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“ 智囊团” 系列№ 59 7
2023年11月
目 录
一、X政机关
应急管理部原部长黄明：做好新时代安全生产工作的科学指南 1
浙江省安全生产隐患大排查大整治行动综述 7
陕西省推动重大事故隐患专项排查整治走深走实 11
长春市扎实开展安全生产百日攻坚行动 15
包头市压紧压实安全生产责任牢牢守住安全生产底线 17
淮南市各级工会组织扎实开展安全生产工作综述 18
阳泉市织密“安全网”筑牢“防火墙”… 21
宝鸡市扎实开展煤矿安全生产监管工作侧记 24
德州市智囊团护航筑牢安全生产防线 27
张掖市安全生产工作综述 30
咸阳市安全生产形势总体平稳 32
南昌市全力开展安全生产各项工作 34
濮阳市夏季安全生产观察 37
嘉兴市安全生产常治长效 40
益阳市着力打好安全生产巩固提升仗综述 45
濮阳市住房和城乡建设局“四位一体”筑牢安全生产“防护墙” 47
祁阳市将安全生产事故隐患连根拔起 49
江源区扎实开展安全生产“百日攻坚”行动 50
海勃湾区安全生产工作综述 52
樊城区多措并举筑牢安全生产防线 54
盐池县多措并举扎实推进安全生产工作 56
海原县筑牢守好安全生产大堤 57
尖山区多措并举织牢织密安全生产“防护网” 62
全方位全链条抓好安全生产重点工作 64
兴庆区坚决打好安全生产翻身仗 66
固阳县坚决守住发展的安全底线 67
孝昌县抓实抓细抓紧安全生产工作 71
伊通满族自治县安全生产工作综述 74
胡家园街道多措并举切实筑牢安全生产防线 76
杭州道街道拧紧“安全阀”营造和谐稳定节日氛围 78
郫筒街道立体防控筑牢安全生产防火墙 79
稀土高新区强化安全发展理念护航高质量发展 81
青云谱区从严从实从细筑牢安全底线 85
营田镇以安全生产护航高质量发展 87
石拐区守安于心践安于行守牢安全底线护航高质量发展 89
土默特右旗树牢安全发展理念坚决守牢安全生产红线底线生命线 91
新北街道守住安全底线筑牢发展根基 94
铁东区加强安全风险防控推进安全生产工作记事 97
郑蒲港新区打好安全生产“组合拳”护航高质量发展 99
湘潭高新区全力抓好安全生产工作纪实 103
潞州区扎实推进安全生产工作纪实 106
田家庵区今年以来安全生产工作综述 109
正镶白旗筑牢安全生产防线加强基层安全体系建设 111
二、安全生产月
44．2023年全国“安全生产月”活动综述 113
青海省扎实开展2023年“安全生产月”活动综述 116
来宾市扎实开展“安全生产月”活动综述 119
集团公司安全生产月活动综述 121
日照市公共汽车有限公司扎实开展“安全生产月”活动纪实 125
三、企业
新安煤矿推进安全生产提档升级 128
电网以“时时放心不下”的责任感全力以赴抓紧抓实安全生产 130
淮河能源控股集团煤业公司筑牢安全防控体系抓早抓小化解风险 132
酒钢三年安全生产专项整治行动综述 134
中国运载火箭技术研究院安全生产专项整治三年行动工作综述 138
做好新时代矿山安全生产工作 145
国家矿山安全监察局湖南局执法三处推动矿山高质量发展 148
中国石油加强安全生产工作综述 151
56．锦州石化抓好高温天气安全生产工作 154
牢记嘱托不负期望以“五化”机制实现安全生产工作新突破 155
启光发电公司发电部四值强化安全管理确保安全生产 157
大连市督促企业固化“四项机制”“安全三日”等治本措施之调查……159
鹤煤三矿强力推进安全生产高质量发展综述 167
安全生产须臾不得放松 170
临汾燃气公司安全生产工作纪实 173
陕西华电榆横煤电公司榆横发电厂安全生产工作小记 176
鞍钢矿业鞍千公司三举措加强安全生产管理 179
南宁建宁康恒环保科技有限责任公司多措并举筑牢安全生产防线 180
陕西榆林能源集团新能源科技有限公司安全生产工作侧记 182
石油安全环保院全力抓好安全生产工作纪实 185
做好新时代安全生产工作的科学指南
应急管理部原部长 黄明
安全生产是民生大事，事关人民福祉，事关经济社会发展大局，一丝一毫不能放松。X的十八大以来，习近平总书记高度重视安全生产工作，作出一系列关于安全生产的重要论述。2013年11月24日，习近平总书记到山东考察经济社会发展情况，专程到青岛黄岛经济开发区考察东黄输油管线泄漏引发爆燃事故抢险工作，在听取汇报时对安全生产工作发表了重要讲话，为我们进行安全生产工作指明了前进方向、提供了科学的行动指南。
一、为新时代安全生产工作提供了根本遵循和强大动力
