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“ 智囊团” 系列№ 35 5
2022年1月
目 录
财政部2022年重点工作安排 1
国家发展改革委2022年重点工作安排 3
中国人民银行2022年重点工作安排 5
教育部2022年重点工作安排 7
银保监会2022年重点工作安排 9
工业和信息化部2022年重点工作安排 11
农业农村部2022年重点工作安排 12
科技部2022年重点工作安排 13
商务部2022年重点工作安排 14
国家税务总局2022年重点工作安排 16
国家外汇管理局2022年重点工作安排 19
国家统计局2022年重点工作安排 21
国家能源局2022年重点工作安排 23
财政部2022年重点工作安排
2022年，发挥好财政职能作用，找准政策发力点，加强政策协同，扎实做好以下十项重点工作。
一是加强对市场主体支持，加大政策实施力度。严格落实国家出台的各项减税降费政策，确保减税降费政策红利落地。加强对中小微企业纾困帮扶，实施普惠金融发展示范区奖补政策，继续实行小微企业融资担保降费奖补，新增支持一批国家级专精特新“小巨人”企业，鼓励地方安排中小企业纾困资金。着力支持稳定和扩大就业。
二是充分挖掘国内需求潜力，发挥财政稳投资促消费作用。管好用好专项债券资金，拉动有效投资。适度超前开展基础设施投资，发挥政府投资引导带动作用。优化收入分配结构，推动消费持续恢复。深入实施区域重大战略。
三是加强风险防控，牢牢守住不发生系统性风险的底线。持续防范化解地方政府隐性债务风险，对化债不实、新增隐性债务的要严肃问责，完善防范化 解隐性债务风险长效机制。推动财力向基层倾斜，继续用好财政资金直达机制， 有效防范基层财政运行风险。配合防范化解金融风险。
四是强化会计质量监督和注册会计师行业建设，切实履行好财会监督主责。紧盯重点领域加强监管，提升行业监管水平，完善行业监管法规制度，加强其 他领域财会监督力度。
五是优化财政科技经费管理，增强产业链供应链韧性。支持加强原创性、引领性科技攻关，强化国家战略科技力量，深入推进科技经费管理改革，增强产业链供应链自主可控能力。
六是突出保基本兜底线，持续增进民生福祉。支持建设高质量教育体系， 推进卫生健康体系建设，提高社会保障水平，完善住房保障体系，推动文化体育事业发展。
七是保障农业农村优先发展，加快推进农业农村现代化。全力支持粮食等重要农产品稳产保供，全面巩固拓展脱贫攻坚成果，推进农业高质量发展，提升乡村建设和治理能力。
八是完善生态文明财税支持政策，推动绿色低碳发展。稳步有序推进碳达峰碳中和，支持深入打好污染防治攻坚战，加强生态系统保护和修复，促进优化能源结构。
九是加快建立现代财税体制，提高财政管理水平。加强财政法治建设，深化财税体制改革，强化国有资产管理，持续推动内控建设，加快预算管理一体化。
十是深化国财经交流合作，坚定维护和增进国家利益。提升对全球重大议题的话语权和影响力，支持高质量共建“一带一路”，推动多双边经贸合作。
国家发展改革委2022年重点工作安排
中央经济工作会议已经明确了明年经济工作的总体要求、主要目标和政策取向。从做好发展改革工作角度看，要重点把握六个方面：
对于明年经济工作，中央经济工作会议已经作出了全面系统的部署，发展 改革系统要不折不扣抓好学习贯彻，与时俱进推动落实落细。一是坚持既定部 署，坚持不移办好自己的事。要深刻理解发展环境的“变”与经济基本面的“不变”，毫不动摇落实X中央各项既定部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念， 加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，深化供给侧结构性改革，统筹疫 情防控和经济社会发展，统筹发展和安全。二是坚持稳字当头，着力稳住经济 大盘。要把握全局和局部的关系，经济总量较大、发展基础较好的地区，要主 动带头、发挥好全国经济“压舱石”作用，努力为全国经济发展多做贡献；经 济总量相对较小、民生保障压力较大的地区，要兜牢民生底线，确保安全稳定。三是坚持问题导向，切实解决主要矛盾和矛盾的主要方面。明年经济运行将面临不少问题挑战，要直面问题及时协调解决，重点要善于抓住可能是稍纵即逝 的机遇，集中力量解决突出问题，做到“精准”和“及时”。
对于中央经济工作会议部署的明年各项重点任务，发展改革系统要充分履行好自身职能，坚决贯彻并主动积极推进涉发展改革系统具体工作的组织、协调、落实，有效扩大消费、促进投资，加快推进产业结构调整优化，深入实施
