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蔡怀平、李骏：
后发地区数字经济跨越式发展之路 1
贵州日报当代融媒体记者方亚丽：
更深层次地进入数字经济时代 6
李素英、李刚：
数字经济推动企业向高质量发展的转型研究 8
宋德勇：
“十四五”时期武汉市发展数字经济的战略思考 12
唐晓乐：
河南省推进数字经济发展的对策研究 15
石家庄市政府研究室谷鹏：
强化双轮驱动打造数字经济新引擎 19
郭全中：
发展数字经济的两大核心关键词 21
南京大学商学院教授吴福象：
长三角区域数字经济的发展经验评析 24
潘亮：
数字经济应成为国有企业编制“十四五”规划的重要内容 34
海南州委X校王昕：
高质量推进海南州数字经济建设和发展 39
清华大学公共管理学院院长江小涓：
“十四五”时期数字经济发展趋势与治理重点 42
四川省建筑设计研究院有限公司董事长李纯、
四川省建筑设计研究院有限公司地域建筑文化研究中心高级工程师张毅： 数字经济时代的企业转型探索 46
哈尔滨工程大学经济管理学院马艺菲、唐雨辰：
“后疫情时代”我国数字经济发展趋势及对策 52
王依军：
关于促进内蒙古数字经济发展的对策建议 56
中国电子信息产业发展研究院研究员秦海林、马涛：
数字经济赋能高质量发展 63
省委X校经济学教研部李许卡：【更多 文库微信：dadawk01免费领取】
把握数字经济新机遇培育高质量发展新优势 67
羽轩：
迈向未来发展的数字经济 70
郭昭君：
河南省数字经济与县域经济协调发展研究 74
国家工业信息安全发展研究中心信息政策所副所长高晓雨：
聚焦数字贸易新发展共享数字经济新机遇 79
国家开发银行研究院研究员吴志峰：
数字经济在十四五期间将发挥重要作用，呈现新局面 81
武汉大学经济发展研究中心、经济与管理学院副教授胡艺：
数字经济助推高水平服务贸易 84
盘和林：
壮大数字经济形成高质量发展合力 86
北京大学中国战略研究中心研究员邵春堡：
发挥数字经济的引擎作用 88
财政部中国财政科学研究院博士后娄飞鹏：
数字货币是数字经济发展基石 92
张洁梅、唐冰辛：
数字经济时代中国城市实现精细化管理的路径研究 95
赵姗：
充分发挥数字经济引擎作用助力“双循环”新发展格局 105
芜湖日报评论员：
以数字经济赋能高质量发展论学习贯彻X的十九届五中全会精神 112【更多文库微 信：dadawk01免费领取】
河北日报记者潘文静：
构筑河北数字经济发展重要支撑《关于落实国务院的工作方案》解读 114
后发地区数字经济跨越式发展之路
蔡怀平、李骏
（2020年8月15日）
X的十九届四中全会提出，要“健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制”，这是首次在X的正式文件中明确将数据与劳动、资本、土地等一起作为关键生产要素，显示区别于农业经济、工业经济。以数据驱动的数字经济时代正在逐渐确立。以大数据、物联网、云计算、人工智能等为代表的数字经济，具有跨地域、跨领域、高渗透等特性，日益成为带动经济发展新的核心力量。对于长三角三省一市而言，特别是其中相对后发地区，如何抢抓数字经济与一体化发展天时、地利与人和的新机遇，对解决区域内发展不平衡不充分的问题，推动更高质量的发展，具有重要的现实意义。
长三角地区数字经济发展现状
长三角地区数字经济新模式、新业态创新活跃，是中国数字经济的先发之地，并保持较快发展态势。
从速度与规模来看，2018年，长三角地区数字经济增速达到18.3%，规模达 到8.63万亿元，是珠三角地区的2倍，占全国总量的28%，数字经济占本区域GDP 的比重达到了41%。从省域看，2018年，江苏、浙江的数字经济分别超过3万亿元、2万亿元，上海则超过1万亿元，安徽则近1万亿元；增速均在15%以上，远高于同期GDP的增长速度。
