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“ 智囊团” 系列№ 47 9
2022年12月
目 录
鄂尔多斯市发改委2022年度述职报告 1
鄂尔多斯市财政局2022年度述职报告 5
鄂尔多斯市商务局2022年度述职报告 7
鄂尔多斯市统计局2022年度述职报告 11
鄂尔多斯市文旅局2022年度述职报告 14
鄂尔多斯市自然资源局2022年度述职报告 17
鄂尔多斯市科学技术局2022年度述职报告 20
鄂尔多斯市工信局2022年度述职报告 23
鄂尔多斯市国资委2022年度述职报告 26
鄂尔多斯市能源局2022年度述职报告 29
鄂尔多斯市金融办2022年度述职报告 31
鄂尔多斯市公安局2022年度述职报告 34
鄂尔多斯市公安局2022年度述职报告 37
鄂尔多斯市审计局2022年度述职报告 40
鄂尔多斯市生态环境局2022年度述职报告 43
鄂尔多斯市应急管理局2022年度述职报告 46
鄂尔多斯市民族事务委员会2022年度述职报告 49
鄂尔多斯市运输管理局2022年度述职报告 52
鄂尔多斯市信访局2022年度述职报告 55
鄂尔多斯市水利局2022年度述职报告 58
鄂尔多斯市林业和草原局2022年度述职报告 61
鄂尔多斯市农牧局2022年度述职报告 64
鄂尔多斯市政府办公室2022年度述职报告 67
鄂尔多斯市教体局2022年度述职报告 70
鄂尔多斯市人社局2022年度述职报告 73
鄂尔多斯市卫健委2022年度述职报告 76
鄂尔多斯市退役军人事务局2022年度述职报告 79
鄂尔多斯市医保局2022年度述职报告 82
鄂尔多斯市城市管理综合执法局2022年度述职报告 85
鄂尔多斯市住建局2022年度述职报告 88
鄂尔多斯市市场监督管理局2022年度述职报告 91
鄂尔多斯市城市民政局2022年度述职报告 95
鄂尔多斯市行政审批和政务服务局2022年度述职报告 98
鄂尔多斯市乡村振兴局22022年度述职报告 102
鄂尔多斯市发改委2022年度述职报告
各位市民代表，大家好！
市发改委作为经济综合部门，负责全市宏观经济、产业发展、固定资产投资、粮食物资储备和社会民生保障等工作。过去一年来，市发改委紧扣本职本责，听取民意民声，聚焦实干实绩，惠及民生民心，着力推动全市经济社会高质量发展。今天向广大市民作简要汇报。
一、积极应对复杂形势，精准落实宏观调控，实现了经济平稳健康发展
坚持问题导向，把推动解决经济运行中的突出问题作为宏观调控的关键抓手，力促经济运行形稳势好。
一是优化经济调度。密切关注经济运行中的苗头性问题，全面分析把握经济运行的大趋势，通过煤炭销量、公路货运量、工业用电量等先行数据实时监测经济走势，通过一线调研了解微观主体实际困难，及时发现问题，针对性解决问题，实现经济运行闭环调度，高质量完成全年增长目标。预计全市地区生产总值增长6.2%以上，继2021年突破4000亿后，今年将突破5000亿大关，一年上一个大台阶，综合实力显著提高。
二是强化政策供给。积极应对经济下行压力，制定出台扎实稳住经济一揽子政策、稳经济21条接续措施、推动重大项目前期手续若干措施、十四五节能减排综合工作实施方案等组合式支持政策，最大限度为市场主体纾困减难，精准施策助力经济稳定发展。今年，全市为市场主体减税退税113亿元，发放农牧民抗旱补贴1.2亿元。