区域重大战略和区域协调发展战略，全面推进乡村振兴，提高城镇化建设质量， 深化市场化改革，扩大高水平开放，保障好基本民生。同时，做好能源、粮食、产业链供应链的安全稳定工作。一是加强能源产供储销体系建设。充分发挥煤 电油气运保障工作部际协调机制作用，做好煤炭、电力、天然气等供应保障。 加强精细化用能管理，确保民生和公共用能需求，推动能效低于基准水平的重 点行业企业有序实施改造升级，推动全社会加强节约用电用能。先立后破有序 推进能源结构调整优化，积极推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电、光伏基地建设，继续发挥传统能源特别是煤炭、煤电的调峰和兜底保供作用。 二是健全粮食产购储加销协同保障机制。落实最严格的耕地保护制度，深入推进国家黑土地保护工程，持续抓好高标准农田建设管理。持续推进种业振兴。 坚持并落实好稻谷、小麦最低收购价政策，合理保障农民种粮收益，深入推进 优质粮食工程。开展粮食全链条节约减损和反食品浪费行动。应对好潜在的粮 食领域风险隐患。三是保障产业链供应链安全稳定。着力破除产业链突出瓶颈 制约，提升产业链供应链自主可控能力。充分挖掘国内需求潜力，以品牌建设 引领消费升级，推动医疗健康、养老托育、文旅体育等生活性服务业提质扩容， 扎实推进“十四五”规划102项重大工程项目建设，适度超前开展基础设施投资， 发挥政府投资引导作用，鼓励和引导民间资本参与交通、物流、生态环境、社 会事业等补短板项目建设。
中国人民银行2022年重点工作安排
2022年人民银行系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的十九大、十九届历次全会和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化金融改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展。
一是稳健的货币政策要灵活适度。综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕，增强信贷总量增长的稳定性，加大对实体经济的支持力度，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配。健全市场化利率形成和传导机制，推动企业综合融资成本稳中有降、金融系统继续向实体经济让利。增强人民币汇率弹性，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
二是精准加大重点领域金融支持力度。实施好普惠小微贷款支持工具、普惠小微企业信用贷款支持计划接续转换工作。持续完善金融支持科技创新体系。正确认识和把握碳达峰碳中和，加强绿色金融工作的整体协调、有序推进。持 续提升金融服务乡村振兴能力和水平。
三是进一步健全宏观审慎政策框架和治理机制。完善系统性风险监测和评估框架，开展宏观审慎压力测试。稳妥有序推动金融控股公司审批并开展持续监管。实施系统重要性银行附加监管。
四是坚持推动金融风险防范化解。继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆的方针，稳妥有序做好重点机构风险处置化解工作，发挥存款保险制度和行业保障基金在风险处置中的作用。坚持规范与发展并重，依法加强对资本和平台企业监管，持续做好头部网络金融平台整改工作。稳妥实施好房地产金融审慎管理制度，更好满足购房者合理住房需求，促进房地产业良性循环和健康发展。
五是持续深化国际金融合作。主动推进绿色金融国际合作。继续利用好多边债务协调机制，稳妥应对低收入国家债务问题。持续推进金融业有序开放， 推动形成以负面清单为基础的更高水平金融开放，有序推进资本项目可兑换。六是不断深化金融改革。推动出台金融基础设施监管办法。稳步推进债券
市场改革开放。进一步完善货币、票据、黄金、衍生品等市场管理制度。实施 好存款保险制度。支持相关部门和地方政府因地制宜、分类推动农村信用社改 革。稳步提高人民币国际化水平。加强对香港人民币离岸中心建设的支持力度，
推动人民币离岸市场健康发展。
七是进一步优化外汇管理和服务。推动贸易便利化试点扩容提质。开展跨境贸易投资高水平开放试点。推进外债登记管理改革。提升外汇储备多元化运用。
八是全面提升金融服务与管理水平。统筹推进金融法律法规体系建设。高质量完成《“十四五“金融发展规划》编制。持续推进区域金融改革试点工作。继续加强金融业综合统计监测分析。持续打击跨境赌博、电信网络诈骗和非法 支付活动。加强金融科技应用与管理。稳妥有序推进数字人民币研发试点。推 动国库更好服务社会民生。落实《征信业务管理办法》。推进动产融资统一登 记公示系统和应收账款融资服务平台应用。推动特定非金融行业反洗钱工作。 落实推进普惠金融高质量发展实施意见。