从政策举措来看，各省市陆续出台数字经济相关政策，积极推进数字经济持续发展。2018年6月，《长三角地区一体化发展三年行动计划（2018—2020年）》 发布，共同打造全球数字经济发展高地。
2018年，江苏省出台《新一代智能产业发展实施意见》。浙江提出把数字经济作为“一号工程”来抓，制定《浙江省数字经济五年倍增计划（2018-2022）》， 出台多项举措推动智能制造、工业互联网两化融合发展。安徽则相继出台《关于印发支持数字经济发展若干政策的通知》《关于加快建设“数字江淮”的指导意见》等文件。2019年10月，上海市发布《加快发展数字经济推动实体经济高质量发展的实施意见》。
数字经济发展不平衡的突出表现和原因分析
长三角地区数字经济发展势头迅猛，但省际和省域内地区间发展不平衡的问题仍然较为突出，后发地区与发达地区在数字经济规模、数字在社会经济领域的渗透度以及数字人才等方面差距较大。
从省域数字经济规模来看，2018年，长三角三省一市数字经济总体规模较大，且与GDP占比相对较高，但不同地区间存在显著差距。上海数字经济已占主导地位，占比超过50%，浙江、江苏已超过40%，安徽数字经济规模相对较小， 且占比不到30%。
从城市数字经济指数来看，根据21世纪研究院和阿里研究院联合发布的
《2019长三角数字经济指数报告》，长三角城市在数字经济不同领域各有所长， 但综合发展程度相差较大。在被评估的27个城市中，数字经济指数70分以上有2 个城市，第一名是杭州市83分，第二名上海市74分；50分至70分的共6个城市， 浙江、江苏、安徽分别有3个、2个、1个；最低分段40分以下的共12个城市，浙江、江苏、安徽分别有1个、4个、7个。从指数分值和城市数量可见，上海、浙江数字经济总体发展水平相对较高，江苏苏北地区、安徽绝大部分地区发展水平相对较低。与浙江相比较，江苏苏中、苏北各市数字经济指数与其经济地位或GDP位序并不完全正相关。从数字人才分布来看，上海优势较为明显，人才综合竞争力强，分布比较均衡，浙江、江苏数字人才主要集中在杭州、宁波、苏州、南京、无锡等主要城市，安徽数字人才数量较少，且主要集中在合肥市。从行业看，长三角地区数字人才在ICT（信息通信技术）行业和制造业占比较高， 在零售、娱乐、交通物流、房地产、建筑等行业较低。
对于后发地区而言，制约数字经济快速发展的因素主要体现在认识不足、数据壁垒、措施不力、人才缺乏等方面：
认识存在误区，“小工意识”较为普遍。当前，对数字经济认识不足的现象普遍存在，不少地方对数字经济的认识仍局限于新一代信息技术本身，仅将其作为一种新型应用工具，或仅仅局限于信息技术与工业领域的深度融合。正如农业经济在于将土地和劳动力作为关键生产要素，工业经济在此之外增加了资本这一新的生产要素，以数据为生产要素的数字经济，不仅仅是第四次工业革命，而且可以视为工业经济之后的新经济形态。因此，如果当前仍然局限于“小工意识”，把卖地、招项目作为经济发展的唯一手段，而不考虑数据与经济社会的深度融合，在某种意义上可以说是工业时代“小农意识”的翻版，难以适应数字经济时代的发展。
“数据壁垒”难破，数据共享流通不畅。数据的连通和共享是数字经济发展的基本前提，“数据孤岛”“数据壁垒”是实施数字经济最大的障碍。从企业来看，国际知名企业管理智库邓白氏公司于2019年3月对北京、上海、江苏和广东等经济较发达地区的企业进行了调查，显示92%的中国企业内部存在“数据孤岛”，长三角地区企业内部“数据孤岛”现象同样较为普遍。从政府来看， 据浙江省大数据发展管理局和江苏省信息中心介绍，当前政府部门手里掌握着80%的数据，但很多数据“深藏闺中”，各地各部门数据收集、加工、存储、利用的标准不一、缺乏统一管理，很大程度上制约着政府数据开放的范围和水平。江苏省工信厅大数据产业处介绍，从各地层面来说，部门间认识有差异，导致整体发展缺乏一个有效的合作机制，很难形成合力，统筹推动大数据发展尚存难度。事实上，目前不少部门内部还没有实现数据共享，内部数据需求甚至需要通过腾讯、阿里等公司来购买。
