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“智囊团”系列№5 45
2023 年 9 月
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目 录
1．长航局系统扎实开展主题教育调查研究综述…………………………………1
2．办好人民满意的高等教育我黑龙江省高校开展主题教育大调研综述………5
3．国家卫生健康委X组主题教育调研综述………………………………………8
4．福建省发展改革委持续开展上半年调研服务活动，把主题教育成果转化为
做好新时代发展改革工作的实际行动………………………………………13 5．全国人大机关主题教育下实功求实效………………………………………16 6．大兴调查研究推动高质量发展哈尔滨市开展主题教育大调研综述………20 7．云南省政协以高质量调查研究推动主题教育走深走实……………………24 8．永州市深入开展调查研究工作综述…………………………………………29 9．永州市大兴调查研究工作纪实………………………………………………32 10．最高人民法院扎实开展主题教育调查研究综述……………………………34 11．光大集团：用好调查研究“传家宝”凝聚高质量发展新动力……………41 12．积极深化调查研究扎实推动主题教育成果转化……………………………44 13．江西：以高质量调查研究推动主题教育走深走实…………………………46 14．益阳市委政法委高质量开展调查研究纪实…………………………………49 15．黑龙江省直机关大兴调查研究综述…………………………………………51 16．贵州突出问题导向大兴调查研究……………………………………………54 17．落实“四个推动”用调查研究“金钥匙”开启高质量发展新篇章………57 18．最高检机关深入开展主题教育、大兴调查研究纪实………………………59 19．江苏省气象局深入开展主题教育调查研究…………………………………65 20．宁夏X委政法委大兴调查研究推动高质量发展……………………………68 21．四川省直机关在主题教育中高质量开展调查研究和成果转化工作………71 22．甘肃省纪委监委扎实开展调查研究…………………………………………74 23．陕西税务：练好调查研究“基本功”促进成果运用见实效………………76
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24．深化主题教育成果提高企业发展效能………………………………………78
25．沈阳市文化旅游和广播电视局：
扎实开展调查研究推动文旅经济加速发展…………………………………80 26．九江市乡村振兴系统创新开展“四走四看四提升”调查研究活动纪实…82 27．河北省政府办公厅扎实推动调查研究走深走实……………………………85 28．青海省政协大兴调查研究纪实………………………………………………88 29．广西自治区开展壮大实体经济推动高质量发展调研服务纪实……………91 30．南京市委组织部推动调查研究走深走实……………………………………98 31．贵州省主题教育调研式推进重点工作纪实…………………………………100 32．黑龙江省属企业开展主题教育大调研综述…………………………………103 33．邵阳市供销合作总社推动调查研究走深走实纪实…………………………106 34．中国金电：深入开展调查研究破解急难愁盼问题………………………… 35．宁夏自治区X委政法委以调查研究强实干促实绩…………………………110 36．重庆市政协以高质量调研成果转化运用推动主题教育走深走实…………113 37．厦门市主题教育调研成果转化综述…………………………………………116
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“调”以务实 “研”以致用
长航局系统扎实开展主题教育调查研究综述
（2023年8月28日）