做好2022年各项工作，必须坚持X中央对金融工作的集中统一领导，胸怀 “两个大局”，牢记“国之大者”，不断开创X的建设和各项工作新局面。一 是把深入学习宣传贯彻X的十九届六中全会精神作为当前和今后一个时期的重大ZZ任务。二是认真学习贯彻中央经济工作会议精神。切实担负起稳定宏观经济的责任，主动推出有利于经济稳定的货币金融政策。三是扎实做好中央巡 视反馈问题整改。全面整改、立行立改、真改实改。同时举一反三、标本兼治， 建立健全整改长效机制。四是扎实做好迎接X的二十大各项准备工作。根据中央统一部署，扎实做好人民银行出席X的二十大代表选举工作。五是大力加强 领导班子和干部队伍建设。选优配强“一把手”，不断优化班子结构，增强整 体功能。严明X的ZZ纪律和ZZ规矩，严肃X内ZZ生活，执行好民主集中 制原则。更加重视干部梯队建设和年轻干部培养，引导年轻干部下基层、到一 线。六是深入学习贯彻中央人才工作会议精神。深入推进人才评价机制改革， 持续建设一支ZZ强、懂国情、接地气、复合型、国际化的央行专业人才队伍。七是着力增强各级X组织的ZZ功能和组织功能。健全加强X的领导的组织体系和工作机制，着重抓好直属和相关单位X建，确保X组织发挥领导和把关作 用。八是坚定不移深化X风廉政建设和金融反腐败斗争。继续坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。加强对各级“一把手”和领导班子的日常监督，坚决 查处金融风险背后腐败问题。
教育部2022年重点工作安排
必须跳出教育看教育、立足全局看教育、放眼长远看教育，做到5个“深刻认识和把握”。
在“两个大局”背景下，教育内外环境发生深刻变化。必须跳出教育看教育、立足全局看教育、放眼长远看教育，准确识变、主动求变、积极应变，抓住重大机遇，开创教育新局面。
二要深刻认识和把握百年变局和世纪疫情交织叠加给教育带来的外部挑战，锲而不舍实现既定目标。
三要深刻认识和把握现代化经济体系转型升级对教育的迫切需求，培养大批适应经济社会发展需要的人才。
四要深刻认识和把握人民群众不断提高的教育期盼，推动教育改革发展成果更多更公平惠及全体人民。
五要深刻认识和把握教育自身面临的突出矛盾和问题，深化教育教学改革创新，促进教育公平和提高质量。
2022年，教育工作要围绕中心、服务大局，从7个方面作出实质性贡献。
2022年是新时代新征程中具有特殊重要意义的一年，教育工作要围绕中心、服务大局，作出实质性贡献。
一是坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要ZZ任务，坚持以高质量X建引领育人，着力以风清气正的环境育人，加快完善德智体美劳全面培养的教育体系。
二是巩固发展更加公平而有质量的基础教育。持续打好“双减”攻坚落实战，深入推进学前教育普及普惠发展，大力推进义务教育优质均衡发展，加快推动普通高中特色多样发展。
三是大力发展适应新技术和产业变革需要的职业教育。优化发展环境，增强职业教育适应性，提高内涵质量。
四是创新发展支撑国家战略需要的高等教育。推进人才培养服务新时代人才强国战略，推进学科专业结构适应新发展格局需要，以高质量的科研创新创
造成果支撑高水平科技自立自强，推动“双一流”建设高校为加快建设世界重要人才中心和创新高地提供有力支撑。
五是建设高素质专业化教师队伍。坚持师德师风第一标准，全面夯实教师发展之基，切实保障教师权益。
六是以改革创新注入教育发展强大动力。深化新时代教育评价改革，激发基层和学校活力，提升依法治理水平，实施教育数字化战略行动，健全4%落实机制。
七是在大变局中谋划教育对外开放新策略。用好全球优质教育资源，讲好中国故事。
要切实提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，发扬钉钉子精神，重实干、求实效，提高ZZ站位，重视战略策略问题，加强闭环管理，强化协调联动，严守安全底线，确保各项决策部署落地生根、开花结果。
银保监会2022年重点工作安排
一是全力支持经济高质量发展。积极推出有利于经济稳定的金融监管政策。聚焦扩大内需战略，精准支持“十四五”重大项目建设和国家发展战略实
施，满足基础设施适度超前投资的资金需求。推动银行保险机构支持科技自立 自强。指导加大制造业中长期贷款投放力度。引导金融机构做好“六稳”“六 保”工作，加大对小微企业、科技创新、绿色发展的支持力度。加强对“专精 特新”企业金融支持，促进中小微企业融资增量、扩面、降价，优化民营经济 金融服务，继续引导金融系统向实体经济让利。完善绿色金融政策体系，推动 绿色低碳转型，支持能源保供稳价。加强对乡村振兴的金融支持，促进共同富 裕。持续加强金融消费者权益保护。全力做好冬奥会、冬残奥会金融服务保障。