三是精准保障要素需求。依托重大项目调度平台、“碳立方”等数字化系统，综合调度项目要素保障情况，研究提出节能审查标杆引导等创新举措，把有限的要素资源用在高质量项目上。今年，发改委为41个项目申请上级预算资金10.2亿元，全市近百个项目节能审查获得批复，是2021年的5.5倍，在实现能耗双控“双绿”的同时，有力保障了全市项目建设。
二、聚焦优化项目服务，全力攻坚重大项目建设，夯实了经济发展的根基
项目建设是经济发展的生命线。我们坚持“项目为王”，推动项目建设跑出“加速度”，助力全市经济高质量发展。
一是加快重大项目建设。聚焦千亿有效投资目标，创新推进“周调度、旬报告、月通报、季总结”和领导干部包联服务机制，443项市级重大项目完成投
资近千亿元，是去年的1.5倍，为近10年来最高。工业投资占总投资68%、提高16个百分点，制造业投资占工业投资39、提高12个百分点，项目结构持续优化。
二是优化项目审批流程。针对前期手续推进难、办理慢等长期制约重大项目建设的难题，实行审批流程公开、审批人员公开、代办人员公开的“三公开” 工作机制，推行容缺受理、上门审批、集中联动审批、媒体监督审批等创新举措，关口前移指导企业加快组件办理。今年全市共立项3984个项目，总投资5784 亿元，位居全自治区第一。
三是深入开展待批项目和半拉子工程大起底。成立审批专项服务队伍下沉到旗区、园区开展上门服务，逐项目、逐企业提供精准服务，东胜城区北复线供水工程、康巴什区第七小学、鄂托克前旗上海庙中心医院、蒙元大厦综合业务大楼等15个半拉子工程实现盘活，1117个待批项目和402个补批项目手续全部办结。
三、始终保持战略定力，跨周期谋划产业转型，促进了新旧动能加快转换
我们始终牢记资源型城市转型使命，在煤炭行业量价齐升的繁荣周期中保持清醒头脑，持之以恒谋划推动产业跨周期转型，全方位加快新旧动能转换。
一是加强转型政策跨周期设计。抓住煤炭价格高位、现金流充足的有利时机，发挥政府在转型发展的主导作用，组织编制了《鄂尔多斯打造世界级煤化工产业实施方案》《风光氢储车全产业链高质量发展实施方案》等事关全市发展的决策方案，支持各类企业主体加快转型。
二是加快新能源全产业链建设。新能源装备制造业在几乎空白的基础上， 光伏产业引进建设了工业硅、晶硅、切片、电池、组件、光伏玻璃、逆变器等全产业链项目，隆基绿能、天合光能、润阳悦达、长隆浙科、协鑫等一大批龙头企业落地我市。电池产业正极材料、负极材料、电解液、铜箔等实现零的突破，远景动力电池一期、东日负极材料等项目实现量产，华景正极材料、铜陵华创铜箔、镕锂负极材料等项目加快推进。零碳产业园一期项目建成投产，上汽红岩、国鸿电动重卡投产下线，“风光氢储车”产业正在成为推动经济高质量发展的“新引擎”。这些项目建成后，预计能够实现5000亿元的产值，提供
超过5万个就业岗位，为我们的高校毕业生、为在这座城市长大的孩子们创造更多的就业选择。
三是推动传统产业优化升级。高质量建设鄂尔多斯国家现代煤化工产业示范区，宝丰煤制烯烃、神马建元精己二酸、久泰二氧化碳制芳烃等项目开工建设，华星煤制气、荣信烯烃等一批项目获批实施。我市被评为全国产业转型升级示范区建设良好城市，获批建设生产服务型国家物流枢纽，鄂尔多斯电力冶金集团被认定为国家企业技术中心。
四、坚守为民初心，兜牢民生底线，提升了人民群众获得感
我们深入贯彻以人民为中心的发展理念，切实把群众的急难愁盼办妥、办好，有效提升人民群众的获得感和幸福感。
一是确保粮食物资储备安全。储备小麦7.7万吨、玉米6.3万吨、成品粮油1.6万吨、毛油1400吨，超额完成粮食储备任务，真正让广大市民感受到手中有粮、心里不慌。储备帐篷、棉大衣、折叠床、棉被等25类2.3万件应急救灾物资， 可满足2万人转移安置需求。全力做好全市疫情防控物资保障，储备口罩、核酸试剂等58类1000万件医疗防护物资，干部职工24小时在岗待命，第一时间响应疫情防控需求，为各旗区紧急调拨138批次62类355万件防疫物资，全力服务保障了全市疫情防控大局。
