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“ 智囊团” 系列№ 46 5
2022年11月
目 录
一、技巧
怎样撰写ZZ生态分析报告 1
二、文件
黄石市委关于开展ZZ生态分析研判工作的意见 3
三、报告
简阳市规划和自然资源局2021年上半年ZZ生态建设情况的研判报告 6
保山市广播电视局X组2020年下半年ZZ生态研判报告 14
隆阳区乡村振兴局2022年上半年ZZ生态分析研判情况报告 19
区环城生态区建设发展中心X组2022年上半年ZZ生态分析研判报告 25
四、经验
湖北省全面推进ZZ生态分析研判工作 28
贵州省系统化常态化开展ZZ生态分析研判 30
黄石市坚持科学分析精准研判营造山清水秀ZZ生态 35
黄石市突出ZZ监督持续深化ZZ生态分析研判 38
齐齐哈尔市聚焦精准“画像”建立常态化ZZ生态分析研判机制 41
龙岩市提高ZZ生态分析研判精准度 43
资阳市做深做实ZZ生态分析研判 48
青铜峡市强化ZZ生态分析研判提升靶向治理成效 50
大冶市以ZZ生态山清水秀助推奋进全国50强 51
阳新县扎实好做分析研判持续优化ZZ生态 53
思南县做深做实X内ZZ生态分析研判工作 55
铁山区持续优化ZZ生态加快奋进百强园区 56
五、其他
开展ZZ生态分析研判要避免“三个误区” 58
高校构建ZZ生态分析研判机制探究 60
怎样撰写ZZ生态分析报告
ZZ生态反映着一个单位或地方的ZZ环境、ZZ生活现状，是研判某一单位或地方管X治X水平和成效的“风向标”。为ZZ生态精准画像，既是净化修复X内ZZ生态的基础工作，也是履行监督职责的重要内容。笔者结合工作实践，对如何写好ZZ生态分析报告谈几点认识。
一是监督定位要明确。在撰写ZZ生态分析报告前，首先要摆正“画像者” 角色。准确评判一地区、部门或单位的ZZ生态，是纪检监察机关的一种重要监督方式，对于履行监督第一职责，精准发现问题至关重要。纪检监察机关必须有自己的评价和综合分析，绝不能只是充当“二传手”，让被监督单位提供自查报告，然后简单复制粘贴、应付了事，而是要主动监督、主动撰写，量身定制“画像”内容。要清楚画什么。每个地区、部门和单位的职能职责、工作特点、发展状态等不尽相同，要善于透过现象看本质，聚焦分析研判重点任务， 实行清单式、项目化、标准化管理，把被监督单位或地方的情况摸清楚、把握准、分析透，找准症结才能对症下药。
二是日常监督要做实。ZZ生态分析研判，关键在平常、日常、经常。要抓深抓实抓细监督第一职责，在ZZ监督和日常监督中注重整理监督中发现的问题情况、分类建立监督台账，结合巡视巡察的报告、审计部门对该单位的审计工作报告等资料，综合参加和列席该单位的重要会议情况、“三重一大”执行情况、该单位结合本身职能落实上级重要决策部署情况等，及时汇总梳理信访举报、问题线索处置情况、案件管理、X风政风监督和民意调查等数据，作为开展分析研判的重要依据。有了真实、详尽的数据支撑，撰写ZZ生态分析报告时才能做到心中有数，不浮于表面、流于形式。
三是画像评价要全面。一般来讲，ZZ生态分析报告主要内容包括“单位概况”“ZZ生态总体评价”“ZZ生态主要特征”“下一步工作打算”等部分。笔者认为，“单位概况”中，一是应写明单位的性质、职能，X组（X委） 情况，工作人员情况、X员情况等基本情况；二是可以对年度内X组（X委） 和监督机关对其X员干部、公职人员运用“四种形态”批评教育帮助和处理的总体情况进行小结，既对这个单位有个初步判断，也为总体评价打下基础。“ZZ生态总体评价”，笔者认为绝不能简简单单地只写一段评价，而应当根据ZZ生态评价指标体系的分类，分别描述该单位ZZ生态建设所做主要工作和基
本特点，从而得出该单位理论武装是否抓得实、教育引导是否抓得细、激励警示是否抓得紧；X员干部是否听令守规、肃清流毒是否全面彻底、监督执纪是否抓常抓长；民主集中制贯彻质量是否高、双重组织生活制度落实是否严、班子团结共事氛围是否浓、管干部是否较真碰硬、改进作风是否扎实有力等小类评价，最后得出综合评价结论，更好地把握“树木”和“森林”的状况。
