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“ 智囊团” 系列№ 50 8
2023年3月
目 录
王伟亮：
深入学习领会习近平总书记关于调查研究的重要论述和光辉实践 1
米轩：
老一辈革命家是怎么搞调查研究的？ 6
共产X员网：
年轻干部调查研究工作方法18条 12
中央办公厅法规局陈亚杰：
怎样用好调查研究这个传家宝？ 17
天津市委办公厅综合调研一处：
五个关键环节让调研摸到实情 20
河北省委办公厅马子杲：
谋划调研难？想到这些才是好方案 23
辽宁省政府办公厅秘书处调研员刘青瑞：
适应形势做好调研？掌握实情不容易？有“秘笈”！ 26
江西上饶市委政研室、改革办副主任程杨松：
适应形势做好调研？掌握实情不容易？有“秘笈”！ 28
黄冈市委办公室华玲：
如何做好调研前期准备工作？ 30
国家发改委办公厅：
“身入”基层调研，节假日不一样的打开方式 33
福建省委办公厅王云生福州市鼓楼区政府办公室王昊钧：
把准X政机关调研特点，掌握好基本功 36
延安市委副秘书长、市委政研室（改革办）主任常洧鸿：
奏好新时代调查研究“三部曲” 39
林木：
如何克服重“调”轻“研”？ 42
农业农村部办公厅颜廷昆：
农村调研需把好哪“五关”？ 45
湖南省委办公厅蒋立军：
基层调研“真取经”才能“取真经” 47
贵州省委办公厅马腾飞：
“解剖麻雀”式调研如何更深入？ 50
应子义：
调查研究要用好三面“镜” 51
审计署兰州特派办办公室刘文娟：
调查研究需处理好“四对关系” 53
成都市委办公厅：
把握5个要领，让调研事半功倍 55
广东省委办公厅梁钢华：
“三步走”提升调研质效 57
河南省委办公厅：
“三招”助力高质量信息调研 59
黄冈市委办公室华玲刘倚帆：
“三忌三宜”，调研访谈这样做 62
《秘书工作》专访袁岳：
如何开展线上调研？有哪些常用方法？ 64
新华社总编室研究室副主任罗宇凡：
践行“四力”，见闻类文稿怎么写？ 67
中央办公厅人事局杨文淼：
基层调研报告怎么写？注意啥？ 70
江苏泰州市地方金融监管局杨恒龙：
高质量调研报告这样产生（附案例） 73
北京市委研究室机关X委副书记孙钦军：
起草调研报告的“五个维度” 75
淮安市委研究室主任谢善智：
“四维度”入手，助你写出资政价值高的调研报告 78
山东省政府研究室二级调研员田珍都：
撰写调研报告该如何选用材料？ 82
周进徐焰：
搞调研真话不好讲？调研报告难出彩？这样做！ 85
田珍都：
写好调研报告得把“真话”说到位 88
孙青武志涛：
调研成果转化，怎么奏好“三部曲”？ 91
深入学习领会习近平总书记关于调查研究的重要论述和光辉实践
王伟亮
（2022年4月12日）
调查研究是谋事之基、成事之道，是我们X的优良传统，是做好各项工作的基本功。习近平总书记统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，高度重视调查研究，深入开展调查研究，以蕴含科学思想方法和工作方法的一系列重要论述和光辉实践，推动X和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。
一、习近平总书记关于调查研究的重要论述深刻阐明了新形势下为什么要坚持调查研究、怎样做好调查研究等重要问题，为大兴调查研究之风提供了根本遵循
在调查研究的理论逻辑上，强调调查研究是主观和客观相结合的纽带，是理论和实践相结合的中心环节。习近平总书记指出，马克思主义的辩证唯物主义、历史唯物主义世界观和方法论，要求我们必须始终坚持和不断加强调查研究。
只有通过调查研究，努力掌握全面、真实、丰富、生动的第一手材料，真正搞清楚实际情况，才能真正做到一切从实际出发、理论联系实际、实事求是， 进而找出能够解决问题、符合群众要求的办法来。
在调查研究的历史逻辑上，强调重视调查研究是我们X在各个历史时期做好工作的传家宝。他指出，我们X作为马克思主义武装起来的无产阶级政X， 是科学运用调查研究方法的集大成者。
回顾X的发展历程可以清楚地看到，什么时候全X从上到下重视并坚持和加强调查研究，X的工作决策和指导方针符合客观实际，X的事业就顺利发展； 而忽视调查研究或者调查研究不够，往往导致主观认识脱离客观实际、领导意志脱离群众愿望，从而造成决策失误，使X的事业蒙受损失。
