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“ 智囊团” 系列№ 6 0 1
2023年12月
目 录
阿克苏“林长制”到“林长治”… 1
黔西南扎实推进林长制工作显成效 4
昌吉州林长制工作亮点扫描 7
全力打造呼伦贝尔市林长制“牙克石模式” 9
淳化县林长制织密织牢生态保护网 11
大姚县“林长制”向“林长治”转变 13
德昌县推深做实林长制工作 14
甘肃省林业和草原局以推深做实林长制保障林草事业高质量发展 16
杭后旗全面推行林长制筑牢生态安全屏障 20
后旗全面推行林长制描绘生态文明新画卷 22
西藏自治区林长制工作亮点扫描 25
解码林长制推行的做法、成效和意义 28
凉山州唱响林长制“协奏曲” 31
林长制让美丽嘉兴那一抹“绿”更浓 33
定西市安定区全面落实林长制工作走笔 35
绵阳市以“123”工作法推深做实林长制工作 37
天津市大力推进林长制一线见闻 40
雅安市推行林长制工作见成效 45
全面落实林长制绘就绿美柴桑新画卷 49
焦作市推深做实林长制一线观察 51
沙海镇林长制助推生态产业富民 54
看武宁县长水村如何做活林长制 56
山区小县的林长制实践 59
山阳林长制由全面建立转向全面见效 63
普洱市林长制从“全面建立”走向“全面见效” 64
上饶市深入实施林长制护绿生金 67
大同市新荣区深推林长制 68
本溪市持续推进林长制工作纪实 70
平武县建立三级林长制体系 74
新余市打造“林长制”绿色引擎助推乡村振兴 77
平凉市深入推进林长制工作走笔 80
山西省全面推行林长制发生的喜人变化 82
阿克苏“林长制”到“林长治”
初秋的阿克苏，天高地阔、繁花似锦、瓜果飘香。行走在地区各地，处处呈现的是天蓝、地绿、水清的生态美景，一幅栩栩如生的人与自然和谐共生的画卷在塔河两岸徐徐展开。
近年来，地区积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，林长制由“全面建立”到“全面见效”，实现了“林长制”到“林长治”转变，也使得生态受保护、林业增效益、百姓得实惠。
一、“山有人管”到“树有人护”
立秋后柯坪县气温依然炎热，对于春季新栽苗木和正处于生长旺盛期的树木来说，如果不能及时补充水分，很可能会影响苗木的成活率。
每天一大早，护林员阿不来提• 买买提都会准时出现在柯坪县308省道两侧
的生态林中，对输水管网进行全面检查，确保滴灌工作正常进行。
“这些树就像我的生命一样，看着它们能好好生长，我就很开心。”阿不来提• 买买提说，自他负责管护800亩林区后，每天他都要查看树木生长状况。
在他的管护下，林区树木生长茂盛，周边生态环境也越来越好，他决定在管辖林区建屋扎根。
树木有人管、长势好，得益于地区全面推行林长制。自地区全面推行林长制以来，已有4333名地县乡村四级林长、副林长坚守在各个林区，精心呵护树木的生长，守护着一道道坚不可摧的绿色屏障。
2021年全疆全面推行林长制以来，地区率先在全疆建立起地、县、乡、村四级林长体系，按照“分级负责，属地管理”原则，将森林管护责任落实到人头、地块，各级林长坚持常态化巡查检查，从此结束了生态保护责任模糊、“谁管谁都不管”等问题。
青山有人管，绿树有人护，短短几年的时间，地区做到让每一片森林都有责任人，每一位林长都有“责任田”，生态得到持续好转。统计显示，2022年， 地区19名地级林长分别到责任林区开展调研和巡林，地县乡村四级林长共开展巡林4万余次，温宿县被评为全国林长制工作激励的8个市县之一。
如今，地区各地一块块矗立的林长公示牌成了乡镇村最醒目的标志，它不仅表明了林区有了“新主人”，也意味着每一棵树、每一片绿都得到保护。山有人管、林有人护、火有人扑、责有人担的全面参与林长制工作格局已形成。
二、“全面建立”到“全面见效”