二是拓展区域合作新空间。发挥牵头抓总作用，推动落实呼包鄂乌一体化发展236项重点任务、25项重点工程和4个重大平台建设，累计推动四批次534项政务服务事项实现呼包鄂乌“互办互认”。高质量承办呼包鄂乌一体化发展市长联席会议。
三是办好惠民利民实事。密切监测粮油肉菜蛋果奶等重要民生商品、市场供应和价格变化情况，节假日期间累计投放平价猪肉80吨。及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，累计向满足条件的保障对象发放价格临时补贴370万元。积极回应社会关切，承办的55件人大代表建议和政协委员提案全部按时办结，“12345”政务服务热线转办群众诉求的办结率、解决率、满意率均达到100%。
回顾过去一年，成绩得来殊为不易，这是各部门大力支持、通力配合的结果，是全市人民齐心协力、团结奋斗、奋力拼搏的结果。2023年，市发改委将深入贯彻落实X的二十大精神，聚焦自治区“五大任务”和全市“三个四”发展目标，统筹抓好稳增长、调结构、惠民生各项工作，着力推动全市经济社会
高质量发展，当好自治区“稳”的压舱石、“进”的排头兵作。发改委全体干部将拉高标杆、加压奋进，与最优者对标、与最强者比拼、与最快者赛跑，始终保持争先进位、争创一流的奋斗姿态，努力推动发改工作再上新台阶。我们将始终坚定人民立场，始终把全市人民放在心中最高位置，始终替人民代言、为人民办事、与人民同在，把人民群众的“柴米油盐”记在心上，“急难愁盼” 扛在肩上，让全市人民生活得更殷实、更幸福、更安全。
鄂尔多斯市财政局2022年度述职报告
今年以来，市财政局持续树牢以人民为中心的发展思想，坚持以政统财、政令财行，全面落实市委、市政府决策部署，在“为民聚财、为民理财、为民用财”中重点做了以下四个方面工作。
一、“稳”收支大盘，增进群众获得感。通过强化税费征管、狠抓预算执行等一系列举措，扎实做好为民聚财各项工作，截至11月底，全市一般公共预算收入完成799.2亿元、增长56.8%；一般公共预算支出完成837.9亿元、增长46.4%，财政运行呈现跨越式增长、高位运行的良好态势，总量、增量、增速均居全区第一，在全区“稳的压舱石、进的排头兵”作用更加突显。全年共争取上级各类转移支付167亿元，下达旗区各类转移支付289亿元、增长13%，支持和保障各类民生政策在旗区高效落实。
二、“保”重点支出，培育发展新引擎。在支持构建现代产业体系方面， 市级财政向市直国有企业注资107亿元，其中提前偿还银行贷款60亿元，每年节约利息达2.4亿元；47亿元用于支持新能源、高铁、水利、民航、文化旅游等重大项目建设，下达产业扶持、惠企补贴资金7.2亿元助推产业绿色低碳发展，为推动国有企业做强做大做优、园区高质量发展及国家大型风电光伏基地等一大批优质项目落地开工提供资金支持，助推我市被评为全国产业转型升级示范区建设良好城市。在支持生态保护建设方面，市级财政投入黄河流域生态保护和高质量发展专项资金11.8亿元、节能减排及污染防治资金1.5亿元，支持实施小流域综合治理工程156平方公里、完成林草生态建设405万亩、实施大气、水、土壤污染防治1176项，促使“绿色鄂尔多斯”底蕴更加浓厚。