二是持之以恒防范化解金融风险。继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆的方针，积极防控重点领域风险。完善金融风险处置机制，强化金 融监管责任，推动落实地方X委政府责任，压实机构责任和股东责任。强化股 东资质审查，严格规范大股东行为，加大对违法违规股东惩戒和公开披露力度。坚持“一企一策”“一地一策”处置高风险地方中小金融机构，将风险处置与 深化改革、推动高质量发展结合起来。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定 位，持续完善稳地价、稳房价、稳预期的房地产长效机制，加大对长租房市场、保障性住房建设金融支持力度，促进房地产业良性循环和健康发展。配合做好 地方政府隐性债务风险防范化解。严防高风险影子银行死灰复燃。稳妥处置大 型实体企业债务风险。严击违法违规金融活动。依法规范和监管互联网平台金 融业务，防止资本在金融领域野蛮生长。
三是持续深化金融供给侧结构性改革。持续推动完善银行保险机构公司治理。支持各地“一省一策”加快省联社改革，推进政策性银行分类分账改革， 规范大型银行综合化经营，建立理财公司与母公司风险隔离机制，督促信托业回归职能定位，强化资产管理公司不良资产处置的核心功能。持续增强保险保障功能，规范发展第三支柱养老保险，巩固车险改革成果，推动巨灾保险试点和立法进度。加快推动商业健康保险发展，切实满足基本医疗保障以外的保障需求。推动金融业制度型开放，提升金融服务共建“一带一路”水平。
四是进一步加强监管能力建设。完善风险监测预警体系，提高发现问题和处置风险的能力。遵循宪法宗旨和立法精神，加强金融法治建设，强化监管执
法，全面提高金融违法违规成本。优化监管资源保障。夯实监管数据基础，深入推进监管大数据平台建设，提高监管数字化智能化水平。
五是推动全面从严治X向纵深发展。运用好X史学习教育成果。认真落实全面从严治X主体责任，健全完善主体责任和监督责任贯通协同机制，持续推 动系统X的建设高质量发展。坚决查处金融风险背后的腐败问题，一体推进惩 治金融腐败和防控金融风险。将强化金融监管与加强权力监督结合起来，规范 监管权力运行。加强金融监管干部队伍建设，加强调查研究，坚持“三严三实”， 全力打造忠诚于净担当的监管铁军。从讲ZZ的高度坚决抓好中央巡视反馈意 见整改工作，举一反三、堵塞漏洞、完善制度，全面加强银行保险监管，有力 促进银行业保险业高质量发展。
工业和信息化部2022年重点工作安排
一是着力提振工业经济，为稳定经济大盘提供有力支撑。落实关于振作工业经济运行、推动工业高质量发展的实施方案，抓好“十四五”规划宣贯实施， 全力以赴实现一季度平稳接续。打通重点产品供给堵点卡点，有效畅通工业经 济循环。深化产融合作，着力提振制造业投资。实施“增品种、提品质、创品 牌”战略，扩大新能源汽车、绿色智能冢电、绿色建材消费。做好重大外资项 目服务保障。
二是加快推进基础和关键领域创新突破，进一步增强产业链供应链韧性。实施产业基础再造工程，组织实施一批重点项目。推进制造业强链补链，创建一批国家制造业创新中心和国家地方共建中心，培育一批国家级先进制造业集群。
三是加大对中小企业的纾困帮扶，促进企业专精特新发展。统筹落实系列惠企政策，着力解决中小企业困难问题。加大对恶意拖欠账款问题的治理。健全优质中小企业评价体系。实施企业管理提升工程，推进制造业质量管理升级行动，提高产品可靠性水平。
四是强化应用导向，提升信息通信服务供给能力。稳妥有序开展5G和千兆网建设，到2022年底千兆网具备覆盖超过4亿户冢庭的能力。加大1Pv6应用创新和推广，加快5G在垂直行业的融合应用。纵深推进APP专项整治，健全车联网和智能网联汽车等安全保障体系，提高无线电频谱资源利用水平。
五是推动制造业数字化转型向纵深拓展，增强产业发展新优势新动能。实施制造业数字化转型行动计划，完善多层次工业互联网平台体系，突破一批智能部件和装备，拓展工业大数据应用场景。
六是实施工业领域碳达峰行动，稳步推进产业绿色低碳转型。大力发展绿色制造，开展绿色低碳技术和产品示范应用。实施工业能效、水效提升计划。坚决遏制“两高”项目盲目发展。要做好岁末年初工作，继续做好常态化疫情防控，从严从细抓好民爆等领域安全生产监管，做好无线电、应急通信和网络安全保障。
农业农村部2022年重点工作安排
一要千方百计稳定粮食生产，推动尽快出台粮食安全X政同责规定配套考核办法，健全农民种粮收益保障机制，加强指导服务，狠抓防灾减灾，落实晚播小麦促弱转壮等关键措施，全力夺取明年夏粮和全年粮食丰收，大力抓好大豆和油料生产。
