我国社会主要矛盾 的突出表现，必须解决好。”他说，“虽然我国农业在国内生产总值中 的比重在变小，农民在减少，村庄也在减少，但农村还有约六亿人，农 业在国民经济中的基础地位没有变、农民是最值得关怀的最大群体的现 实没有变、农村是全面建成小康社会的短板没有变。”
“如果说在决胜全面小康阶段，我们要消除绝对贫困；那么在全面建设现代化强国阶段，就是要缩小城乡差别。”韩长赋说。他同时表示， 实施乡村振兴战略将给农业农村经济发展带来重大战略机遇。
“X的十九大在提出乡村振兴战略的同时，鲜明提出‘坚持农业农 村优先发展’。”韩长赋说，“落实农业农村优先发展，要求在干部配 备、要素配置、资金投入、公共服务等方面作出制度性安排，真正向‘三 农’倾斜。这将有力促进乡村加快发展。”
二、乡村振兴重点是产业兴旺
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“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”是X的十九大提出的实施乡村振兴战略总要求。韩长赋表示，实现乡村振兴， 不仅要经济振兴，还要ZZ、文化、社会、生态等各方面的全面振兴。 这是“五位一体”总体布局在农业农村领域的具体体现。
产业兴，百业兴。他指出，产业兴旺是乡村振兴的重点，农业部门 推进乡村振兴，要把大力发展农村生产力放在首位，做大做强高效绿色 种养业、农产品加工流通业、休闲农业和乡村旅游业、乡村服务业、乡 土特色产业、乡村信息产业，培育农业农村发展新动能。
韩长赋指出，要从农业内外、城乡两头共同发力，探索促进资本、 技术、人才等要素向农业农村流动的有效政策措施，进一步调动城乡两个积极性，大力培育乡村生产经营管理人才，激发农村创业创新活力， 增强农民就业增收能力，提高农业质量效益竞争力，为实现乡村繁荣、 农民富裕提供物质条件，并在产业发展进程中促进其他方面发展。
三、拼资源拼消耗的老路走不通了
在谈及明年及今后的农业农村经济工作总体思路时，韩长赋说，要以实施乡村振兴战略为总抓手，以推进农业供给侧结构性改革为主线， 以优化农业产能和增加农民收入为目标，大力构建现代农业产业体系、 生产体系、经营体系，大力发展新主体、新产业、新业态，大力推进质量变革、效率变革、动力变革。
“当前我国经济已由高速增长阶段转为高质量发展阶段，农业农村经济发展也到了这个阶段，要加快推进农业由增产导向转向提质导向。” 韩长赋说，“这种转变和调整是大势所趋、发展使然。”
“原有的发展方式已难以为继，拼资源拼消耗的老路走不通了，倒 逼我们必须加快转型升级。”他说，“人民群众的期待更高，社会对农 业发展有新要求，老百姓更加关注质量安全、生态安全，要求我们不仅
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要提供优质安全的农产品，还要提供清新美丽的田园风光、洁净良好的 生态环境。”
韩长赋解释说，农业高质量体现在很多方面，包括产品质量高、品牌响、销路好，产业素质高、国际竞争力强，经营效益高、农民收入好， 发展方式优、生态环境美。
四、依靠改革和创新两大动力
韩长赋说，一方面坚持不懈推进农村改革，另一方面大力推进农业 经营体系和农业科技创新，是新时代实施乡村振兴战略要依靠的两大动 力。
他列举了当前农村改革的三项重中之重：
——深化农村土地制度改革。明年抓紧研究制定土地承包期再延长
30年的政策，基本完成承包地确权登记颁证工作。
——深化农村集体产权制度改革，明年全面开展清产核资工作，继 续扩大股份合作制改革试点，多途径发展集体经济。
——深化农垦改革，重点是抓好农场分离办社会职能改革和农垦土 地确权“两个3年”任务。
在创新方面，一是加快创新农业经营体系，实施新型经营主体培育 工程，着力培育一批示范家庭农场、示范合作社、重点龙头企业、社会 化服务组织、示范农业产业化联合体。
二是大力推进农业科技创新与体制改革，重点研发节本增效、优质 安全、绿色环保技术，优化现代农业产业技术体系结构与布局，以农业 科技创新联盟为抓手开展联合攻关，推进产学研融合。
三是创新完善农业支持保护制度，重点在支持农业绿色发展、经营 风险分担、金融支农、农民培训等方面求突破。
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不平衡不充分发展最突出体现在农村
中央农村工作领导小组原副组长兼办公室主任陈锡文
十九大报告首提“乡村振兴战略”，并将其列为决胜全面建成小康 社会需要坚定实施的七大战略之一。
一、“乡村衰弱不是必然规律”
人口大国中国的现代化之路没有可以借鉴的规律，陈锡文指出，为 什么十九大报道没有提城镇化战略，反而要提乡村振兴战略，这是X中 央准确把握了中国国情和现在的发展阶段，所得出的一个重要判断。
首先，乡村的衰弱不是必然规律。 “我们到那些经济发达的国家去考察去调查都能看到，尽管他们的
农业占GDP比重已经很低了，农业人口在总人口中比重也很低了，但是 它的乡村仍然是一派兴旺景象，所以农业在现代社会中比重降低、农业 人口的减少不一定就意味着乡村注定是要衰弱的。”
其次，中国实现现代化过程中，农业农村农民到底会发生什么变化， 实现现代化以后，城乡格局是什么样的局面，需要我们自