政策举措不力，缺少主动作为。数字经济发展水平往往与地方政府重视程度以及政策举措有很大关系。有些地方特别是一些后发地区，认为自身缺少发展数字经济的有利条件，发展数字经济只是上海、杭州、南京等发达地区的专利，没有认识到数字经济如今已无处不在，没有认识到数字对经济的放大、叠加、倍增作用，没有认识到数字经济是动能转换的新动力、弯道超车的新引擎， 在发展数字经济方面没有紧迫感，缺少积极作为。反观浙江常山县等一些后发地区，并没有因为基础落后而不重视数字经济的发展，而是把发展数字经济作为实现弯道超车的历史机遇，积极推动数字经济的发展。合肥数字经济在安徽各城市中能够“一枝独秀”，甚至在数字办公、数字商业等领域超过江苏、浙江的一些重要城市，在长三角处于领先地位，与其超前布局、前瞻定位不无关系，2017年合肥成立国有控股数据资产管理平台，2018年将进入中国数字经济第一城市梯队作为发展目标，这些都显示出合肥对数字经济的高度重视。
数字人才不足，缺乏根本动力。以互联网、物联网、云计算、大数据、人工智能等新技术为代表的数字经济所需人才最主要的是ICT领域人才。数字人才是数字经济的核心力量，其聚集程度与数字经济发展呈现明显的正相关关系， ICT人才聚集的地方数字经济发展往往相对较快，上海、杭州、南京、合肥等地均是如此，后发地区或相对欠发达地区数字经济发展较为滞后，其主要瓶颈就是缺乏高水平的数字人才。
推进后发地区数字经济发展的对策建议
虽然长三角地区数字经济发展处于相对较高水平，但与自身潜力以及发展需求相比，仍有非常大的提升空间，相对后发地区也更需要在新一轮数字经济新赛道中抢抓新的发展机遇。
树立数字经济新思维，加强发展数字经济的紧迫感。数字经济是先发地区动能转换的新引擎，更是后发地区弯道超车的新赛道，需要加强数字经济发展的紧迫感，以构建经济发展新优势的立身之本。数据是未来最重要的资源，数字经济是数据与实体经济高度融合的经济，是未来区域竞争力的关键。数字经济并不仅限于第二产业，在第一、三产业同样大有发展空间，需要积极探索开辟农业、服务业等传统产业以及社会治理等领域新的应用场景。
不为所有，但为所用，抢抓一体化发展的天时地利人和新红利。人才是发展数字经济的核心，是制约一些地方特别是后发地区发展的关键因素。后发地区应本着“不为所有，但为所用”的理念积极引进发达地区的数字人才。与20 世纪七八十年代苏锡常乡镇企业利用上海“星期日工程师”相比，如今浙江、江苏、安徽的一些后发地区利用发达地区的人才要便利得多。当前长三角地区已基本形成“1.5小时高铁圈”，为人才流动提供了极为便利的条件。同时，加 上移动互联网、物联网等技术以及一体化政策的助推，即便对于皖北地区，如今邀请上海、南京、杭州的人才已经如同近邻，可以常来常往。
优先发展数字政务，引领数字经济向纵深发展。
浙江通过“最多跑一次”政务改革，有力推动了高水平的信息基础设施和数据平台建设，特别是有效打通了部门和地区间“数据孤岛”，对推进数字经济发展具有引领意义。对于后发地区，优先推行数字政务，具有政策、资金、技术、人才等方面的优势，能够为数字经济打好数字平台的基础，引领数字经济理念的传播，从而带动其他各领域数字经济的发展。