如何运用X的创新理论研究解决长江航运高质量发展新情况、新问题？如何防止调研工作走马观花、浅尝辄止、浮于表面？如何把调研成果转化好、运用好，切实推动发展，慎终如始推动主题教育各项任务落地见效？
主题教育开展以来，交通运输部长江航务管理局（简称“长航局”）系统把调查研究作为主题教育的一项重要内容，用好“深、实、细、准、效”五字诀，深调研、解难题、促发展，形成了阶段性调研成果——调查研究工作主题突出、特色鲜明；领导班子成员领题调研，深入基层一线、走访行业内外，听真话、察实情直插基层、直击问题，点面结合、解剖麻雀，凝聚起大兴调查研究的共识和力量，更好地推动长江航运高质量发展迈上新台阶。
一、选题“精”——胸怀“国之大者”，聚焦主责主业，紧盯突出问题“问题的指向，就是调研的方向。”
今年4月以来，长航局多次召开会议，对抓实抓好主题教育中调查研究工作提出具体要求、作出部署安排。
什么是调查研究的“真问题”？选定调研题目是开展调查研究的关键环节。长航局X委在深入分析长江航运存在问题的基础上，明确9个重点调研选题
和9个一般性调研选题（即“9+9调研计划”）。其中，9个重点选题主要围绕加快推进长江航运现代化、健全长航局系统全面从严治X体系等重大问题，着力打通长江航运高质量发展中的堵点淤点难点，进一步增强长江航运从业人员和流域百姓的获得感、幸福感和安全感。
同时，长航局系统单位对接长航局调研计划，结合实际，谋划制定了96个调研选题，积极开展调研工作，做到上下联动、同题共答。
长江干线锚地布局规划调研是调研选题其中之一。近年来长江航运快速发展，船舶锚泊难的问题日益凸显，尤其是长江江苏段“一锚难求”，在船东满意度调查过程中，船方对锚泊需求反映强烈。
长航局X委主动回应群众呼声，聚焦部领导多次作出批示的、船舶反映强烈的“长江干线锚泊难问题”开展调研，致力于提升锚地资源利用效能，发挥黄金水道的黄金效益，努力建设人民群众满意的长江航运，在调研基础上编制完成《长江干线锚地布局规划方案》。
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南京兴隆洲水上绿色综合服务区位于长江干线江苏段，2022年1月首个“长江船员服务驿站”落户于此。“您在服务区超市主要会买些什么？这里的商品价格实惠吗？对于服务区功能有哪些诉求？”长航局局长、X委副书记刘亮向靠泊在此的船员详细了解服务区航运服务项目的落地情况，就船员关心的电子政务服务、水上快递服务、船舶污染物接收、生活物资保供等问题听取广大船方的意见。
“平日里怎么参加‘三会一课’过组织生活？跑船的时候如何在线上学习？”在泰州海事局政务中心大厅，长航局X委书记缪昌文向前来办理业务的船员X员详细了解“船员行业X建理论学习驿站”运行情况，并听取船员X员在组织生活、行业X建等方面的相关诉求和建议，就船员行业X建工作多方问计、集思广益。
坚持问题导向，瞄着问题去、追着问题走，在“真研究问题、研究真问题”上下功夫，长航局系统让调研聚焦于长江航运所需、人民群众所盼。
二、调研“真”——“扎”下身子，“捞”出“干货”，既看“高楼大厦”又看“背阴胡同”
“涉浅滩者得鱼虾，入深水者得蛟龙。”真实有用的情况、深层次问题往往被浮在表面的现象所覆盖，只有“扎”下去，才能“捞”上来。
长航局X委因地制宜采取不同的调研方式，截至记者发稿，各调研组共现场走访约222次，召开座谈会165次，电话调研195次，共调研企业590家次，既看“高楼大厦”又看“背阴胡同”。系统各单位主动协同，深入基层站点、生产一线，走访行业管理部门、港航企业、科研院所等，做到调研身入基层、心系基层。
——聚焦“内河船舶配员管理问题”，长江海事部门牵头开展调研，与部直属海事系统兄弟单位、地方海事管理机构一道，深入长江、珠江水系及部分非水网地区，调研航运企业170余家、船员1000余人、海事管理机构100余家，实地跟船调研30余艘；
——聚焦“解决X建引领和保障高质量发展作用不突出问题”，长江航道部门从基层X组织、X建工作开展情况及干部人才队伍建设等方面深入分析，进一步明确了新时代长江航道高质量X建的“6+1”推进路径；