实施林长制，抓“护绿”、保存量是关键。这几年，地区严格执行有害生物灾害防控和火灾综合防控措施，持续在护绿和植绿上下功夫，实现林长制由“全面建立”到“全面见效”，让大美阿克苏天更蓝、山更绿、水更清。
这几天，在阿瓦提县，塔里木河上游胡杨林抚育更新工程项目进行得如火如荼，项目现场，工人们正在改建胡杨林防火道路，并对胡杨林进行无人机播种、打药等工作。
塔里木河上游胡杨林抚育更新工程项目，是阿瓦提县山水林田湖草沙一体化保护和修复工程7个子项目中的重大项目之一。目前，该项目一期建设内容均已完工，二期建设已完成总工程的70%，预计年底完工，项目内容涉及病虫害生物防治、树林补植和改建防火道路等。
让植被恢复、让大地增绿，是推进林长制工作的重要内容。近年来，地区各地在各级林长的统筹指挥下，不断在“林”字上精准发力，在“长”字上履职尽责，在“制”字上探索创新，持续通过护绿、增绿、管绿、用绿、活绿“五绿”绘就最美生态文明画卷，写好人与自然和谐共生的高质量发展底色。
河水清清、满目苍翠，森林面积在增加、草原生态持续在好转。接续实施“五个百万亩”生态治理工程，造林480.5万亩；186个村庄得到绿化美化；荒漠化和沙化土地面积持续“双缩减”；森林、草原火灾受害率远低于世界平均水平一组组数据背后是林长制结出的累累硕果。
三、“绿水青山”到“村美民富”
哪里有绿水青山，哪里就是发展高地。聚焦用绿，地区坚持创新引领，通过四级林长抓林果，壮大绿色动能，做到“绿水青山”到“村美民富”的蜕变， 实现了生态经济效益“双赢”。
时下，正是核桃等特色林果的采收期，走进地区各地，大片大片的果园里， 处处是果农们忙碌采摘的身影，随着一箱箱果品装车外运，果农们脸上洋溢着开心的笑容。
8月14日，走进温宿县柯柯牙镇绿化新村，果农们正忙着采摘葡萄上市销售， 看着一串串色泽鲜红的红提葡萄挂满枝头，果农们是喜在脸上、甜在心里。
“每亩葡萄按3吨挂果算，亩均收入就有1.5万元左右。今年，我家的葡萄收入上百万元不成问题。”种植户马志刚对他家的500多亩红提葡萄增收充满信心。
葡萄丰产，果农增收，是地区全面推行林长制给广大果农们带来的实惠。
今年，地区持续聚焦用绿，把推进林果优质高效与乡村振兴有机衔接，建成以核桃、红枣、苹果、香梨、杏、葡萄为主，桃、杏李、新梅、樱桃等时令鲜果为补充的产业布局，实现林果适度规模化经营，提升了乡村“颜值”，更助推了林果特色产业发展，让果农们尽享生态建设红利。
目前，林果种植面积450万亩，2022年果品总产259.64万吨、产值182.05亿元，林果业农民人均纯收入达到5669元，占地区农民人均纯收入的26.25%。全面推行林长制以来，特色林果成为果农增收致富的“摇钱树”“幸福果”。
黔西南扎实推进林长制工作显成效
仲夏时节，走进册亨县巧马镇，山清水秀，林木葱郁、气温和韵。郁郁葱葱的青山，层层叠叠，随地势高低而蜿蜒起伏，曲折灵动，犹如一块块绿色的“地毯”。一场大雨过后，苍翠欲滴的青山沉浸在淡淡的雾霭中，显得格外清新静谧。
莽莽群山高低起伏，生态护林员韦正贵徒步穿行在崇山峻岭之间巡山。 一年365天、一片500余亩的山林，韦正贵的脚步在这里重复走了近四年。
“巡山护林，可不是随便走走就了事，除了要细心观察，还要做好山林周边老乡的防火宣传思想工作。”
一身迷彩服、一根巡山棍、一把镰刀、一个背篓，就是韦正贵一天十几个小时工作的装备。多年的巡山工作，韦正贵总结了一套经验：巡护要做到“眼观六路，耳听八方”，要看是否有火情、空旷地方是否有人类活动的足迹，要听是否有人说话、是否有砍树和挖药材的声音，一旦发现要及时上报和处置； 每年的春节、清明节等节日，当地村民都有上山祭祀烧纸放鞭炮的习俗。此时， 就得提前带领护林员进村入户，宣传林业防火常识，对田间、坟头等重点区域进行蹲点防守。
绿水青山就是金山银山。韦正贵深知，护林员守护的不仅仅是一片林子、几棵树，更是守护着村民们致富的“聚宝盆”。