突出发展工业互联网，助推产生龙头标杆平台企业。平台型企业与独角兽企业已成为企业生态与创新的代表，未来的超大型公司一定是从这两类企业中诞生。当今数字经济发展重点已由消费互联网转向产业互联网。在消费互联网领域，与浙江相比，上海、江苏、安徽明显缺少平台型龙头标杆企业，地区带动效应不强，很难为独角兽企业提供孵化平台。新一轮数字经济是以数字为基础的新实体经济，江苏等省份制造业规模优势明显，发展以工业互联网为重点的产业互联网潜力巨大，需要抢抓这一难得的新机遇，推动形成在全国有影响力的工业互联网平台企业。
先做“盆景”，再造“风景”，以试验区示范区带动全域发展。当前数字经济的发展还处于初级阶段，对于后发地区而言，需要借鉴学习先发地区的先进经验，结合本地产业特色，先行打造数字经济“试验区”“示范区”，作为发展数字经济的“盆景”，待时机和条件成熟时，再“由点到面”推广到其他地区和领域，形成数字经济全域发展的“风景”。从全国范围来看，《国家数字经济创新发展试验区实施方案》于2019年10月20日在浙江乌镇发布，确定浙江、河北（雄安新区）、福建、广东、重庆市、四川等6个“国家数字经济创新 发展试验区”。
以“南北挂钩”“技术飞地”等形式，探索创新区域合作发展新模式。长三角一些地区数字经济发展相对落后，主要原因是缺少人才、技术和资金的支持。后发地区应大胆创新，主动出击，探索“南北挂钩”“技术飞地”等数字经济区域合作发展新模式，向上海、杭州、南京等先发地区寻求帮助或合作。在合作中，应坚持共建共享共赢的理念，确保合作持续高效，在某种意义上也是数字经济本质的体现和要求。
更深层次地进入数字经济时代
贵州日报当代融媒体记者 方亚丽
（2020年8月22日）
在今年国家层面公布的“新基建”范围中，区块链与人工智能、云计算等一同被归为信息基础设施之下的新技术基础设施，其发展重要性突显。
当前，区块链去中心化、开放性、自治性、信息不可篡改以及匿名性5个重要的特性，正逐渐成为各行业建设新规范与标准的引领技术。
在贸易、消费等领域，区块链实现了高度可溯源性，使得商品从生产商到消费者手里都有迹可循，可帮助监管机构、交易方或消费者核查某种产品的真实来源。
在医疗行业，“区块链+医疗”会形成一个分布式的医疗商业模式，利用区块链技术可以打通不同医疗机构之间的协作，让医疗资源跨机构流转，让健康档案数据跨机构流动。
作为一项新技术，区块链给实体经济所带来的价值赋能作用才是它自身的价值所在。5月，贵州发布《关于加快区块链技术应用和产业发展的意见》，将加快推进区块链与实体经济、政府治理、民生服务及新型智慧城市的融合应用， 推出了23个“区块链+”项目。
此前，贵州已连续发布《区块链应用指南》《区块链系统测评和选型规范》
《区块链系统测评和选型规范》等多项区块链政策，为各相关行业区块链应用、区块链平台建设和数据交易平台的建设提供规范和指导，加快推动区块链政用、民用、商用发展。
从政策层面看，贵州力度正在加大，标准正在完善，旨在鼓励将区块链作为一门技术，与传统或其他产业相结合实现赋能与价值提升。
区块链赋能实体经济，首先是解决中心化系统的弊端，比如数据透明度和数据隐私保护问题，强调增信：增强数据可信度，强化数据公信力。
在安全防控保障方面，贵州一方面要强化区块链行业管理，一方面要着力建立区块链安全保障体系，加强区块链安全风险研究分析，推动应用区块链监管技术，强化以链治链；同时，建立完善区块链安全保障机制，规避数据泄露风险，提升区块链安全风险应对能力。
尽管目前区块链正给社会经济带来一场“革命性”的技术突破，但就大范
围的商业应用而言，区块链技术仍有待成熟，因此夯实区块链基础建设也成为下一步抢占新一轮经济制高点的关键。
在产业强基方面，贵州以贵阳贵安为重点，支持设立区块链创新发展联盟， 围绕基础算法、系统平台、安全监管、行业应用等开展技术创新，提供共识算法、智能合约、隐私保护等区块链底层技术服务；同时，依托贵州•中国南方数据中心示范基地，提供区块链数据存储、清洗加工、计算交易等业务，建设区块链BaaS开放平台，推动区块链与云计算、云存储、云安全相结合，探索云计算区块链模式。