在支持培育创新主体、构建创新生态方面，市级财政投入科技人才资金9.5亿元、增长30%，设立科技创新基金，投入增幅再创新高，支持实施科技重大专项56项，支持建成北京大学鄂尔多斯能源研究院、中国矿业大学内蒙古研究院等一批高水平创新平台，引进院士2名，结束了鄂尔多斯无院士的历史，首次跻身全国科技创新百强城市。在支持乡村振兴、一产重塑行动方面，市级财政投入乡村振兴衔接资金5.7亿元、产业资金4.8亿元，带动社会投资约8亿元，支持实施乡村振兴衔接项目360个，脱贫群众收入实现“两高于”目标。下达涉农涉牧资金达10.6亿元， 支持建成高标准农田16.6万亩，助推粮食产量达40亿斤、牲畜存栏达1200万头只，13个农产品纳入全国名特优新农产品目录，国家绒山羊优势特色产业集群
并被授予“中国绒都”称号。
三、“增”民生福祉，提升群众幸福感。坚持将经济和财政发展成果最大限度惠及民生，截至11月底，全市财政用于民生支出达531.7亿元、增长31.3%， 达到历年最高水平，城乡居民人均可支配收入预计分别增长2600元和1500元以上。涉及群众切身利益的教育、社会保障和就业、卫生健康、城乡社区等重点领域支出，增长率均超10%以上。支持新建改扩建中小学幼儿园27所，新增学位8200个，设立1亿元职业教育专项资金，组建全市职业教育联盟。投入疫情防控资金约20亿元，支持疫情防控、能力建设、物资保障，保护广大群众的生命健康安全。新增城镇就业1.7万人。支持开展文化惠民活动4000余场次。安排30亿元支持落实稳经济一揽子政策，为各类市场主体减免税费352.9亿元、办理留抵退税92亿元，拨付乐购消费券3000万元、拉动消费约1.4亿元，拨付购车补贴1536 万元、带动汽车消费约11.4亿元。通过“一卡通”发放教育、计划生育、社会保障等各类补贴资金42.6亿元，惠及294万人次。城乡低保标准分别提高7.1%和8.3%，城市特困人员基本生活补贴标准分别提高6.3%和7.1%，街道、社区养老服务中心实现全覆盖，入围全国首批婴幼儿照护示范城市候选城市。争取到位自治区债券资金28.5亿元，保障民生项目建设。支持改造户厕、公厕4370个， 建成垃圾和污水处理设施17处。支持改造老旧小区66个、建设保障性租赁住房900余套。投入辅警薪酬待遇提升保障资金1.9亿元，惠及干警1800多人。人大代表建议、政协委员提案办结率为100%。
四、“抓”资金监管，全力为民理好财。扎实开展沉淀资金大起底行动， 将13.1亿元起底盘活资金全部用于民生保障。全市化解政府隐性债务207.8亿元，超额化解84亿元，准旗、鄂旗率先成为全区首批隐性债务清零地区，伊旗、康巴什顺利“退红”、东胜区债务率下降156个百分点，全市总体债务规模、债务率将实现大幅下降。拖欠民营企业、中小企业账款实现动态清零。坚持过紧日子，市本级非重点、非刚性预算支出压减40亿元，最大限度将新增财力下沉旗区，助推旗区产业发展、防范化解风险、兜牢“三保”底线。牵头推进27条优化营商环境任务圆满完成，政府采购实现“一网通办、不见面”办理，资金节约率达7.7%；跨区域远程异地评审成为全区试点。通过对标先进制定出台各类资金管理办法11项。圆满完成重大科技项目及33个大项目重点绩效评价，涉及财政资金22.5亿元，节省财政资金约3.5亿元。
今年以来，尽管我们做了大量工作，也取得积极成效，但对照人民期望、