为守好发展和生态两条底线，册亨县因地制宜，成为黔西南州甚至贵州省的林业大县，森林覆盖率高达72.37%。如今，在册亨县，像韦正贵一样的护林员就有4679人，巡山护林，他们用行动和汗水守护青山绿水，为林业经济助力脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接“保驾护航”，见证着青山绿水转换成金山银山。
近年来，黔西南州牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，扎实推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，聚焦主战略、主定位，加快建设“康养胜地、人文兴义”，大力弘扬“忠于使命、艰苦奋斗、科学求实、绿色发展”的塞罕坝精神，创新工作机制，用好用活林长制，实现青山常在， 资源全面保护，全州林业工作取得明显成效。
一、以责任落实为抓手，提升各级林长履职尽责能力
制定全面推行林长制实施方案，建立健全“X政同责、分级负责、部门联动、群众参与”的森林管护新机制，构建“督促协调在州、责任落实在县、组
织实施在乡、保护发展在村”的森林资源保护管理责任区域。截至目前，全州四级林长共3633名，其中州级林长15名、县级林长217名、乡镇级林长1228名、村级林长2173名，有生态护林员21613人，实现了州、县、乡、村四级林长制组织体系建设，实现了全域林长制组织责任体系网格化。
二、以体系建设为依托，提升森林资源保护管理水平
加强林业、公检法司等力量联动，探索实施“林长+警长”“林长+检察长” “林长+小林长”机制，加大打击涉林违法犯罪力度。持续开展“森林督查”专项行动，严厉查处各类森林违法案件。完善全州森林草原防火监测系统、语音提示系统等设施建设。截至目前，完成2021年度涉林行政案件起，完成2021 年度涉林刑事案件43起移送工作，查处执行率和移送率均为100%。
三、以优化结构为目标，提升森林扩面提质增效成色
科学实施国土绿化，因地制宜规划造林方式，积极拓展造林用地空间，有序推进低产低效林改造、石漠化综合治理等绿色工程实施。同时，优化森林结构，大力推进森林抚育和退化林修复、低质低效林改造力度，培育良种和乡土珍贵树种苗木，不断提升森林质量。截至目前，全州完成森林低改21.08万亩、森林抚育20.8万亩。以林业产业为载体，提升森林资源永续利用效果。大力发展林茶、林药、林菌、林蜂、林禽等林业特色产业，并依托优质森林资源发展集观光、休闲、养生、体验等特色旅游为一体的“森林康养+”产业，提高森林综合效益。截至目前，全州累计利用林地发展林下经济面积227.4万亩，产值59.27亿元。其中，林下种植利用林地面积为48.5万亩，实现产值28.58亿元； 林下养殖利用林地面积34.48万亩，实现产值10.28亿元；林产品采集加工利用林地面积51.23万亩，实现产值7.73亿元。
此外，黔西南州全面筑牢绿色服务，对全州古树名木资源开展普查，建立信息档案和数据库；按照属地保护管理的原则，对古树名木实施挂牌管理，与基层群众分别签订管护合同；完成“贵州喀斯特地区珍稀濒危植物——兜兰迁地保护与繁育”项目等。
通过持续加强城市绿化建设和城市中心公园建设，黔西南州着力提升望谟
（册亨）北盘江国家湿地公园等6个大型综合公园绿地整体水平，进一步扩大绿地面积，国土绿化实现新的跨越，人居环境得到明显改善。全州森林面积达1542 万亩，森林蓄积量达4800万立方米，森林覆盖率达61.17%。
围绕“康养胜地、人文兴义”城市定位，黔西南州各地正持续发挥生态资
源优势，大力推动森林康养产业高质量发展，促进文化和旅游深度融合、一体发展，并推进森林资源、景观资源、康复疗养等融合。目前，全州有国家级森林康养试点基地6个、省级森林康养试点基地4个、省级森林康养基地1个，省级森林城市2个、森林乡镇44个、森林村寨138个和森林人家718家，全州森林景观利用面积达93.19万亩。
昌吉州林长制工作亮点扫描