作为一项跨学科的应用科学，区块链的优势是建立新的生态，通过信息的流转带来价值的传输。在生态培育上，贵州将重点开展四方面的工作，一是加快推动区块链基础设施部署，支持贵阳贵安建设城市级区块链基础设施平台， 面向全国提供服务；二是加强区块链标准法规及测评体系建设；三是建设区块 链开放创新平台，开展产学研用协同创新，在基础研究、产业发展、国际合作 等方面积极探索；四是强化人才支撑。
当贵州区块链技术在安全防控、基础夯实、生态培育等方面不断完善、不断成熟后，才能更好地与实体经济有力地结合，“区块链+”才可能进一步改变经济社会发展结构，更深层次地进入数字经济时代。
数字经济推动企业向高质量发展的转型研究
李素英、李刚
（2020年8月25日）
数字经济，其实是一种融合性的经济，在数字经济时代发展过程中需要对各种信息技术进行高效的应用，这一时代的到来，使得相关的企业的发展面临着挑战和机遇，同时数字经济时代也对企业发展方面提出了崭新的要求，为了满足这种要求，企业需要在数字经济时代当中使得自身进行高质量的发展。所以，在接下来的文章中就将针对数字经济推动企业向高质量发展的转型进行详尽的阐述，并且在文章中也会提出一定的具有建设性的意见或者对策。
一、企业在数字经济时代需要转变发展思想观念
时代在发展的同时也在不断地进行改革创新，进入了数字经济时代之后， 企业需要紧跟时代的发展节奏，为了做到这一点，企业在数字经济时代中就需要转变发展的思想观念，企业需要使得自身的心态到达开放的状态，这有利于进行传统发展思想观念的转变。
首先，企业在发展的过程中需要重视并且大力发展数字经济，现如今各种先进的信息技术已经在企业发展过程中进行运用，大力发展数字经济之后，经济发展的新动能和发展新防卫就都能够得到提升了，这一点对于企业的发展也是十分重要的。在这一过程中，企业需要具有互联网思维，在推动自身向高质量发展方向进行转型的过程中，充分地发挥出先进的信息技术在经济和社会方面的积极作用，使得社会发展各项需求在得到满足的同时，促使企业的创新能力得到提升，这一过程也会给予企业自身充分的发展经验，在企业后续高质量发展阶段就会具有重要的参考和经验。除此之外，在数字经济时代当中，企业在必要的情况之下要摒除传统发展思维和行为习惯的不良影响，为了实现这一目的可以将数字化转型发展意识理念传递给广大的人民群众，使得企业和社会对于数字经济时代都能够保持着“拥抱”的态度，这也是企业实现向高质量发展转型的一个必要的前提条件。
其次，相关的政府部门、企业单位负责人都需要加强在数字技术方面的培训工作，并且达到“一传十、十传百”的传播效果，使得国内的相关企业、人民群众都能够知晓数字经济时代转型发展的重要性，而且这项工作对于未来的信息技术与传统发展企业的融合也是极为重要的，进而就能够推动一大部分企
业在数字经济时代中向高质量发展进行转型，工作效率、质量都能够得到稳定的提升，例如企业可以建立以数字技术为中心的企业文化，促进全体工作人员提升在数字经济方面的认知。
最后，人民群众的数字技术修养方面也需要得到有效的提升，只有全体人民群众数字技术修养的提升才能够使得企业的发展得到良好的基础，为此企业需要进行人力资源和经济资源等方面的多重投入，为员工提供良好的终身教育工作，其中也包含一定的特殊群体，从细节方面提升人民群众的数字技术修养， 确保企业与人民群众能够紧跟数字经济时代发展的节奏，由此，企业向高质量发展转型过程中就能够具有良好的发展外部环境了，这对于企业在数字经济时代的发展具有保障和促进作用，企业自身也需要注意这一点。
二、企业向高质量发展转型过程中需要加强顶层设计