一是牢固树立安全发展理念和红线意识。“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”“要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位，牢牢树立发展不能以牺牲人的生命为代价这个观念。这个观念一定要非常明确、非常强烈、非常坚定。”习近平总书记的重要讲话告诫我们，一定要树牢安全发展理念，必须把人民生命安全放在第一位，生命安全这条红线任何时候、任何情况下都不能破防。同时， 坚守红线、安全发展，并不是说只要安全不要发展，强调的是不能以牺牲安全和生命为代价的发展，不能单纯为了发展忽略安全，要统筹好发展和安全。
二是打破安全事故“不可避免论”。“不要强调在目前阶段安全事故‘不可避免论’，必须整合一切条件、尽最大努力、以极大的责任感来做好安全生产工作。抓和不抓大不一样，重视抓、认真抓和不重视抓、不认真抓大不一样。只要大家都认真抓，就可以把事故发生率和死亡率降到最低程度”。习近平总书记的重要讲话打破了“事故阶段论”和“可以原谅论”，使我们深刻认识到， 根子上还是践行为人民服务的宗旨意识不到位、坚持以人民为中心的发展思想不到位、抓好安全生产工作的信心决心不到位。中国特色社会主义制度、X的初心使命，决定了安全生产工作这个人命关天的大事不能走西方工业化国家的老路，“保民平安”必须更加积极主动作为，保障人民生命安全一时一刻都不能等。
三是建立健全“X政同责”“三管三必须”责任体系。“要抓紧建立健全X政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产责任体系。”对“X政同责”，习近平总书记进一步阐明，“安全生产工作，不仅政府要抓，X委也要抓。X委要管大事，发展是大事，安全生产也是大事。安全生产事关人民利益，事关改
革发展稳定，X政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓”。实行安全生产X政同责之后，明确了X政领导班子成员一岗双责、齐抓共管，真正把责任落实到每一个领导工作岗位上，实现各层级、各方面都有人负责，将X的领导和中国特色社会主义制度的优越性在安全生产工作中得到充分发挥。习近平总书记强调， “坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全”，在后来的重要指示批示中， 又加上了“管生产经营必须管安全”，形成了“三管三必须”，与“X政同责、一岗双责、齐抓共管”构成了完整的安全生产领导责任和监管责任体系。针对企业主体责任，习近平总书记强调，“所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产。中央企业要带好头做表率”。
四是建立科学的安全生产监管机制和方法。习近平总书记要求各级安全监管监察部门要牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，以防范和遏制重特大事故为重点，坚持标本兼治、综合治理、系统建设，统筹推进安全生产领域改革发展。对于如何提高安全监管执法实效，习近平总书记指出，“做到‘全覆盖、零容忍、严执法、重实效’。要采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场”的“四不两直”方式，“做到‘一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示’”。对于项目建设安全问题，习近平总书记要求，“各地区各部门、各类企业都要坚持安全生产高标准、严要求，招商引资、上项目要严把安全生产关，加大安全生产指标考核权重，实行安全生产和重大安全生产事故风险‘一票否决’”。对于有的地方抓安全生产时紧时松问题，习近平总书记提出，“对安全生产工作，有的东一榔头西一棒子，想抓就抓，高兴了就抓一下，紧锣密鼓。过些日子，又三天打鱼两天晒网，一曝十寒。这样是不行的。要建立长效机制，坚持常、长二字， 经常、长期抓下去。特别是要抓薄弱环节，抓那些还不够重视的领域和行业”。
习近平总书记的重要讲话破解了长期制约安全生产工作的几个根本性重大问题，为新时代安全生产工作取得历史性成就、发生历史性变革提供了根本遵循和强大动力，在安全生产发展史上具有重大里程碑意义。
二、以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作