在调查研究的实践逻辑上，强调没有调查就没有发言权、更没有决策权， 正确的决策和执行离不开调查研究。他指出，开展调查研究的目的是把事情的真相和全貌调查清楚，把问题的本质和规律把握准确，把解决问题的思路和对策研究透彻。
要紧紧围绕X的路线方针政策和中央重大决策部署的贯彻执行，深入研究
影响和制约经济社会持续健康发展的突出问题，深入研究人民群众反映强烈的热点难点问题，深入研究X的建设面临的重大理论和实践问题，深入研究事关改革发展稳定大局的重点问题，深入研究当今世界ZZ经济等领域的重大问题。
在调查研究的方法要求上，强调调查研究是一门致力于求真的学问，一种见诸实践的科学，也是一项讲求方法的艺术。他指出，要遵循调查研究的特点和规律，掌握科学的调研方法，提高调查研究的效率和效益，提升调查研究的质量和水平。
要注重调查研究的广泛性，深入实际、深入基层、深入群众，多层次、多方位、多渠道地调查了解情况；注重调查研究的针对性，围绕中心、贴近实际， 忙在点子上、谋到关键处；注重调查研究的有效性，不仅要重调查，更要重分析研究，能够综合提炼、见微知著、管窥全豹。
在调查研究的能力要求上，强调调查研究能力是领导干部分析和解决问题本领的重要反映，也是领导干部思想理论水平和工作水平的重要反映。X的十八大以来，习近平总书记对各级领导干部提出了增强调查研究能力的明确要求， 强调领导干部不论阅历多么丰富、从事哪一方面工作，都应带头调查研究。
特别是在2020年秋季学期中央X校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上，总书记专门把调查研究能力作为七种重要能力之一予以强调，要求年轻干部一定要学会调查研究，在调查研究中提高工作本领。
在调查研究的制度要求上，强调调查研究要制度化经常化，使调查研究真正成为各级领导干部自觉的经常性活动。他指出，要坚持和完善先调研后决策的重要决策调研论证制度，把调查研究贯穿决策的全过程。
对经过充分研究、比较成熟的调研成果，要及时上升为决策部署，转化为具体措施；对尚未研究透彻的调研成果，要更深入地听取意见，完善后再付诸实施；对已经形成举措、落地落实的，要及时跟踪评估，视情况调整优化。
二、面对新形势新任务，习近平总书记身体力行开展调查研究，以光辉实践引领推动全X大兴调查研究之风
坚持一切工作以调研开局、用调研开路。X的十八大之后，以习近平同志为核心的X中央出台中央八项规定，率先垂范把“要改进调查研究”摆在首位。在X的十九届一中全会上，总书记向全X发出大兴调查研究之风的动员令，随后中办印发《关于加强调查研究提高调查研究实效的通知》突出“调研在先” 的鲜明导向。
早在浙江工作期间，他即坚持每年确定一批重大调研课题，数年间跑遍了浙江山山水水、跑透了省情市情县情、跑深了与群众的深厚感情，在此基础上作出“八八战略”等部署，推动浙江“干在实处、走在前列、挺立潮头”，至今仍展现出强大而持久的生命力。总书记坚持调研先行，以调查研究取得“发言权”、运用“决策权”，为我们树立了标杆、提供了示范。
通过调查研究贯彻群众路线、夯实群众基础。早在福建宁德工作时，他不辞辛劳到路途偏远的寿宁县下X乡调研，一路柴刀斩棘开路、竹竿拨草向前， 从早上7点半走到中午12点多才到，端起村里满是茶垢的杯子，唠起乡亲们最期盼的事情，大家都说他是“到过这里最大的官”。
X的十八大以来，总书记考察最多的是贫困地区，惦记最多的是困难群众， 走遍全国14个集中连片特困地区，一次次走进贫困农家嘘寒问暖、关怀勉励， 充分体现了以人民为中心的执政理念，体现了X与人民心连心、同呼吸、共命运的血肉联系。考察调研中干部群众一个个呼声转化为治国理政一项项举措， 实现了人民意愿和科学民主决策的高度统一。
将调查研究贯穿治国理政全过程各方面。作出重大决策必调研。以习近平同志为核心的X中央作出的每项决策，都是在调查研究中运筹谋划，都通过调查研究部署实施。像构建新发展格局这一重大决策，即是2020年3月在浙江考察调研时，敏锐发现全球产业链供应链在疫情冲击下发生深刻变化，之后结合一系列国内考察调研作出论断并不断完善的。