组织要求，在推动财政均衡可持续发展、防范化解财政风险、进一步提升理财品质等方面，还存在差距和不足，还有大量工作要做。2023年，我们将深入学习贯彻落实X的二十大精神，聚焦全市“三个四”重大目标任务，助推各项重大任务、惠民实事在各个领域落地见效。一是挖潜增收，打造实力财政，力争为增进民生福祉汇聚更多财力。密切关注并分析研判经济财政发展形势，积极争取上级利好政策，强化预算执行管理和动态监控，加大税收征管力度、应收尽收，力争全市财政收入实现更大跨越。二是服务大局，打造民生财政，力争将财政发展成果最大限度惠及民生。集中财力保障产业转型、生态保护、科技创新、乡村振兴、民生保障等重大政策兑现，顶格执行上级出台的各类民生政策，切实以更大力度增加城乡居民收入。三是提升品质，打造创新财政，确保各类惠民资金更加精准高效落到实处。大力支持科技创新、人才鄂尔多斯建设， 统筹推动一批引领性、突破性的重点改革，加强各类资金监管，全面提高资金使用效益，进一步优化财政领域营商环境，持续提升科学理财的品质、服务群众的效能。四是筑牢防线，打造安全财政，确保防风险与惠民生齐头并进。科学合理管控政府债务，加快推动更多旗区及早“清零、退红、降等”，从严落实国有金融资本出资人职责，守牢不发生系统性风险的底线，确保广大群众获得感、安全感持续增强。
鄂尔多斯市商务局2022年度述职报告
各位市民代表：
大家好！我是鄂尔多斯市商务局X组书记、局长张涛，现在由我代表市商务局向大家报告工作，请予评议。
2022年，市商务局在市委、市政府的坚强领导下，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻X的二十大精神，全力推动商务工作高质量发展。
第一、统筹抓好商务领域民生工作。一是消费基础作用日益增强。制定出台《鄂尔多斯市推进服务业高质量发展若干政策措施》，组织开展“车展”“网货节”以及线上农特产品直播带货等一系列活动，开通了购置新能源汽车、汽车下乡等补贴申请渠道，累计补贴金额1353.2万元。“有奖发票”活动累计开出发票83万张，价税合计3814.5万元。乐购消费券累计发放32万张，补贴金额1000万元，带动消费1.6亿元。累计发放多多评积分消费2000万元，带动消费2.1 亿元。组织我市老字号企业参加“中华老字号”博览会，组织举办各类美食文化节，推动我市特色优质产品走向市外、走向全国。今年以来，在疫情多点爆发的情况下，服务业逆势上扬，社会消费品零售总额首次跃升至全自治区前三位，1-11月实现550亿元，增速全年保持正增长并领跑内蒙古，达到历史最好水平。二是流通体系建设统筹推进。成功获批国家级一刻钟便民生活圈试点地区， 推动获批1个国家级县域商业体系建设示范县，切实方便了老百姓购物消费。有序实施4个国家电子商务进农村示范县项目，助力乡村振兴。1-11月，全市网络零售额28.6亿元，其中，农产品网络零售额0.8亿元。三是全力做好市场保供工作。累计投放市级储备冻猪肉76吨，有效保障市场肉食品供应充足。督促指导59家保供企业严格履行保供协议，组织开展“线上下单+线下配送”服务，确保米面油、肉蛋奶、蔬菜和方便食品等生活必需品储备充足、供应及时。特别是在疫情最严重的时期，保障了老百姓的“米袋子”“菜篮子”供得上、不断档。四是精准迅速落实转运隔离。统筹调度全市疫情防控转运隔离工作，保质保量完成转运隔离任务，切实保障人民群众生命安全和身体健康。同时还累计转运呼市密接人员共12213人，极大减轻了首府城市抗疫隔离工作负担。
第二、全力推进对外贸易保稳提质。一是积极培育外贸企业。重点培育装备制造、新能源、跨境电商、加工贸易等产业。今年，我市对外贸易首次突破