思想意识是魂，措施行动是形。习近平总书记的重要讲话重塑了安全发展理念之魂，推动全国进行了一次安全发展理念大更新、思想大解放和领导体制大改革、监管机制大创新。各级X委政府和广大干部深入学习贯彻落实习近平
总书记重要讲话精神，对安全生产工作的重视程度普遍提高、行动更加坚决有力，在落实安全责任、开展重点整治、推进依法治理、夯实安全基础等方面持续发力、担当作为，安全生产工作打开了崭新局面。
一是从排查化解重大安全风险着手，过程是十分艰辛的。针对煤矿安全老大难问题，全面推行矿长带班下井制度，持续调整煤矿结构，煤炭供应主要由安全高效大矿担起来。针对化工安全复杂状况，全国集中开展三年专项整治， “一园一策”“一企一策”分类治理，已经连续4年多没有发生特别重大事故。针对道路交通安全压力大问题，全国连续8年开展公路安全生命防护工程行动计划，深入治理临水临崖、急弯陡坡等危险路段，全面推行安装防护栏。同时， 对长途客车司机超时驾驶、深夜驾驶实行强制停车休息以及整治超载超速等， 道路交通事故由过去一年发生几十起大事故降到近年来年均两三起，2022年未发生重大以上道路交通事故。排查整治的成效虽然显著，但在防范化解重大安全风险过程中，真正转变观念、健全机制、夯实基础、提升能力是一个艰难的过程，充满坎坷、绝非坦途。应急管理部成立后，会同国务院安委会成员单位相继部署开展了全国安全生产专项整治三年行动、全国重大事故隐患专项排查整治、对重点省份安全生产集中帮扶专项整治，以及危险化学品、居民自建房专项排查整治等，一个领域一个领域推进、一类问题一类问题解决，咬定青山不放松、越是艰险越向前，全力筑牢各方面的安全底线。
二是在制度建设上狠下功夫，措施是扎实有力的。X的十八大以来，习近平总书记多次主持召开中央ZZ局常委会会议和专题会议研究安全生产工作， 百余次作出重要指示批示。在X中央的关心关怀下，安全生产领域一批纲领性文件、重量级制度相继出台。2016年10月11日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第二十八次会议，审议通过了《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，并以中央文件印发，这是新中国成立以来第一次最高规格部署安全生产工作。2018年3月成立应急管理部，中办、国办4月印发《地方X政领导干部安全生产责任制规定》。为彻底破解长期以来一直没有建立起规范化安全生产执法队伍的困境，中办、国办专门印发《关于深化应急管理综合行政执法改革的意见》。2022年，经中央审定，国务院安委会印发了防范遏制重特大事故的“安全生产十五条硬措施”。各地X委政府和有关部门对标对表习近平总书记的重要讲话和重要指示精神，创造性落实X中央、国务院的决策部署， 以钉钉子精神推进改革，标本兼治提升本质安全水平，对安全生产的重视程度、
工作力度前所未有。国家35个部委首次成立由主要负责同志任主任（组长）的安全生产委员会（领导小组），推动落实部门监管责任。地方X政一把手为本地区安全生产第一责任人、担任X委常委的政府副职分管安全生产工作已成为制度化，从根本上解决了末位领导分管安全生产的问题。全国所有县级以上政府全部调整由政府一把手担任安委会主任，一些地方还实行X政主要负责人“双主任”制度。安全生产法治建设取得重大突破，刑法修正案（十一）增加了“危险作业罪”，彻底扭转了过去只有发生死人的事故才追刑责的状况；新修改的安全生产法，将X的十八大以来形成的有关安全生产制度上升固化为法律法规； 出台《生产安全事故应急条例》，强化最后一道生命防线。
三、在深入学习贯彻中创造性抓好落实
X的二十大将安全生产作为国家安全和公共安全治理的重要内容，强调“统筹发展和安全”“建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局” “提高公共安全治理水平。坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架， 完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。推进安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管”。要按照实现高质量发展、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟目标，结合深入学习习近平总书记重要讲话精神，在常学常新中创造性地抓好落实。