7月26日，玛纳斯县平原林场，一棵千年古榆挺然而立，林间处处五彩斑斓， 林下经济生机盎然。
平原林场是国家重点林木良种基地，拥有林地面积3.5万亩，森林覆盖率达到45%，森林蓄积量达到4.6万立方米。国家重点公益林1050亩、天然林400余亩、林木良种基地面积3298亩。
玛纳斯县平原林场副场长买买提库尔班• 阿力告诉记者，2020年以来，平
原林场聚焦“五绿”，通过实行林长“责任网格”管理体系、开展全民义务植
树、野生动植物保护巡查、发展林下养殖经济、组织森林灭火演练等措施，全面推进林长制，真正实现“林长治”。
2023年，平原林场各级林长巡林24次，共同守护两个片区两个网格，退化林修复960亩，发现火灾隐患、有害生物危害等问题21个，已全部现场整改，十多年来未发生一起破坏野生动植物行为案件。
平原林场的天然林郁郁葱葱，一大群红嘴雁在这里进食，蒲公英、田旋花、蚂蚱、蛐蛐、青尺蠖。这些平时不起眼的野菜、小虫都是红嘴雁眼中的美食。
“我在天然林里放养了1000多只红嘴雁，林下养殖推动了林业立体循环经济发展，促进了生态绿色林业的良性发展。”平原林场职工王永福说。
近年来，平原林场大力发展绿色富民产业，依托丰富的森林资源，全方位拓宽“用绿途径”，激活绿色能量，成为昌吉州“五绿”并进、抓实林长制的缩影。
2020年，昌吉州率先在全疆推行林长制。3年来，昌吉州聚焦护绿、增绿、管绿、用绿、活绿五大任务，在“林”上精准发力，在“长”上履职尽责，在“制”上探索创新，进一步激活了林业发展“整盘棋”。
林长制的全面推行，构建起X政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的林草资源保护发展长效机制。长期困扰林草工作的长远发展、统筹协调等问题迎刃而解。
有了重视、责任和督导，各级林长意愿强烈，如何共绘蓝图？“五绿”指出了路径。
一、“管绿”有力
全面完成州、县、乡、村四级林长组织架构搭建，将全州林草资源全部纳入林长制管理，共设置各级林长1902名，共划分林长制网格803个，其中行政村
网格445个、管护人员451人、社区网格166个、管护人员134人、公益林等网格183个、管护人员498人。全州共有管护站（农业服务中心）99个、管护员1036 人，划定责任片区，明确林长职责，健全组织体系。
二、“护绿”有效
创新推出“林长+检察长”协作机制，组织开展联合巡查，强化各类案件查处和督办力度，推动从制度化实施向法治化保障转变；社区试点推行“X建+网格+林长”模式，发挥基层X组织在林长制工作中的战斗堡垒作用，建立X委（X支部）上下贯通、横向覆盖体系。
三、“增绿”有质
乡、村林长科学规划布局，以村庄、道路、农田为重点，抓造林整地、灌溉、苗木、机械等关键要素，选用乡土耐旱树种，落实节水灌溉措施，进一步提高林木成活率、保存率，不断推进增绿由“量”到“质”转变。木垒河生态绿化工程、石玛大桥绿化工程等一批区域性、示范性林业“精品工程”引领昌吉林业腾飞。
四、“用绿”有计
坚持以林草业供给侧结构性改革为主线，充分挖掘资源禀赋和独特地理地缘优势，紧抓“精果和兴特色”两大关键点，立足绿色发展与经济发展相结合战略，积极培育壮大特色产业，助力“林业增效、林农增收”。如今，全州从事林果业生产农民2.24万人，林果业人均纯收入达到7099元。
五、“活绿”有策
把林长制与全域旅游、乡村振兴等工作有机结合，培育林草业发展新动能， 依托森林公园、湿地公园、沙漠公园、风景名胜区等生态资源，推动一二三产业融合发展，着力提升林草业综合效益，助推乡村振兴，良好生态环境已成为最普惠的民生福祉。
绿水青山就是金山银山。自启动林长制工作以来，昌吉州造林面积持续增加，绿化景观更加美丽，林园管护更加精细，森林利用更加高效。举目庭州， 处处树木葱茏，绿意盎然，在碧水蓝天的映衬下，绿色已然成为昌吉州高质量发展的动人色彩。
全力打造呼伦贝尔市林长制“牙克石模式”
翠色欲流，一碧万顷，呼伦贝尔牙克石市素有“中国森林工业