——聚焦“三峡局示范船型配套政策研究”，长江三峡通航管理部门深入长江上游水运腹地渝东地区，与航运企业、主管单位、物流部门“身挨身坐、
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心贴心聊”，解剖麻雀，听取3家企业和部分个体船东的意见建议；
——聚焦“解决长江口航道公共服务水平不高的问题”，长江口航道管理部门走访上海市交通委员会和市港航中心、上海国际港务集团罗泾港区改造现场，深入项目现场和执法一线，与一线从业人员面对面交流；
……
“坐在办公室碰到的都是问题，深入基层看到的全是办法。”基层是最大的“资料库”，本着眼睛向下、脚步向下的原则，调研人员全面深入了解情况、广泛听取意见建议。
丰富的案例、细致的调研，更多更深入的问题发现。
“长江水路运输市场有待进一步规范，如长江干散货运输市场经营主体‘小、散、弱’，建议分类推进航运市场高质量发展。”
“长江航运信息化建设发展基础亟待提升，目前还存在行业数据汇聚共享不畅，全线性、流域性的数据种类和规模尚不足等问题。”
“新能源和清洁能源船舶和相关配套设施法规标准体系不健全。”
……
实情看得准不准、摸得清不清，直接关系到调查研究质效。
调研工作开展以来，长航局主题教育调查研究组采取“周跟踪、月调度、阶段评估”的方式加强调研工作的跟踪督导，完善“建单、督办、跟踪、讲评、问效”闭环办事流程，确保调研工作“一分部署、九分落实”。
“调研工作完成后，各调研形成‘一报告、五清单’，即一份调研报告全面反映调研工作情况，次数、问题、应用清单全面反映调研解决的问题和成果转换应用情况，回访清单全面掌握被调研单位的满意度情况，X的创新理论运用清单全面反映调研运用X的创新理论分析问题、研究思路举措情况。”长航局主题教育调查研究组相关负责人告诉记者。
三、成效“显”——啃“硬骨头”，开“好药方”，做实调研成果转化运
用
开展调查研究，目的就是为了更好地指导工作、更好地解决难题、更好地推动发展。长航局系统始终坚持把目标导向、结果导向贯穿调查研究全过程，坚持边调研、边整改，抓好调研成果转化工作，打通贯彻执行中的堵点淤点难点，切实解决问题、推进工作。
不少港航企业反映，南通沿海海况环境复杂、通航安全隐患较大，且南通
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港口统一调度难、双向通航能力差、应急救助资源少。针对这些港航企业面对的难点痛点，江苏海事部门聚焦“统筹沿海高水平安全和高质量发展”开展调研，率先实施海上“交通指挥+港航调度”一体化实体运行模式，聚力打造“四个枢纽”，推动实现“四个一体化”，全面巩固提升了沿海高水平安全和高质量发展的集成优势。今年上半年实施信息服务3万余次、交通组织1.6万余次，服务近万艘次船舶安全进出港，保障了千亿级重大项目中天钢铁8个5万吨级泊位全部投产。
众多航运企业纷纷反映：长江运价指数实际影响和作用太小，市场中价格踩踏现象时有发生，希望能够提供一个公信力强、权威性高、影响力大的运价指数工具，帮助企业在投资经营决策过程中完成合理定价。长航局对此精心策划了“长江航运运价指数”专题调研，以“改进提升长江运价指数运行质量”为突破，以推动“单独列明的内河运费可以不计入海关完税价格”（简称“内河运费扣减”）为主要目标，努力将“痛点”转化为“亮点”。全国首单“内河运费扣减”货物于5月30日在武汉阳逻顺利通关，实施首月即扣减内河运费近400万元，惠及企业139家，为湖北籍企业节约税款60余万元。目前，沿江8大海关关区中，已有包括重庆在内的7大关区落地实施该政策，据估算全年可为沿江相关企业减负超过1亿元。此举大幅提升了运价指数的运行质量，长江运价指数的公信力、影响力有了明显提升，指数运行质量与影响力之间逐步形成了良性的互动互促态势，一定程度上解决了市场中的“痛点”老问题。