四是提醒纠偏要深入。描绘“ZZ生态主要特征”时，应主要指出该单位在ZZ生态上存在的问题和不足，见人见事进行罗列。在“下一步工作打算” 中将给X组（X委）的意见建议写进去，并向提交报告的上级纪委监委表明下一步如何就强化监督提醒、纠正偏差等开展工作。纪检监察机关对一个单位的ZZ生态评价需持中立立场、客观评价，既报告好的，也要点出不足，更要给出整改方向和整改意见。ZZ生态分析研判是全方位的“ZZ体检”，要深入查找“病源”，深度剖析“病理”，着力清除“病灶”。进行ZZ生态分析研判最终目的是让被监督单位精准了解自己ZZ生活状态，明晰自身存在的不足， 同时让暴露出来的不利于ZZ生态建设的深层次问题得到及时纠偏矫正，进一步纯洁X的肌体。
黄石市委关于开展ZZ生态分析研判工作的意见
开展ZZ生态分析研判是深入贯彻落实习近平总书记关于ZZ生态建设重要论述的有力实践，是全面从严治X向纵深推进的现实需要。根据X中央决策部署和省委、省纪委监委工作要求，结合我市实际，现就开展ZZ生态分析研判工作，提出如下意见。
一、提高ZZ站位，切实增强开展ZZ生态分析研判工作的ZZ自觉
（一）准确把握ZZ生态分析研判工作的ZZ属性。严肃X内ZZ生活， 净化X内ZZ生态是X的建设中带有根本性、基础性的重大问题，在全面从严治X中具有风向标意义。ZZ生态分析研判的核心在“ZZ”二字，必须突出ZZ视角，坚持ZZ标准，体现ZZ水平，把“ZZ”二字贯穿始终。各地各部门要强化ZZ意识，提高ZZ站位，认真学习领悟习近平总书记关于ZZ生态建设的重要论述，深入贯彻落实X的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和省委、市委工作要求，切实增强开展ZZ生态分析研判工作的ZZ自觉和行动自觉。
监督融合推进。开展ZZ生态分析研判，有利于推进ZZ监督具体化常态化精准化，是深化ZZ监督的有力抓手。ZZ生态分析研判紧扣“两个维护” 根本任务、突出“八个聚焦”重点内容、强化“一把手”和领导班子监督，与ZZ监督深度融合，相互促进。开展ZZ生态分析研判要与ZZ监督进行全链条对接，同题共答，同向发力，实现ZZ监督效应最大化。
建设有机结合。清廉建设是推动全面从严治X向全域覆盖、向基层延伸、向纵深发展的重要载体，清廉建设的首要任务是实现“ZZ生态好”。开展ZZ生态分析研判是优化ZZ生态的基础工程，必须与实施“六清工程”、推进“七廉建设”等清廉黄石建设工作有机结合，为一体推进不敢腐不能腐不想腐提供持续动能，在推进全面从严治X过程中发挥好参谋和辅助作用。
二、明确ZZ任务，扎实推进ZZ生态分析研判工作有序开展
（一）建立健全评价体系。紧紧围绕ZZ信仰、ZZ责任、ZZ作为、ZZ生活、ZZ文化、选人用人、监督执纪、问题整改等多方面情况，化虚为实， 化繁为简，分层分类、建立健全以“八维一体”（ZZ信仰坚定度、ZZ责任
落实度、ZZ作为展现度、ZZ生活严肃度、ZZ文化纯洁度、选人用人公信度、监督执纪严密度、问题整改实效度）共性指标为主，单位个性指标为补充， 动态调整、可透视、可检查的分析研判指标体系，多角度、多视野、科学反映， 全面“检视”，综合“画像”。
（二）高度重视信息采集。影响ZZ生态的因素大多数较为复杂，且具有一定隐蔽性，需要一个常态化发现、收集、整理、分析的信息采集过程。各地各部门作为被分析研判对象，既是信息的发生源，也是信息的收集者和提供者， 要全面、真实、及时收集提供信息。市纪委监委机关、市委办公室、市人大常委会办公室、市政府办公室、市政协办公室、市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市委政法委以及市委巡察办、市委审计办等11家单位作为信息采集的“监测点”，必须注重收集基础信息，拓展信息来源，确保分析见底、研判到位。加强信息采集及保密管理，严防错报、漏报、缓报和失泄密情况。纪检监察机关要加强日常监督纪实表单填报、统计分析工作，确保全省监督执纪执法一体化平台在我市尽快投入运行。
（三）做细做实调研监督。ZZ生态调研监督是做好ZZ生态分析研判的重要环节和有力支撑，应关注影响ZZ生态的主要因素，深入基层一线，灵活运用个别谈话、座谈交流、实地走访、查阅资料等方式，全面掌握各种“活情况”，同时，结合调研情况，研究提出改进ZZ生态分析研判的意见和建议。合理确定调研监督对象，每年对县（市、区）和部分市直部门单位开展一次集中调研监督。调研监督谈话要善于从讲ZZ的高度引领，用好谈话策略，保持客观中立，防止反映问题失实。要引入社会评价，通过第三方民意测评、问卷调查等形式，深入了解民情、民意，增加评价的可靠性、有效性，确保ZZ生态分析研判更真实、更清晰、更全面。