（一）持续树牢安全发展理念。安全是发展的前提，发展是安全的保障， 统筹发展和安全，是以习近平同志为核心的X中央着眼于在不稳定不确定发展环境中更好推进中华民族伟大复兴的重要战略部署，是对我国社会主义现代化建设规律的深刻把握。安全发展理念经过这十年的持续宣传贯彻已经深入人心， 但在一些地方还难以落实到基层、落实到企业，安全发展的理念还不够坚定。要结合正在开展的第二批主题教育，组织广大X员干部深学深悟习近平总书记重要讲话精神，从践行X的初心使命、履行防范重大安全风险ZZ责任、实现高质量发展、推进中国式现代化的高度来认识这个问题，绝不能只重发展不顾安全、只对政绩负责不对安全负责、只顾眼前利益不顾长期风险，特别是关键时刻更要顶得住，让安全发展理念真正在基层、在企业落地生根。
（二）持续完善安全责任体系。安全生产工作系统性特征决定了落实责任是关键和保证。习近平总书记提出的“X政同责、一岗双责、齐抓共管”和“三管三必须”，是对落实安全生产责任提出的制度性要求，必须在强化责任落实上谋实招、求实效。推动责任落实落地，建议抓住三个重点：一是进一步理顺
责任体系，按照法律法规和X中央、国务院明确的职责严格落实安全责任，切实解决部门之间、条块之间职责不清的问题，对推卸责任、造成责任悬空的要严肃问责，真正把责任链条健全建强起来。二是进一步健全考核评价制度，严格实施安全生产工作责任考核，纳入地方各级X政领导干部综合考核评价内容和高质量发展评价体系，实行过程性考核与结果性考核相结合，建立安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩制度，严格落实安全生产“一票否决”制度；对积极主动防范、履责担当的同志，不仅要尽职免责，而且要及时表彰奖励。三是进一步推动向预防转型，杜绝“事后发力”思想，不能把安全生产责任制理解为不出大事就没责任，不能等到出事才追责，对责任不落实、隐患排查整治不认真、监管执法不严格等行为，即使没有发生事故，也要动真碰硬。
（三）持续强化安全法治保障。运用法治思维和法治方式解决安全生产突出问题，是安全生产工作体系建设的重要一环。统筹发展和安全，以高水平安全保障高质量发展，归根结底还要靠依法治安。当前，以新修改的安全生产法为核心的安全生产法律法规体系总体成型，但仍存在一些急需法律法规制修订进展缓慢等问题，迫切需要加快法治建设进程，把X的十八大以来安全生产重大理论创新和实践创新转化为法律法规制度。突发事件应对管理法、危险化学品安全法和国家消防救援人员法等法律已经列入十四届全国人大常委会立法规划，下一步要协同推进调研完善，争取尽快颁布实施；积极做好矿山安全法、烟花爆竹安全管理条例等急需法律法规制修订工作；扎实开展安全生产综合执法，强力“打非治违”，强化法治宣传教育，不断织密安全生产法治防护网。
（四）持续提升队伍能力素质。经过十年的持续努力，安全生产工作已经有了一个良好的基础。新时代新征程对安全生产工作提出了新的更高要求。要坚持以习近平总书记重要讲话精神为科学指南实现高水平安全，建设一支过得硬的安全生产队伍是根本和保证。高度重视各级领导班子建设，更加关心关怀基层干部队伍建设和人才培养，大力提升履职能力，着力锻造队伍的精气神。培养强烈的风险意识和底线思维，对自己所在地区、行业领域的风险隐患心中有数，并以“时时放心不下”的责任感和“须臾不可放松”的紧迫感，滚动排查风险，坚决整治化解，勇于担当负责；培养甘于奉献的精神，不怕吃苦受累， 不计较个人利害得失，忠诚履职、高度负责，在为民造福、
保民平安中实现自身价值；培养动真碰硬的斗争精神，在工作中发现问题、
遇到阻力时，敢于说真话、敢于揭露问题，坚持原则、敢于斗争，不怕得罪人， 不放过任何重大风险隐患，为X和人民牢牢守住安全底线。
浙江省安全生产隐患大排查大整治行动综述
自4月下旬以来，浙江全省开展安全生产隐患大排查大整治行动，释放出严抓安全生产的强烈信号，各地、各部门真抓真管，真碰硬，切实推动隐患排查整改到位。
“前所未有的力度，前所未有的责任，前所未有的压力，力求实现前所未有的实效。”谈起这次行动，浙江省应急管理厅指导督查处处长李晓良由衷地感慨道。
如今行动即将收官，成效斐然。
一、X委政府以上率下，各级责任层层压实
“省委常委会召开会议4次、省政府常务会议7次，省政府召开6次全省性会议”李晓良一边整理文件一边介绍省里对这次行动的重视程度。
4月26日上午，浙江省委书记易炼红以“四不两直”方式，在绍兴上虞深入企业、园区、医院、商场等检查督导安全生产工作。
——示范作用不言而喻：浙江省各级X委、政府将此次行动提升至空前高度。
“我们要以最高标准、最严要求、铁的手腕、铁的措施抓好安全生产。” 浙江省省长王浩这样强调。