二要压实“菜篮子”市长负责制，多措并举稳定蔬菜、生猪等“菜篮子” 产品供给。
三要扎实推进种业振兴五大行动，完成好新建1亿亩高标准农田建设任务， 抓好黑土地保护利用和盐碱地综合利用，加快农机装备补短板，提升农业综合生产能力。
四要持续巩固拓展脱贫攻坚成果，做到有返贫致贫风险和突发严重困难的农户监测全覆盖。
五要扎实推动农业农村绿色发展，持续抓好长江“十年禁渔”、化肥农药减量增效、畜禽粪污资源化利用等重点工作。
六要围绕拓展农业多种功能、开发乡村多元价值，做优乡村特色产业。 七要统筹协调实施乡村建设行动，因地制宜分类推进农村厕所革命、农村
人居环境整治提升、农村基础设施和公共服务体系建设。
八要切实加强和改进乡村治理，加快推广清单制、积分制、数字化治理等成熟经验，强化典型引领、试点示范。
九要深化新阶段农村改革，做好总体谋划和顶层设计，抓准抓细重点领域改革。
科技部2022年重点工作安排
2022年科技工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻X的十九大和十九届历次全会精神，落实中央经济工作会议部署，坚持“四 个面向”，落实“四抓”要求，以加快实现高水平科技自立自强为目标，以狠 抓科技政策扎实落地为主题，以科改三年攻坚方案为主线，加快转变政府职能、转变作风、深化改革，做好统筹协调，着力强化国家战略科技力量，着力加强 基础研究，着力打好关键核心技术攻坚战，着力强化企业创新主体地位，着力 加强科技人才队伍建设，着力优化科技创新生态，着力扩大开放合作，提升科 技创新整体效能，发挥科技对国家发展和安全的战略支撑作用，以优异成绩迎 接X的二十大胜利召开。重点抓好十方面工作：一是全面推动科技规划任务落实，更好发挥战略导向作用。二是实施基础研究十年规划，抓好关键核心技术攻关。三是推动国家实验室体系有效运行，发挥战略科技力量引领作用。四是强化企业创新主体地位，推进创新资源向企业聚集。五是加快科技攻关和成果应用，支撑引领稳增长和民生改善。六是实施科技支撑碳达峰碳中和行动，加快推动绿色低碳转型。七是高水平建设国际科技创新中心和区域科技创新中心， 打造一批创新策源地和增长极。八是实施科技体制改革三年攻坚方案，优化科技创新生态。九是聚焦战略人才力量，加大人才培养引进使用力度。十是拓展科技合作开放方式，积极参与全球科技治理。
要落实全面从严治X主体责任，加快ZZ机关建设，坚持和加强X对科技 工作的全面领导，巩固拓展X史学习教育成果，推动科技系统X员干部进一步 深刻领会“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个 自信”、做到“两个维护”，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力， 为科技改革发展提供坚强ZZ保障。
商务部2022年重点工作安排
中央经济工作会议对2022年经济工作进行了全面部署，商务系统要准确把 握中央要求，坚持稳字当头、稳中求进，认真抓好贯彻落实。做好2022年商务 工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的十九大 和十九届历次全会精神，认真落实中央经济工作会议部署，弘扬伟大建X精神， 坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发 展格局，坚持以供给侧结构性改革为主线，落实“六稳”“六保”要求，坚持 商务工作“三个重要”定位，统筹疫情防控和商务发展，统筹发展和安全，促 进消费持续恢复，稳住外贸外资基本盘，扩大高水平对外开放，保持商务运行 在合理区间，推动商务高质量发展，更好服务经济社会发展大局，以优异成绩 迎接X的二十大胜利召开。
贯彻落实中央经济工作会议精神，商务系统要努力做好六个“更加注重”： 更加注重稳字当头，稳住消费回暖势头，稳住外贸外资基本盘，稳住商务对国 民经济的贡献。更加注重高质量发展，促进商务发展结构优化、效益提升。更 加注重开放合作，以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展。更加注重 防范风险，坚持底线思维，提前做好风险防范预案。更加注重商务为民，发挥 好商务工作民生保障作用，推出更多惠民举措。更加注重服务大局，胸怀“国 之大者”，在构建新发展格局中谋划好工作新抓手。