（四）全面客观分析研判。开展ZZ生态分析研判要体现定性与定量、历史与现实、客观情况与主观评价、动态监测与定期研判“四个结合”，通过自我评价、专项评价、社会评价、综合研判层层把关，提高精准度和公信力。要善于透过业务看ZZ，做到ZZ与业务相互统一、相互检验；善于透过问题看
责任，深挖问题背后的责任根源；善于透过现象看本质，用全面、历史、辩证的眼光挖掘深层次原因，做到见人见事见细节，见因见果见趋势。坚持一地区
（部门）一报告、一领导班子一分析，防止只见“树木”不见“森林”，防止虚化空泛、流于形式，防止“千人一面”。
（五）充分运用评价成果。各地各部门要按照职能职责，运用好ZZ生态分析研判成果，将分析研判情况、问题整改落实情况纳入X风廉政建设责任制检查考核范畴，作为对领导班子总体评价和领导干部选拔任用、实绩考评、激励约束的重要依据，作为纪检监察机关监督检查和审查调查的基础，作为巡察督查的重要参考和辅助，作为被分析研判单位X委（X组）的整改方向。对发现的问题，要抓住思想“总开关”的松懈点、制度建设的薄弱点、权力运行的风险点、监督管理的空白点，用改革创新的办法有效整改，不断增强X自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。
三、强化ZZ担当，建立完善ZZ生态分析研判工作责任体系
（一）加强组织领导。成立以市委主要领导为组长，市委副书记、市委政法委书记，市委常委、市纪委书记为副组长的市委ZZ生态分析研判工作领导小组。领导小组办公室设在市委巡察办，相关部门主要负责同志为领导小组成员。各成员单位要强化ZZ意识、履行工作职责，落实各项要求，明确一名具体负责同志为联络员，视工作需要集中办公。
（二）注重协作联动。ZZ生态分析研判是ZZ任务，也是系统工程，需要整合各方力量和成果。领导小组办公室负责全市ZZ生态分析研判工作的统筹，加强请示报告，督促工作落实。各成员单位要强化协作配合，探索建立健全协调联动的信息采集机制、务实高效的调研监督机制、层层把关的分析研判机制、跟踪问效的问题整改机制，推动ZZ生态分析研判规范化、长效化。
（三）强化责任落实。强化X委（X组）全面从严治X主体责任、X委（X组）书记第一责任人责任、X委（X组）班子成员“一岗双责”、纪检监察机关监督责任和协助职责，落实“四责协同”机制。各地各部门要发扬先行先试、勇于创新的精神，为全省开展ZZ生态分析研判工作提供黄石经验。
简阳市规划和自然资源局2021年上半年ZZ生态建设情况的研判报告
根据相关要求，现将我局2021年上半年ZZ生态建设分析研判情况报告如下。
一、ZZ生态现状
我局编制人员227人，实有在编干部职工202人。其中，X组成员11人，X组书记1名，X组副书记1名，副局长7名，机关X委书记1名、X组成员1名。设有机关X委1个，下辖9个X支部，共有X员181人；在职X员134人，离退休X员47人。
一是X组会、中心组、支部组织学习《关于新形势下X内ZZ生活的若干准则》，年初制定《2021机关X建工作计划》《X性X纪教育学习计划》《机关X的建设工作2021年重点任务清单》，按计划落实X建工作，年年汇编归档各类X建资料共70余册，促进了X建工作持续纵深推进。二是严格落实X员领导干部参加双重组织生活制度，以普通X员身份参加所在X支部活动，主动到联系支部讲X课，宣讲中央和省、成都市全会精神以及习近平总书记在脱贫攻坚总结大会、庆祝建X100周年大会上的讲话精神，提高民主生活会、组织生活会质量。三是各支部按照年初制定X建工作计划，和X建责任制清单，认真落实“三会一课”、主题X日、谈心谈话等制度，记录《支部工作手册》。按照要求，积极筹备本年度民主生活会，广泛征求意见，结合“大调研、大学习、大讨论”活动成果，充分酝酿，撰写班子和个人对照检查材料。
存在问题：X建与业务工作“四同”落实不够到位，固定X日形式单一， 有不固定的情况，“三会一课”一定程度存在形式主义。
一是常态化学习教育。用先进理论武装头脑，开展X组中心组学习、X员学习制度，把习近平新时代中国特色社会主义思想、《习近平谈治国理政》（第三卷）融入《中心组学习计划》和《X员学习计划》并严格落实，开展法律法规“每周一学”“X课开讲啦”“坚守初心使命，做一个合格的自然资源人” 大讨论等活动，巩固深化主题教育成效，依托“X员e家”“学习强国”开展网络学习，不定期开展谈心谈话、监督检查等，长效常态推动学习教育入心入脑， 致力塑造忠诚干净担当干部队伍。二是丰富X内活动。把组织生活会和主题X
日活动作为X员自我教育的有效途径，自