省委书记、省长督导、推动，带队开展“四不两直”暗访检查，省委常委、常务副省长徐文光定期调度研判，所有副省长带队包片指导，推动排查整治纵深开展。各级X政领导主动履职、靠前指挥，各部门同频共振、深入一线，大排查大整治从一开始就形成高举高打、层层推进的高压态势。
浙江省应急管理厅厅长许小月表示，本次行动的主要目标是以重点领域为攻坚发力点，坚持排查全覆盖、整治全闭环，突出重大事故风险关键节点，深入开展问题隐患排查治理。聚焦“三个责任”落实，聚焦隐患闭环整改，聚焦长效治理，通过整治行动，深入查找工作短板和不足，举一反三实现本质提升， 确保不发生重特大事故，确保全省生产安全控制指标持续下降，确保杭州第19 届亚运会、亚残运会期间社会平安稳定。
二、工作体系高效运行，重点任务统筹推进
行动伊始，浙江省即明确任务：确定“1＋8＋N”攻坚重点，即在1个总体任务下，重点突出消防、涉海涉渔、工矿、道路交通、危化品、建设施工、城市运行、旅游等8项攻坚整治任务和N项整治重点；N项任务，当下重点推进“园
中园”“厂中厂”、电气焊作业，明确攻坚任务清单，落实牵头部门、完成时限和验收评价标准。工作推进过程中如发现重大共性问题和重点领域，可动态增设相应专题。
同时，建立“五个一”工作机制，即成立一个专班，省委书记、省长担任领导小组组长，常务副省长担任常务副组长，其他6个副省长担任副组长，组员由省安委会成员组成；建立一套“日调度、日研判、日通报”工作机制，构建并实施“一会、一报、一督、一晒、一考”（例会制、报表制、督查制、通报制、考核制）制度；搭建一个督导平台，对应11个设区市组建11个驻点督导服务组；统一一套排查标准，建立安全检查对象和内容清单，制定重大问题隐患判定标准；强化一体统筹落实，整治行动与省委省政府中心工作相结合，与防汛防台隐患大排查大整治行动相结合，一体部署、一体推进、一体落实、一体督考。
“安全生产工作是一个系统工程，要系统集成、协同作战，建好用好工作推进体系，标准化规范化高效化推进大排查大整治行动。”4月21日，在浙江省安全生产隐患大排查大整治初次会议上，徐文光这样表示。
在省级层面，督导服务、技术服务、联合督查“三组联动”，强化跟踪督办、闭环整改，以点带面推动提升。督导服务组由11个省级厅局长带队，分三轮驻点地市指导工作推进，实现全覆盖；技术服务组由60余名专家组成，常驻地市暗访检查，全面“把脉体检”企业，共发现各类问题隐患1.18万个，其中重大问题隐患884个。省纪委监委、省政府督查室、省安委办建立联合跟踪督办机制，常态督导通报，累计印发提示警示督办单51期，倒逼责任落实。各地各部门同向发力，针对工作推进不力、整改闭环不到位等情况，共追责问责干部452人，形成强大震慑，力推11张清单107项重点任务落地见效。
三、工作成效周晾月排，两全两铁全面落实
“我们要高质量高标准推进安全生产隐患大排查大整治，坚持‘全覆盖、全闭环、铁的手腕、铁的措施’，常态化抓好安全生产隐患排查整治，确保问题隐患一点不漏、一项不漏，全部排查到位，不获全胜、决不收兵。”6月8日， 王浩在工作会议上再次强调。
浙江科学设置排查整治评价指数，实施“周晾晒市、月排名县”。5月30日， 省安委会对阶段整治工作排名后3位的地市和后10位的县（市、区）政府主要领导开展专题约谈，层层传导压力，推进风险排查“全覆盖”、隐患整改“全闭
环”，确保“铁措施”有效落实、监管执法“铁手腕”。有排名靠后的市、县主动对接相关工作业务，寻求整治进度提升良方。截至6月底，全省共排查企业
（场所）616.7万家次，实现对343万家企业的检查全覆盖；共排查整改问题隐患571万个、重大问题隐患5.6万个，责令停产停业和立案查处企业16.7万家、行政拘留6535人，如期实现“两全两铁”目标。
同时，制定《浙江省生产安全事故责任认定规定（试行）》，进一步明确安全生产“四方责任”、明晰不同事故等级对应追责问责对象，推进防范关口前移。先后制定《落实“隐患不排查、问题不整改就是事故”理念若干举措（试行）》《关于全面落实安全生产现场工作责任的指导意见》等制度，总结推广电气焊“一件事”、有限空间“一件事”等做法，落实落细“厂中厂”“园中园”“十必须十不准十必会”等硬措施，责任链条进一步扣紧扣牢，本质安全水平进一步提升。
四、基层经验遍地开花，专项难题逐个击破
记者随机翻阅了行动开展以来浙江省安委办编发的《每日工作动态专报》， 上面有行动进展、重点任务落实、安全风险研判、曝光台、工作交流等栏目， 其中介绍了不少典型做法，解决了不少安全难题。