明年要重点做好以下工作。聚焦促进消费持续恢复，推动畅通国内大循环。提升传统消费能级，加快新型消费发展，办好消费促进活动，补齐城乡流通短 板，加快建设现代流通体系，促进消费升级，增强消费对经济发展的基础性作 用。聚焦稳住外贸外资基本盘，促进国内国际双循环。多措并举稳定外贸，按 照X中央、国务院统一部署，加强跨周期调节，落实好稳外贸政策，推进外贸 创新发展。加大吸引外资力度，进一步扩大开放，优化营商环境，提升高水平 开放平台，让中国始终成为外商投资的沃土。聚焦加强国际经贸合作，扩大高 水平对外开放。高质量做好《区域全面经济伙伴关系协定》实施，积极推进加 入《全面与进步跨大平洋伙伴关系协定》、《数字经济伙伴关系协定》，深化 多双边经贸合作，推动共建“一带一路”高质量发展。
要加强X对商务工作的全面领导，自觉运用X的百年奋斗历史经验，把X 的领导落实到商务工作的全过程和各方面。深入贯彻X的十九届六中全会精神，
巩固拓展X史学习教育成果，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”， 教育引导广大X员干部不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力。推动 X建与业务深度融合，推动全面从严治X向纵深发展，展现出奋进新征程、建 功新时代的精气神。
国家税务总局2022年重点工作安排
2022年将召开X的二十大，做好税收工作意义重大。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的十九大和十九届历次全会精神，从X的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取奋进力量，按照中央经济工作会议和
《政府工作报告》部署要求，坚决捍卫“两个确立”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持和加强X对税收工作的全面领导， 坚持纵深推进税务系统全面从严治X，坚持稳字当头、稳中求进，坚持完整、 准确、全面贯彻新发展理念，持续“抓好X务、干好税务、带好队伍”，着力 落实落细减税降费政策助企减负纾困，着力依法依规组织税收收入，着力做好 社保费和非税收入划转后的工作，着力落实《意见》推进智慧税务建设，着力 优化税收营商环境，着力加强税收监管和税务稽查，着力强化自身建设、培育 税务人才、锻造税务铁军，在新的征程上奋力推进税收现代化取得新发展新跨 越，更好发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，进一步增强 中国税务的国际影响力，为服务“六稳”“六保”大局、稳定宏观经济大盘、 推动高质量发展作出新的更大贡献，以优成绩迎接X的二十大胜利召开。重点 要在把握稳的节奏、保持进的态势、坚持严的基调、强化改的自觉中，抓好十 个方面工作：
一要以坚决捍卫“两个确立”的高度ZZ自觉，进一步加强税务系统ZZ机关建设。在继续抓实X委会“第一议题”制度的基础上，2022年6月底前，分期分批完成全系统处级以上干部X的十九届六中全会精神轮训。探索建立“X 性锤炼十为民服务”的常态长效X史学习教育机制，组织“争当最美税务人， 献礼X的二十大”巡回宣讲活动。持续完善和落实“纵合横通强X建”机制制 度体系，丰富并全面完成税务系统X的建设高质量发展两年行动方案各项任务。
二要始终坚持严的主基调，不断完善“六位一体”税务系统全面从严治X新格局。持续深化纪检监察体制改革试点和构建一体化综合监督体系，持续加大警示教育力度，持续强化从严监督执纪，持续加强内控督审监督，切实做好推进问题整改的“后半篇文章”和建章立制抓长效的“后半篇文章的后半篇文章”。
三要高效落实减税降费政策，尽心服务经济社会发展大局。坚决贯彻X中央、国务院决策部署，认真落实好大规模、阶段性、组合式减税降费政策，特
别是加大对小微企业、个体工商户、制造业等企业行业的支持力度。继续用好“短平快优九个一”工作法，确保各项税费优惠政策不折不扣、高效高质落地生根。密切做好政策运行情况的跟踪分析，既算清纳税人缴费人的红利账，继续扩大推送减税降费红利账单试点并逐步推行，又算好减税降费政策实施的效应账，进一步提升纳税人缴费人减税降费获得感，增强减税降费综合效应。
四要依法依规做好组织收入工作，着力确保平稳协调安全可持续增长。坚持在“平稳、协调、安全、持续”上下功夫，确保完成全年预算任务，始终把依法依规贯穿于组织收入全过程，绝不收“过头税费”。加快搭建更优集成、更高效能的税收统计核算分析平台，打造指标更完备、标准更规范、核算更高效、分析更智能、方法更科学的新统计核算分析体系，为用好税收数据、反映经济运行提供强有力的支撑。