为加强调研成果转化及应用，长航局X委建立了调研成果转化运用清单，加强对调研课题完成情况、问题解决情况的督查督办和跟踪问效。截至目前，长航局全系统在合作发展、完善机制、制定方案、工程建设、化解矛盾等方面，共形成44项转换应用成果，为长江航运高质量发展积累了一批好的经验做法和应用成果。局系统各单位也推出各种举措，及时采取X委专题研讨、召开调研成果交流会等形式，交流调研成果、研究对策措施、凝聚班子共识，把比较成熟的调研成果上升为X委的决策部署。
实践发展永无止境，调查研究永在路上。长航局系统将坚持用好调查研究这个传家宝，把调查研究作为感悟习近平新时代中国特色社会主义思想真理力量和实践伟力的重要路径，作为加快谱写交通强国长江航运新篇章的重要方法，作为锤炼过硬能力作风的重要举措，常学常新、常研常得，推动各项工作守正创新、取得突破。
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办好人民满意的高等教育我黑龙江省高校开展主题教育大调研综述
（2023 年 8 月 15 日）
主题教育开展以来，省教育厅X组紧密结合高校实际，扎实开展调查研究。“通过调研，真正摸透、摸准基层情况，有针对性实施好推动龙江高等教育高质量发展的各项措施和任务。”省委教育工委常务副书记、省教育厅厅长陈延良表示。
一、明确办学治校“施工图”
近日，在东北石油大学“DIY厨艺坊”，随着一道道自己亲手烧制的菜肴摆上桌面，来自天南海北的5名学生在这个小天地中释放压力、收获感动，品尝家乡“味道”。
在深入开展主题教育之际，东北石油大学切实把“师生的事”放在心上，通过设立“校领导接待日”、打造“学生问政”平台等举措，明确办学治校的“施工图”，积极回应、解决涉及师生学业、生活及个人成长等87项问题，让师生的工作学习和生活更安心、更舒心、更暖心。
聚焦师生“心上事”“烦心事”，东北农业大学将主题教育与“我为群众办实事”实践活动相结合，着力解决最急、最忧、最盼民生问题，切实提升学校的温暖感、获得感、幸福感。针对学校成栋楼、成艺楼等楼宇冬季温度低，师生学习条件不优等问题，推进学校北区换热站升级改造，完成供热管网敷设工作。在保质保量基础上在全校各个食堂推出特价菜品等让利活动，真正让师生吃得实惠、吃得放心，同时，开展“东农美好‘食’光，专属‘味’你而来”校园美食节活动，用爱与责任满足师生的味蕾，用心打造“舌尖上的东农”。
奔着问题去、带着问题学、对着问题改，主题教育开展以来，我省高校坚持问题导向，深入一线调研，自觉运用X的创新理论研究新情况、解决新问题、总结新经验，不断提高办学治校水平。
在哈尔滨工程大学，举办了一场以“一切为了学生成长”为主题的本科教育教学工作研讨会。学校X委以主题教育为契机，鼓励聚焦学科建设、人才培养、科学研究、服务师生等开展实地调研，推动调研成果及时转化为工作实际成效，努力答好“教育强国，哈工程何为？”的时代命题。
二、打好整改落实“攻坚战”
调查研究是谋事之基、成事之道，调查研究是我们X的传家宝，是做好各
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项工作的基本功。省委教育工委督导组紧密结合7所高职院校和18所民办高校实际，指导各学校把开展调查研究作为推进主题教育的重要一环，紧紧围绕“深、实、细、准、效”聚力破题，打好主题教育整改落实的“攻坚战”。
哈尔滨剑桥学院将就业纳入“攻坚克难”台账，将高质量就业作为检验主题教育成效的“试金石”。近日，该校领导带队赴长三角地区围绕访企拓岗促就业、产教融合及校企合作等方面开展实地调研，就如何打通学生迈向实习与就业的“最后一公里”广泛征求意见建议。
黑龙江工商学院把发挥学生一站式服务中心作用、加快高素质复合型应用人才培养和解决办公室、教研室供暖等7项难题作为主攻方向，以实际行动为师生办实事、解难题。
黑龙江农业工程职业学院紧盯学校迫切需要解决的热点难点问题，开展深入调研，努力把“问题清单”转化为“成效清单”。学校投资265万元资金，对原有老教室教学设备进行全面升级改造，满足教育教学的智能化需求。