通过简单的观察、了解就能够发现，现如今新生的信息技术正在向企业生产、生活等等方面进行渗透，实体经济向数字经济进行转型的过程被快速地进行推进，而且数字经济也是全球经济格局的一种发展趋势。
为此，企业在数字经济时代向高质量发展进行转型的过程中，必须要加强顶层设计工作，以此为基础使得企业发展空间、深度都得到大力的拓展，使得数字化转型过程和创新布局工作都得到有效的推进；
企业在数字经济时代当中应当着力于明确自身的发展优势和定位，产业发展、生产过程中积极的拓展布局，以此来形成差异化的竞争优势。现如今的时代发展过程中，各种先进信息技术层出不穷，因此企业在经济时代当中还需要积极的探索适合我国国情的数字化发展道路，唯有在这一条件之下，企业在后续的发展过程中才能够适应不同的技术诞生而产生的变革情况，例如要确保企业的发展对于人工智能等等先进的信息技术进行应用，为了实现这一目标，企业需要提供相对充足的再培训机遇，这样既能够加强企业的战略定位工作，也避免了数字经济转型过程中产生的一系列负面结果的负面影响。除此之外企业在高质量发展转型过程中还需要明确数字技术领域应当遵循的原则和目标，制度和发展目标的存在，可以促使企业同数字信息技术进行共同发展，并且互相促进，具有比较强的灵活性和可拓展性，企业和数字经济时代都需要这两种关键的特定，企业自身需要重视起来。
企业转型过程中对于组织能力方面也要给予高度的重视，此方面需要不同类型的企业之间进行协同合作，使得不同的企业、产业的敏捷度都大大增强， 数字经济时代提供的各种先进信息技术（大数据技术），可以对市场的发展趋势和用户的深层次需求进行分析和研究，企业可以探寻发展趋势和自身能力的匹配程度，由此再进行数字化平台的构建工作，这一工作流程能够促进企业的经济发展和高质量发展转型过程，也是可持续发展的一种有效的外在表现。
例如，企业在组织能力方面，需要尽快并处行业发展与信息技术之间的隔阂，为此就需要建立相关的数字化机构来推进这一过程，譬如可以成绩数字化发展专家委员会，再定期地对数字化经济时代的发展趋势进行研究和分析，并且对企业的重要经济发展计划进行统筹和规划，避免企业向高质量发展转型过程中遇到过多的阻碍，企业各项决定的制定也就能够得到重要的指导和支撑。【更 多文库微信：dadawk01免费领取】
数字经济时代是最新的经济发展姿态，企业在这一时代中进行发展，需要对先进的信息技术进行运用，而且还需要对不同的发展环境进行适应，由此发展过程中有可能会遇到比较多的问题，企业遇到这种情况需要保持积极的态度， 并且在支撑体系方面做出相应的变革。
企业需要积极对“试错文化”进行推进，这样能够使得企业员工知晓：发展过程中遇到的失误、错误是不可避免的。这样不同企业、员工都能够积极的进行探索，虽然对经济资源、人力资源进行了一定的消耗，但是却有效地避免了企业在高质量发展转型过程中遭受到更加严重的损失。除此之外，在数字经济时代当中的企业还需要不断的而提升数字经济的管理工作水准，使得企业在数字经济时代中的各项工作都能做到有法可依、有法可循，保障数字经济活动的各方参与者都具有合法的权利、权益，这样才能促进企业的高质量发展转型。
例如，企业可以针对运行机制方面进行一定的改革和创新，这样能够使得现有的公众服务提供方式得到改变，促进了人民群众数字化综合素质的提升， 相当于为企业的高质量发展转型创造了良好的外部条件，而在转型内部，企业需要建立高效的系统性的风险防范机制，转型过程发现问题情况之下保证第一时间进行处理，并且防范相同的问题的二次发生。
三、企业在数字经济时代进行高质量发展转型需要构建人才保障
随着数字经济时代的发展和在社会发展企业当中的渗透，企业对于信息技术人才的渴求程度也变得越来越强，因此，企业在数字经济时代进行高质量发
展转型需要构建人才保障。企业现实的发展情况是，现阶段非常缺乏在先进的电