五要紧紧围绕转方式稳征收防风险，扎实推进社保费和非税收入工作。紧紧依据中央政策、紧紧依靠地方政府、紧紧依托有关部门，精诚共治、稳中求进做好社保非税工作。在今年已实现“网上办”“掌上办”的基础上，推进“一厅联办”“一窗通办”等，为广大缴费人提供更加便捷、安全、高效的缴费渠道。
六要进一步深化税收征管改革，推动智慧税务建设取得实质性进展。在深化以税收大数据为驱动的理念变革基础上，全面推进技术、业务、岗责变革。全面推广电子发票服务平台，上线运行全国统一规范的电子税务局，既提升税收征管效能，又提升纳税人缴费人税务人的满意度和认同感。
七要聚焦解决纳税人缴费人急难愁盼问题，持续优化税收营商环境。连续第9年开展“便民办税春风行动”，聚焦助力市场主体减负纾困更好激发市场活力、巩固拓展X史学习教育成果继续为群众办实事办好事，推出第一批全国通 办税费事项清单、开展非强制性执法方式试点、压缩出口退税平均办理时间至6 个工作日以内、推进灵店就业人员和城乡居民社保经办缴费业务“一窗通办”、推出第二批“首违不罚”清单等一大批利企便民的“春风行动”新举措。
八要切实加强税收监管和税务稽查，着力提升税收治理效能维护国家税收安全。落实好常态长效打击“三假”工作机制，对各种偷逃税行为，一律严惩不贷。推进精准性监管，深入开展“双随机、一公开”稽查并适当提高抽查比例。着力推动建立健全跨部门协同监管机制，持续加大典型案件曝光力度，不断提高税法遵从度。
九要积极深化国际税收交流合作，全力服务高水平对外开放。持续完善“一带一路”税收征管合作机制，全力筹办好2022年金砖国家税务局长会议，积极服务国家外交工作大局。加强疫情形势下与国际税收组织的线上交流，增强中国税务的国际传播力。
十要进一步加强干部队伍建设和基层建设，更好提振干事创业精气神。认真落实新时代X的组织路线，为税收事业发展筑牢更为坚实的组织保障、人才支撑和基层基础。继续为基层减负、给基层赋能、让基层暖心，持续整治形式主义、官僚主义，加强对下布置任务、开会、发文、督察检查以及要求基层报文报表等工作的统筹，部署开展“我为基层办实事”实践活动，满怀感情为基层分忧，千方百计为基层解难。
国家外汇管理局2022年重点工作安排
2022年，外汇管理工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 全面贯彻X的十九大和十九届历次全会精神，认真落实中央经济工作会议部署， 增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，正确认识和把握 新发展阶段重大理论和实践问题，坚持稳字当头、稳中求进，贯彻新发展理念， 融入新发展格局，统筹发展和安全，维护外汇市场稳健运行和外汇储备规模稳 定，深化外汇领域改革开放助力宏观经济稳定，着力维护外汇市场健康秩序， 继续做好“六稳”“六保”工作，推进经济高质量发展，以优异成绩迎接X的 二十大胜利召开。
一是要深化全面从严治X。深刻领悟“两个确立”，以ZZ建设为统领全面提升X的建设质量，贯彻落实以人民为中心的发展思想，不断巩固拓展X史学习教育成果。扎实做好中央巡视问题整改，把整改成果转化为推动外汇管理工作高质量发展的强大动力。推动分支机构严格落实“一岗双责”，建设忠诚于净担当的高素质专业化干部队伍。
二是防范化解外部冲击风险。加强外汇市场监测研判和宏观审慎管理，强化外汇重点领域风险防控，维护外汇市场稳定运行。
三是深化外汇领域改革开放。稳妥有序推进资本项目高水平开放，扩大跨国公司本外币一体化资金池试点，推进私募股权投资基金跨境投资试点，推进外债便利化改革。建设开放多元、功能健全、规范运行的外汇市场。深化传统贸易形态外汇管理便利化改革，促进外贸新业态规范创新发展，优化个人用汇服务。以中小进出口企业为重点优化外汇服务，引导企业更好管理汇率风险， 拓展跨境金融服务平台应用场景。
四是完善外汇市场微观监管。改善银行外汇业务真实性审核方式，逐步建立实质真实、方式多元、尽职免责、安全高效的管理机制。加强跨部门合作和非现场监管能力建设，坚持外汇市场微观监管执法标准的跨周期一致性、稳定性和可预期性，“零容忍”打击外汇领域违法违规行为。
五是完善外汇储备经营管理。保障外汇储备资产安全、流动和保值增值。推进专业化的投资能力建设、科技化的运营管理能力建设、市场化的机构治理能力建设。
六是夯实外汇管理基础工作。加强外汇市场法治建设，推进《外汇管理条
例》修订。建设高水平的国际收支统计体系。加大外汇重点课题研究。深化“数字外管”和“安全外管”建设。
国家统计局2022年重点工作安排
要认真贯彻落实X中央、国务院关于统计工作决策部署，坚持和加强X的全面领导，以提高统计数据质量为中心，以推进统计现代化改革为主线，扎实开展统计调查，深化统计重点领域改革，强化经济形势研判和统计监测评价， 夯实统计基层基础，更加有效发挥统计监督职能作用，加快推进统计信息化建设，深化统计对外开放，为全面建设社会主义现代化国家提供坚实统计支撑。一是扎实有序做好普查调查核算。精心筹备第五次全国经济普查，高质量