杭州市实施重大隐患不过夜，综合运用“五全工作法”（即社会全动员、排查全覆盖、管控全闭环、执法全到位、督查全方位），通过“服务+普法+执法”融合发力，全面推进大排查大整治行动；宁波市连续出台《小微企业园安全生产管理规定》《房屋市政工程重点监管企业管理办法》《宁波市出租房安全管理条例》以及《关于进一步明确新领域新业态安全生产监管职责的通知》等文件、办法，以刚性制度明确行业规则，确保安全监管无盲区；绍兴市积极推行基层“网格化+铁脚板”检查模式，形成“镇街班子成员（片长）直接抓、业务干部（联村干部）具体抓、村社干部（网格员）抓到边”的“1+1+X”责任机制，推动安全防范关口前移；金华市全面开展“六治六打六立”行动，打好“九法”联动组合拳（查前培训法、领导包片法、清园扫企法、部门捆绑法、专家支撑法、数字归集法、咬尾检查法、抽样监督法、激励追责法），规范建立27项安全生产领域长效管理机制。
同时，消防领域提高整治精准性和全面性，涉海涉渔领域提高在线巡查频次，加大力度，工矿领域综合运用AI分析技术提高隐患排查效率，道路交通领域试点开展主动感知与协同处置能力建设有效降低事故发生率，危险化学品领
域制定“硬举措”深化问题核验，建设施工领域相关问题分级分类列入挂牌督办清单，城市运行领域强化过程管控，旅游领域聚焦旅游新业态，照单管理、动态摸排。
“厂中厂”整治针对安全管理混乱、缺位问题，制定管理标准、谋划管理新模式，助力“厂中厂”监管提质增效；电气焊整治积极探索数字化管理模式， 实现一体化智能监管；有限空间整治聚焦“屡整屡犯”的状况，以数字化赋能全链条监管，推动有限空间作业管理规范化建设。
接下来，浙江各地各部门要聚焦“三个确保”工作目标，坚决落实“不获全胜、绝不收兵”要求，固化提升大排查大整治集中攻坚成效，对照“要求更严、标准更高、追责更重”要求，纵深推进大排查大整治，加强常态化监管， 切实做到确保不发生重特大事故，确保全省生产安全事故起数、亡人数持续下降，确保杭州第19届亚运会、亚残运会期间社会平安稳定，为奋力推进“两个先行”提供更高水平的安全保障。
陕西省推动重大事故隐患专项排查整治走深走实
“要加强对机械设备的维护保养，更多资料+V：nuo114 整理，保证机械设备可靠安全运行。”11月20日至21日，中建丝路建设投资有限公司组织公司安全管理人员和第三方巡检单位相关人员在西安地铁5号线一期工程施工现场，对塔吊、龙门吊、汽车吊等大型机械设备进行专项巡检。
“我们积极做好自查自改，对公司在建项目大型机械设备进行常态化巡检， 查找并消除事故隐患。”中建丝路建设投资有限公司安全生产监督管理部总经理高立中说，不仅如此，公司还通过举办安全生产大讲堂、组织开展风险源辨识、制定风险源管控措施等方式，提升员工安全意识和安全风险防控能力，切实堵塞安全漏洞。
这是陕西省重大事故隐患专项排查整治2023行动的缩影。
今年5月起，省安委会在全省范围内开展重大事故隐患专项排查整治2023行动（以下简称专项行动）。专项行动开展以来，全省各地各有关单位积极行动， 围绕重点行业领域，全面排查整改事故隐患，同时建立责任倒查机制，推动安全生产治理模式向事前预防转型。
以“风险有效防控、重特大事故有效遏制”为目标，从企业到监管部门， 再到地方X委政府，查隐患、抓整改、建机制，一场针对重大事故隐患的专项排查整治在陕西扎实开展。
一、精准施策齐发力
安全事故看似防不胜防、难以避免，实则萌生于日常被忽视的隐患，潜藏在责任缺失的细节中。为此，确保安全的最好办法就是将关口前移，将隐患的苗头及时掐灭。
5月8日，全省重大事故隐患专项排查整治2023行动动员部署会议召开，拉开专项行动帷幕。此次专项行动持续至今年底，突出煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、消防、燃气、渔业船舶、工贸等重点行业领域， 以及旅游、特种设备、烟花爆竹、民爆、电力、校园、医疗卫生等其他行业领域，同时聚焦新业态新领域，持续动态排查整改事故隐患。
抓好安全生产，关键在于拧紧拧实责任链条。从企业、监管部门、地方X委政府3个层面，专项行动一体推进责任落实。
省应急管理厅安全生产综合协调处处长惠建和告诉记者，同之前开展的各类排查检查相比，此次专项行动有3点不同之处。一是结合我省实际，将排查整
治范围由国务院安委会确定的9个重点行业领域扩大到16个，同时注重对新业态新领域重大事故隐患的排查；二是先让各企业开展自查自改，由监管部门进行帮扶指导，再进行严格执法督查；三是注重建立常态化机制，推动治理模式向事前预防转型。
全面摸清并动态掌握重大事故隐患底数，全面管控并彻底完成重大事故隐患整改，全面完善并落实重大事故隐患治理机制。各地各有关单位带着攻坚顽瘴痼疾的决心，推动专项行动走深走实。