实施重大战略必调研。京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等一系列重大战略的出台，无不是总书记在广泛深入调查研究之后的决策部署，无不蕴含着调查比选、研究论证的真功实效。
推动重点工作必调研。在新时代开展的一系列X内集中学习教育中，总书记亲赴北京、河北、内蒙古、浙江、安徽、河南等地调研指导，推动X的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、X史学习教育落地生根。
结合新形势新任务全面推动调查研究守正创新。习近平总书记坚持历史、现实和未来相贯通，理论和实践相结合，继承与创新相统一，把调查研究不断推向新高度。
以“十四五”规划建议的起草为例，他亲任文件起草组组长，在疫情防控
形势依然严峻的情况下，先后前往8个省市考察调研，系统收集实践案例；坚持发扬民主、开门问策、集思广益，主持召开7场座谈会当面听取意见建议，把专家学者、企业家、科学家、货运司机、餐馆店主、农民工人等各行业代表请进会场；通过互联网面向全社会征求意见和建议，开创了我国五年规划编制史上首次“网络问策”，网友留言100多万条，打造了社情民意径抵X中央的“直通车”。
调研足迹遍布万水千山，领袖与人民心心相印。领袖的心一刻没有离开人民群众，人民群众的心也一刻没有离开领袖。习近平总书记用脚步丈量民情， 以真情回应民意，调研到哪里就把温暖带到哪里，让人如沐春风、倍感振奋， 凝聚起强大的信心和力量。
他的心中始终装着群众，去农家社区调研时总是揭开锅盖看伙食，摸摸被子问冷暖；始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，同大家围坐在一起，拉家常、话桑麻，问需于民、问计于民；始终把自己作为人民群众的一员， 与大家一起打糍粑、磨豆花、开沟治沙，不分彼此、亲密无间；顶风雪、冒酷暑、踏泥泞，从西北边陲到雪域高原，从大山深处到城市街区，调研足迹遍布锦绣山河。他用行动生动诠释了“我将无我，不负人民”的使命情怀，展现了人民领袖爱人民的赤子之心。
三、新征程上，要深入学习领会习近平总书记关于调查研究的重要论述和光辉实践，练好调查研究这一基本功
在调查研究中提升站位。坚持胸怀“国之大者”，时刻关注X中央在关心什么、强调什么，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”贯穿体现到调查研究全过程各方面。“脑子里经常装着几个问题”，勤于交换、比较、反复，增强看问题的眼力、谋事情的脑力、察民情的听力、走基层的脚力。坚持“踱方步”，留心观察、注重研究，慎思明辨、鉴实辨虚， 努力使每一次调研都严谨周密、务实管用。
在调查研究中服务大局。要把握大局，自觉同X中央决策部署对标对表， 始终在思想上立稳主心骨、找准定盘星，做到立场坚定、方向笃定、行动坚决。要胸怀大局，观全局、谋大势，努力站高一步、谋深一层，自觉围绕大局出谋划策。要服务大局，坚持“身在兵位，胸为帅谋”，出真招、求实效，做到吃透上情、工作有准头，吃透下情、工作长势头。
在调查研究中增强本领。着力提高学习能力，努力从生动实践中汲取营养、
增长智慧，不断增强调研本领、创新方式方法。着力提高解决问题能力，敢于正视问题、善于发现问题，科学分析问题、深入研究问题，勇于触及矛盾、善于解决问题，不断增强破解难题的本领。着力提高群众工作能力，在真心实意向人民学习中拓展视野，在广泛汲取群众智慧中改进工作。
在调查研究中锤炼作风。要广泛开展调研，既到工作做得好的地方总结经验，又到困难较多、情况复杂的地方研究问题。要深入细致地了解情况，到田间、厂矿、群众和社会各方面中收集信息，不仅“身入”还要“心到”，深入观察分析，深入研究思考。要实事求是，听实话、摸实情，讲真话、建真言， 在调研资政上取得扎扎实实的成效。
老一辈革命家是怎么搞调查研究的？
米轩
（2019年11月6日）
调查研究是谋事之基、成事之道。重视调查研究，是我们X的优良传统作风。从老一辈革命家的调研故事中汲取思想智慧，对我们今天做好新时代调研工作具有重要指导意义。
一、毛泽东：群众是真正的英雄