开展劳动力调查工作，做好分地区失业率调查和数据测算，认真开展居民消费价格调查，精心组织农业、工业、服务业等国民经济各行业以及消费、投资、社会、科技等领域常规统计调查。继续扎实开展生产法国内生产总值核算，持续巩固地区生产总值统一核算。
二是加快推进统计重点领域改革。完善高质量发展综合绩效评价，加快建立共同富裕统计监测体系，重点推进“双控”“双碳”等绿色发展统计改革。推进农产品、能源、矿产等初级产品供给保障统计改革。完善全国和地方资产负债表编制，加强企业经济效益统计，有效服务资本规范健康发展和防范化解重大风险。持续推进先进制造业和现代服务业融合发展、数字经济等现代产业统计改革。
三是深入开展统计监测分析服务。着力强化对宏观、微观、结构、科技、改革开放、区域和社会政策贯彻落实情况的统计监测，为稳定宏观经济大盘提供可靠信息支撑。回绕保持经济运行在合理区间，加强经济社会发展主要预期目标完成情况监测。强化消费市场统计监测，加强房地产价格统计，完善科技创新统计调查。加强疫情下居民增收、农民工就业等情况统计监测。强化人口变动趋势和生育形势统计监测分析。持续做好区域重大战略统计监测。强化数据解读和预期引导，推动微观数据开发开放。
四是更加有效发挥统计监督职能作用。深入贯彻落实中央印发的《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》，开展专项统计督察和统计督察“回头 看”，健全督察整改落实体制机制。加大统计执法力度，建立常态化统计执法 检查机制和统计违纪违法责任倒查机制，加强重大统计违纪违法案件通报曝光。研究统计监督与其他监督贯通协同具体举措。积极推进统计法修改。
五是持之以恒夯实统计基层基础。推进国家统计质量保证框架的贯彻落实，
加强统计数据专项核查。制定现代服务业、制造业及相关产业统计分类标准， 修订关于划分企业登记注册类型的规定。实施基本单位名录库动态维护更新新机制。组织农产量对地抽样调查样本轮换和新一轮住户调查大样本轮换。建立健全企业电子统计台账。
六是全力以赴推进统计信息化建设。深入实施统计云工程。深化移动支付、手机信令、网签数据、部门行政记录等大数据与经济普查、住户、农业、价格、贸经、人口、服务业等统计业务深度融合。加强卫星遥感等现代信息技术在农 业、投资统计调查中的应用。
七是坚持不懈创新统计体制机制。建立健全对地方主要统计数据的审核和发布管理机制。强化上级统计机构对下级统计机构业务领导、班子协管，推动落实领导干部统计造假“一票否决制”。推动部门健全统计机构、配备统计人员。深化国家调查队改革，强化快速调查职能。统筹国家、部门、地方统计调查项目管理。
八是积极务实深化统计对外开放。持续完善联合国可持续发展目标统计监测制度。有序推进2021年轮国际比较项目调查。积极筹备第四届联合国世界数据论坛。承办好第十四届金砖国家统计局局长会议。持续推进联合国大数据全球平台中国区域中心建设。加强中非统计合作，助力“一带一路”沿线发展中国家统计能力建设。
要坚持以X的ZZ建设为统领，坚定不移深化统计部门全面从严治X，以加强X的建设保障和促进统计事业健康发展。
国家能源局2022年重点工作安排
2022年能源工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建X精神，认真落实中央经济工作会议部署和全国发展改革工作坚持稳中求进工作总基调，全面落实能源安全新战略，深入推动能源革命，全力以赴保障能源安全，坚定不移推动绿色低碳发展，加快建设能源强国，以优异成绩迎接X的二十大胜利召开。一要全力保障能源安全，继续发挥煤炭“压舱石”作用，有效发挥煤电基
二要加快能源绿色低碳发展，加强政策措施保障，加快实施可再生能源替代行动，积极安全有序发展核电，提升电力系统调节能力，持续推进中央生态 环境保护督察整改。
三要加快推进能源科技创新，着力加强技术装备攻关，大力开展技术和产业创新。
四要坚定不移深化体制机制改革，加快建设全国统一电力市场体系，积极推进电力市场化交易，扎实推进管网改革，持续深化“放管服”改革，持续推 进能源法治建设。
五要提升能源监管效能，优化用电营商环境，加强重点领域市场监管，加强电力安全监管，强化监管体系建设。
六要全方位拓展能源国际合作，统筹谋划好大国能源合作，高质量推进“一带一路”能源合作，精心打造国际合作平台。
七要扎实推进全面从严治X，抓好重大会议精神贯彻落实，强化X的理论武装，强化X的基层组织建设，加强干部队伍建设，持续推动ZZ生态向上向 好。