深入学院、走近师生、倾听呼声，查找问题、制定方案 我省高校坚持
学用结合，一盘棋统筹、一张网布局、一股劲推进、一条心落实，推动调查研
究见实情、出实招、求实效。
三、做好成果转化“大文章”
在调查研究中，我省高校坚持边学边做、边学边改，努力将调研成果转化
为工作实效，精准答好“办好人民满意教育”的民生答卷。
黑龙江科技大学做好成果转化“大文章”，将建设“环黑龙江科技大学创新创业生态圈”全景全过程融入主题教育调查研究、推动发展等重点任务中，加强校地合作、校企合作。同时，着力推进“碳谷生态圈”一期工程建设，碳谷大厦、石墨研究院、人才公寓等基本建设项目稳步实施，该校科技园成功认定国家级科技企业孵化器。
黑龙江中医药大学扎实推进教育向北开放行动，学校领导带队出访匈牙利、奥地利等国，推进学校中国-中东欧中医药中心、中国-奥地利中医药临床培训基地建设。与华润三九医药股份有限公司联合成立黑龙江北药研究院，建设“华润三九数字国药研究院联合实验室”。同时，充分利用全国重点实验室等高端学术平台和科研力量，进一步激发学校创新主体的中医药基础研究活力。
积极适应国家科技发展新形势、新要求，主动融入国家发展战略全局，哈
尔滨工业大学仪器学院将学科建设、科研工作与服务国家迫切需求、服务区域
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经济社会发展相结合，面向超精密测量、现代显微技术、高端医疗声学等领域深入开展调研。针对调研发现的专利成果转化力度不够，服务地方经济发展作用不突出等问题，与威海校区、化工与化学学院等相关方向进行学科交叉，布局了一批面向国家重大需求的创新创业项目，大纵深自然采光技术、超声切割止血刀等一批产学研合作项目正在迅速推进。
黑龙江交通职业技术学院聚焦内涵发展，强化服务能力，全力推进双高建设。该校打造省级优秀科研成果、实用新型专利等各类标志性成果45项。同时，推进“铁道”科教资源与企业人才培养精准对接，深化校企、校地深度融合，建立PKS信创和南方高铁等产业学院，建立哈尔滨铁路局双师培养基地，推动轨道交通产业转型升级。
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奔着问题去 向着难处攻
国家卫生健康委X组主题教育调研综述
（2023年7月10日）
当前，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育正在全X开
展。X中央决定，在全X大兴调查研究，作为主题教育的重要内容。
习近平总书记有号令，X中央有部署，国家卫生健康委快速见行动。在前期集中学习、深入领会习近平总书记在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上的重要讲话精神基础上，国家卫生健康委按照中央主题教育领导小组统一部署，结合卫生健康行业实际，研究提出调查研究和推动发展具体安排，委X组成员紧紧围绕解决卫生健康事业改革发展中存在的老大难问题、群众反映最强烈的看病难看病贵问题，以及防范化解各种重大风险挑战等，深入实际、深入基层、深入群众调查了解真实情况，实行问题大梳理、难题大排查，运用X的创新理论研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律，以深化调查研究推动解决发展难题，着力解决一批发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向的问题，推动卫生健康事业高质量发展。
一、奔走在新的赶考路上
习近平总书记强调，要自觉践行新时代中国特色社会主义思想，用以改造客观世界、推动事业发展，用以观察时代、把握时代、引领时代，积极识变应变求变，解决经济社会发展和X的建设中存在的各种矛盾问题，防范化解重大风险，推动中国式现代化取得新进展新突破。