截至10月31日，全省通过专项行动累计发现并消除30多万项一般隐患，使7351项重大事故隐患得到闭环管理。
二、“靶向”整治找症结
“高质量高标准推进重大事故隐患专项排查整治，要做好自查自改，坚决杜绝走过场、搞形式等现象。”西北有色地矿集团、陕西黄金集团X委书记、董事长秦西社表示。
专项行动开展后，西北有色地矿集团、陕西黄金集团迅速启动专项检查， 成立检查组协助权属矿山企业排查整治事故隐患。检查组深入矿山井下、尾矿库等一线生产现场，严格对照重大事故隐患判定标准、重大火灾隐患判定方法等，逐条逐项对矿山企业开展“全覆盖式”专项检查，精准剖析矿山企业自查结果，寻找遗漏关键内容，督促指导矿山企业尽快整改整治。
在自查自改中，我省企业纷纷出新招、出实招、出硬招，动真碰硬，及时整改，努力将一个个新发现隐患化解在萌芽状态。
中铁宝桥集团有限公司实现了隐患排查治理的信息化管理。目前，公司积极运行安全管理信息系统，作业人员发现隐患通过系统及时上报，区域负责人第一时间接收隐患问题后，分派给相关经办人进行整改，整改结果由分派人审核确认，最终确保隐患得到闭环处置。
记者了解到，中铁宝桥集团员工每上报1条隐患信息，就能获得5积分，1积分可以兑换2元现金。此举激发了员工上报隐患和参与安全管理的热情。在部门帮扶方面，陕西也有很多亮点做法。
各地交通运输主管部门组织专家对重点企业进行帮扶指导，采取上门服务、集中辅导等形式，开展重大事故隐患判定标准宣传解读活动，促使企业熟知行业重大事故隐患判定标准和整治重点；指导行业企业开展安全风险摸排辨识， 及时掌握重大风险变化规律，精准实施重大风险管控；督促企业将重大风险基
本情况、管控措施和应急处置等纳入本单位安全生产教育培训和应急演练，提升一线关键岗位人员的风险意识和专业技能水平。
省交通运输厅派出督帮检查组，邀请行业专家参与，对全省重点“两客一危”企业、二级以上客运站场、易拥堵路段等部位开展监督检查和技术指导服务。
三、亮剑执法动真格
发现不了问题就是最大的问题，查不出隐患可能是最大的隐患。为了确保专项行动取得实效，6月以来，省安委会在全省范围内部署开展重大事故隐患异地交叉专项执法督查活动。
我省以省安委办名义组建了10支市级执法分队和100余支县级执法小分队， 抽调安全生产专家120余名，采取每月一轮异地交叉专项执法督查方式，全面推进重大事故隐患排查整治。“企业自身的问题，自己往往难以发现。让别人帮助发现问题，能达到举一反三、查清隐患的目的，实现重大事故隐患早发现、早整改、早消除。”省应急管理厅安全生产执法局局长韩琳说。
目前，全省异地交叉专项执法督查共检查政府部门567家、企业5703家，累计发现并移交重大事故隐患1233项、一般隐患32077项。
全省累计作出行政处罚6221次，曝光、约谈、联合惩戒企业6577家，公布典型执法案例278个（危险作业案例8个），责令停产整顿企业656家，实施“一案双罚”86次，责任倒查追责问责31人，移送司法机关27人。
执法队伍坚持“执法+服务”，帮助企业提升本质安全水平。
10月22日，汉中市市直执法小分队在宜君县福顺农机服务专业合作社检查， 发现合作社存在安全生产制度建设不完善、安全管理靠经验等问题。考虑到合作社管理方式和社员文化程度偏低等实际情况，执法小分队对安全生产的相关环节进行仔细梳理，帮助合作社规范全员安全生产责任制，增强安全风险辨识防控能力。
专项行动中，各市（区）积极创新，在排查隐患中找到新思路、新模式， 在解决问题中积累新办法、新经验。
渭南市开展专项行动“企业行”活动，邀请主流媒体记者参与，组织安全生产专家对重点企业进行帮扶指导，推动企业落实主体责任。
商洛市运用大数据等技术手段建立安全监管平台，对全市企业（单位）安全生产情况一键查询、一网统管，实现了隐患排查整改统计分析、治理督办的
智能化，不断提升安全监管质效。
长春市扎实开展安全生产百日攻坚行动
安全生产是高质量发展的根基。近一段时间以来，长春全市正在深入落实市委、市政府战略决策，打一场振兴突破攻坚战，安全是其中的重要内容。
5月17日，长春启动安全生产百日攻坚行动，全面统筹发展与安全两件大事， 以“五化”闭环工作法抓落实，以铁的决心保安全，以铁的肩膀担责任，以铁的手腕治隐患，切实从根本上消除隐患、从源头上解决问题，推动应急效能整体提升，为打赢长春振兴突破攻坚战创造安全稳定环境。
一、X政齐抓，全员联动攻坚