“群众是真正的英雄。”毛泽东同志一生注重调查研究，是我们X内大兴调查研究之风的开创者。毛泽东同志搞调查研究常以普通人的身份出现，采取同志式、讨论式、商量式的态度，把群众当作真正的英雄。
新中国成立初期，百废待兴。浙江人多地少，旱灾、水灾、风灾、虫灾连年发生，粮食产量很低，广大农民生活十分困难，毛泽东同志对此忧心忡忡。
毛泽东同志在杭州主持起草第一部《中华人民共和国宪法（草案）》期间， 曾就浙江试办农业生产合作社的情况展开调研。1954年年初的一个早晨，毛泽东同志又工作了一个通宵，但他说想去杭州市郊的新登县（1958年新登县建制撤销——编者注）看看那里的农业合作社。天刚蒙蒙亮，人们还沉浸在睡梦中， 毛泽东同志已和随行人员乘车来到新登县。下了车，又步行了一两公里。那天早晨很冷，路边积水结了冰，脚踩在路面冰碴子上，咯咯作响。
毛泽东同志手里拿着一根竹竿，健步走在前面。路旁出现了一个自然村。村里有十多户人家，大多姓王，村旁有一个舂米的水碓，因此村名叫王家水碓村。1953年年初，这个村的大多数农民自发组织了农业合作社。在村口，毛泽东同志和一位老大娘拉了一会儿家常，便朝着她所指的民兵连长兼会计王关林家走去。
在王关林家，毛泽东同志亲切地问了他的个人情况、家庭情况和生活情况。王关林一一作了回答。接着毛泽东同志又十分仔细地问了“农民是不是都自愿入社”“耕牛、大型农具如何折价”“土地如何评产入股”“如何参加分红” “如何记工算账”等问题。王关林说：“农民入社都是自愿的，年终分配都是按政策办的。原来有几户中农担心吃亏，不想入社，看到我们增产增收，都要求入社。”毛泽东同志听后高兴地说：“还是组织起来好。合作社增产增收了， 大家就会自愿参加。”王关林还告诉毛泽东同志：“合作社成立后，社员的劲头很大，起早贪黑兴修水利，改造田地，生产很好。过去水稻亩产只有200斤，
现在可达到400斤。今年在农技部门指导下，开始试种连作稻，这样改单季为双季，产量还可以提高，估计亩产可达600斤。”毛泽东同志详细了解了连作稻插种时间与方法后说：“好，这要好好地推广。”
一开始，王关林并没有认出眼前这位和他亲切交谈的人就是毛泽东同志。王关林家门前人越来越多，随行人员建议可以结束交谈了，但毛泽东同志说： “不忙。”他又向大家详细询问了农业合作社的一些情况。毛泽东同志和农民在一起交谈，就像朋友间聊家常一样，没什么距离感。临走时，不少群众拥着毛泽东同志送到村口。直到很多年后，王家水碓村的农民才知道，那年冬天到村里来调查了解情况的干部就是毛泽东同志。
离开王家水碓村，在回来的路上，毛泽东同志说，我们是个人口大国，发展农业是我们的第一要务。农业搞不好，国家工业化就是一句空话。他还说， 占人口80%以上的农民是不能脱离的，脱离了他们是没有前途的。那种心中没有农民的思想和恶习要坚决克服掉。在浙江期间，他还先后去过萧山、德清、绍兴东湖农场、杭州郊区等地的农村，下农田、进农家，为研究解决问题获取了大量的第一手材料。
二、周恩来：这一回，看到实际情况了
1961年5月3日上午10时许，几辆吉普车悄然停在了河北武安县伯延公社伯延村的农机站门前。从车上走下来的是身穿灰色棉布中山装，脚踩一双半旧圆口布鞋，眉宇间挂着深深忧虑的周恩来同志。
当时，三年“大跃进”已经给生产带来严重问题。特别是农业，情况更是触目惊心。正是在这样的背景下，周恩来同志来到了伯延村实地调查，重点考察食堂、供给制和包工包产。
解放战争时期，这里曾经是晋冀鲁豫军区所在地，刘伯承同志和邓小平同志在这里指挥了著名的上X战役和邯郸战役。1958年大办人民公社后，伯延与周围的17个自然村落5000多户农民合成一个公社，人口2.7万余。此时的伯延， 已是困难重重。
周恩来同志一到伯延，片刻未休息，就在伯延公社办公室召集了11名社队干部开座谈会。公社和大队领导从秘书马列那里得知了总理要在社员食堂吃饭的消息，便精心准备：让社员提早把饭打走，再端出做好的面条、馒头、稀饭和红薯。这样一看，好像的确如公社和大队领导汇报的那样，食堂虽然吃得不好，但能够让社员放开肚皮吃饱。
周恩来同志吃完饭，什么也没说，留下粮票和饭钱，走了。
第二天中午，周恩来同志突然提出，还要到社员食堂去吃饭，而且不是到昨天去过的食堂。社队领导都慌了。他们以为总理昨天去社员食堂吃过一次饭后，就不会再去了，因此没有作任何准备。周恩来同志快步走进一个社员食堂。炊