人民健康是中国式现代化应有之义。经过新中国成立70多年、改革开放40多年特别是X的十八大以来的不懈努力，我国建成了世界上最大的医疗卫生服务体系、医疗保障体系、医药物资供应体系，培养了规模宏大的医疗卫生队伍。X的十八大以来，健康中国建设驶上了快车道，人民健康状况得到持续改善，主要健康指标居于中高收入国家前列，为全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实的健康基础。
立足既有基础，新时代开启新征程。国家卫生健康委X组书记、主任马晓伟在全系统年度工作会议、X组会等会议上多次强调，要贯彻落实习近平总书记提出的“深、实、细、准、效”五字诀，形成高质量调研成果，建立问题整改和成果转化运用“两个清单”，从问题有没有解决、现状有没有改变、工作
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有没有提升、机制有没有完善等方面评估调查研究工作成效；努力在7月底前破解一批重点难点问题，在8月底前出台一批务实管用的政策性文件措施，在年底前再继续推动解决一批发展所需、民心所向的问题。
进入5月以来，各地骄阳似火，高温频现。奔走在新的赶考之路上，国家卫生健康委X组成员风尘仆仆：马晓伟同志围绕新冠疫情防控和优质高效医疗卫生服务体系建设组织开展专题调研；曾益新同志围绕公立医疗机构药品流通现状分析研究开展专题调研；王贺胜同志围绕疾控体系改革发展重点问题开展专题调研；李斌同志围绕推动公立医院改革与高质量发展开展专题调研；曹雪涛同志围绕改善就医感受、提升患者体验开展专题调研；于学军同志围绕建立生育支持政策体系开展专题调研；雷海潮同志围绕加强紧密型县域医共体建设、推进基层医疗卫生服务体系发展和加强行风建设开展专题调研；余艳红同志围绕中国儿童健康高质量发展实践和深化国家中医药综合改革示范区建设“一区一策”机制研究开展专题调研。
二、用好调查研究“传家宝”
习近平总书记指出，“要了解实际，就要掌握调查研究这个基本功”，要“听真话、察真情，真研究问题、研究真问题，不能搞作秀式调研、盆景式调研、蜻蜓点水式调研”。
3年多来，我国经济增长保持在年均4.5%水平，高于世界平均水平，居民消费价格总体平稳，就业形势总体稳定，进出口总额突破40万亿元大关，人民健康水平稳步提升，统筹疫情防控和经济社会发展取得重大积极成果。我国3年多抗疫创造了人类文明史上人口大国成功走出疫情大流行的奇迹。尽管世界卫生组织宣布新冠疫情不再构成“国际关注的突发公共卫生事件”，但这并不意味着新冠疫情作为全球健康威胁已经结束。
保障人民生命健康安全，就要始终抓实抓细新阶段疫情防控各项工作。在上海市，在广东省茂名市、清远市、韶关市，在北京市朝阳区老年公寓、北京工业大学和朝阳区疾控中心，在青海省及西宁市疾控中心一场场实地走访和交流座谈，聚焦疫情监测预警和风险评估、应急队伍和能力建设、重点机构疫情防控、卫生健康服务体系短板、基层医疗物资储备、疫情应对处置措施、规范化诊疗情况、合理处置抗疫资产、疫情处置经验做法等情况。
叩家门、手握手，听居民讲述家长里短和把日子过得更加红火的实际诉求；面对面、手拉手，各地方部门、各机构的负责同志畅言切实做好新冠疫情防控、
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加快推进疾控体系高质量发展的想法和建议；心相印、情相融，在基层工作的
同志话辛苦、说难点、提意见，来自一线的声音转化为了笔记本上的字字句句。
加快构建优质高效医疗卫生服务体系，需要大量客观、真实、有效的信息。在北京协和医院，香港大学深圳医院，中山大学附属第一医院，中山大学肿瘤防治中心，上海市疾控中心，湖北省及武汉市、孝感市疾控中心 国家卫生健康委X组成员一路走、一路听，认真听取介绍、详细察看现场，重点了解公立医院科技创新、服务模式创新、医疗服务价格改革、精细化运营管理、薪酬制度改革、人才学科发展、紧密型医共体建设等的落实情况，了解疾控体系改革推进、疾控机构运行保障和人才激励机制探索创新等进展情况，听