百亿元大关，创历史新高。1-11月，全市完成外贸进出口总额133.6亿元，同比增长80.3%，增速列自治区首位。连续九年被评为“全国外贸百强城市”。二是积极发展外贸新业态。成功获批国家跨境电商综合试验区，这是既我市国家级综合保税区之后，又一个“国”字号级的“金字招牌”。我们制定了包括夯实服务功能、搭建基础平台等五个方面31项具体措施，高质量推进综试区建设。到目前新增跨境电商企业22家，实现跨境电商进出口额12亿元人民币，超额完成了自治区下达我市的5亿元的目标任务。三是积极做好各项服务工作。组织80 多家外贸企业进出口业务培训5场次。组织12家企业参加了广交会、亚欧博览会等大型展洽会，搭建企业对外合作交流平台。四是积极落实政策资金支持。争取到国家、自治区各类外经贸项目资金4581万元，扶持企业不断发展壮大。
第三、深入实施产业链精准招商。成功入选由国家商务部联合6家国际组织评选的2022年全国18个“中国投资热点城市”，这也是内蒙古唯一入选城市。1-11月，全市招商引资实际到位资金530亿元，同比增长64.6%。一是科学精准提升招商质效。先后赴北京、上海、广东等省市拜访相关商会协会，挂牌成立各地招商引资联络处，搭建全新招商合作平台，对接三个500强企业，敲门招商， 成效明显。特别是中国500强企业方特大型文旅项目即将进驻我市，这必将对丰富群众文化娱乐生活，提升城市品质具有积极的意义。二是成功举办各类招商推介活动。举办“链”上鄂尔多斯全市春季招商引资项目签约大会、粤港澳大湾区招商引资推介会、厦洽会鄂尔多斯招商引资对接会以及日本韩国、欧洲专场线上推介会等大型招商活动10场次。12月份又全面启动“招商引资推进月” 系列活动，成功举办2023长三角招商推介会和全市商贸文旅专场线上线下招商会等等，精准推进，链式招商。
第四、全面优化提升营商环境。一是全面完成营商环境考核指标。持续对标先进，在强化“单一窗口”新增业务培训、落实外贸企业包保服务责任制和设立外贸投诉服务热线等方面，圆满完成自治区、全市优化营商环境牵头任务。二是切实加强商务领域诚信体系建设。深入开展“双随机、一公开”检查任务。指导推动“多多评·码上生活”项目成功入选由国家商务部发布的2022年全国“诚信兴商典型案例”，成为全自治区仅有的两个成功案例之一，引领了全市商务领域“诚信兴商、你我共筑”新风尚。三是着力提高跨境贸易便利度。推进“单一窗口”标准版和地方版系统在全市的推广应用，推动“单一窗口”货物海关报关等主要业务应用率达100%。
第五、及时办结人大议案、政协提案和市民反映事项。在办理代表议案和委员提案中，首次与部分提案的人大代表、政协委员进行面对面的交流、沟通和协商，充分听取对建议、提案内容办理的意见。我局承办的市人大代表建议共6件，政协提案15件，已全部办理完结，办结率、满意率实现双100%。全年共接到市长热线66件，收到局长信箱事项3件，全部按时办结。
一年来，我们尽管取得了一些成绩，但与市委、市政府的要求和广大市民的期望相比还有不少差距。现代服务业发展不平衡、不充分问题依然存在，对外贸易结构单一、比重偏小的问题依然存在，招商引资、市场保供和消费促进等工作仍需进一步加强。
2023年，市商务局将深入贯彻落实X的二十大精神，坚定不移贯彻上级决策部署，积极融入国内国外两个市场和国际国内双循环发展格局，在推动现代服务业发展、提高对外贸易水平和提升招商引资质效上下功夫，助力我国向北开放桥头堡建没，努力实现商务事业高质量发展，为服务全市构筑“四个世界级产业”、建设“四个国家典范”、打造“四个全国一流”目标任务贡献商务力量、展现商务担当。
鄂尔多斯市统计局2022年度述职报告
市民代表：
2022年，我们认真学习贯彻X的二十大精神，紧紧围绕国家和自治区统计工作部署要求，在全市构筑“四个世界级产业”、建设“四个国家典范”、打造“四个全国一流”的伟大征程中