全市一盘棋、上下一条心。举全市之力加以推进。百日攻坚行动开展伊始， 长春市县两级成立了由X政主要领导任总指挥的指挥部，并深入一线督导，推动解决重点难点问题；成立由市委常委和政府副职任组长的工作专班，实体运行，集中办公，取消休息日，坚持每日一调度，每日一通报，直面问题，公开赛马；市纪委监委牵头抓督导，发现问题倒查问责；市委组织部牵头抓考评， 一周一排名，一月一考核；市委宣传部牵头抓宣传，统筹各类媒体资源，形成强大声势；各部门分线推进，扎实开展本行业领域专项整治。各县区、街镇、社区、网格全员参战，各负其责、分线推进全力以赴，形成上下联动的强大攻坚合力。
全市上下齐心协力，收到较好效果。自百日攻坚行动开展以来，全市共排查各类安全隐患23.7万项，整改23万项，整改率97%。
二、追根溯源，全面排查整治
“上医治未病”，安全生产关键是坚持源头预防。长春立足“实”、重在“早”、突出“防”，聚焦隐患、全面起底，深入开展隐患大排查大整治，持续推进隐患闭环整改。
在百日攻坚行动开展过程中，长春对12个重点行业领域272项重大事故隐患编发判定标准，分领域制定安全检查指导手册，全面指导基层提高隐患排查能力。并采取“干部+专家”、明察暗访、交叉互检、“回头看”等方式开展隐患排查，全力提升隐患排查质量。市县乡（街镇）村（社区）四级X员干部全部下沉到安全生产一线，开展地毯式、拉网式隐患排查。发现隐患即查即改，重大隐患挂牌督办、闭环管理。
在开展隐患排查的同时，全市上下坚持标本兼治、重在治本，强力推进用电、消防、燃气、道路交通、城市违法建设、电气焊作业、矿山、危化、建筑
施工、旅游、特种设备、大型商业综合体12个重点领域源头治理，采取超常规措施解决安全生产历史欠账和瓶颈问题，提升本质安全水平。采取工程性措施， 历史性解决居民用户“表后端”用电安全管理空白问题，目前全市440万电力用户全部排查完毕，整改隐患6万项；对106万户居民燃气“阀管灶”集中改造， 布设燃气地下管网智能化监测单元2565套；启动物业维修基金，加强政府兜底投入，集中解决5305栋建筑消防水系统缺失损坏问题。采取技术性措施，对初步排查出的道路隐患实施“坡改平”、加装“一灯一带”等措施整改；在全市道路加装视频监控、测速卡口。采取管理性措施，疏堵结合加强电气焊作业安全管理，开展入户宣传50余万户次，引导303名无证人员参加免费培训考证。对全市214台“三无”住宅电梯实行“一梯一策”“建档立卡”整治，已完成整治154台。
三、常抓不懈，全市普及动员
安全生产是一项重大、长期且艰巨的任务，基于此，长春以严的基调推动各项工作落实，坚持常抓不懈，促进安全生产管理工作持续向好发展。
用制度监管，用举措督办，更离不开用思想观念根植。为了让安全生产理念深入人心，长春切实用好电视、报纸、短信、街头显示屏、小区宣传栏、业主群“六大阵地”，突出与群众息息相关的用火、用电、用气等安全常识， 开展全天候、全覆盖、常态化安全常识宣传教育，提高全民安全意识和应急避险能力。不仅如此，6月16日，长春开通了安全生产有奖举报平台，做到“接报即查、查实即奖”，平台运行以来，日均接报70件。人人参与安全、人人重视安全、人人享有安全的理念正日益深入人心、成为广泛共识。
安全无小事，责任大于天。自5月17日以来，长春纵深推进安全生产百日攻坚，始终把“当前改”和“长久立”相结合，强化源头治理，通过实施一系列的政策和举措，将隐患排查从“头痛医头”，转变为如今的“标本兼治”，将安全生产责任从“要我安全”转变为“我要安全”，实现了高质量发展与高水平安全的良性互动。
包头市压紧压实安全生产责任牢牢守住安全生产底线
为进一步加强和改进安全生产工作，确保人民群众生命财产安全，我对全市安全生产难点、堵点问题进行了深入调研，总结了当前抓安全生产工作的经验做法。
一是全面压实安全生产责任。建立“3+3+5+2”市长调度机制，把安全生产作为“一把手”工程，推动各级责任落实。市安委会工作专班集中办公逐步规范化，不断加强对全市安全生产工作统筹调度。落实“三管三必须”要求，制定《安全生产检查简易指导手册》，明确各类督查检查等重点事项。探索创新安全监管模式，服务保障新兴行业领域安全发展。不断强化帮扶措施，帮助企业加强现场安全管理，提升安全管理水平。在重点行业企业组织召开安全生产班前会现场观摩会，充分调动企业员工关注安全、参与安全的积极性。
二是专项行动扎实有效开展。深入开展岁末年初安全生产大排查大整治和督导检查工作，深刻汲取相关事故教训，常态化推进安全隐患大排查大整治。及时部署开展全市重大事故隐患专项排查整治2023行动，梳理印发《重点行业领域重大事故隐患判定标准汇编》，指导各旗县区和有关部门聚焦重大事故隐患抓好排查整治。积极推进全市校园安全领域、建筑施工和城镇燃气领域、交通运输领域、特种设备领域、道路安全领域、消防