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“日新月异”系列№7785


2024年1月
提升科学规划水平 加快建设宜居宜业的东北亚区域性中心城市
在市规划局调研时的讲话
（2016年6月8日，根据录音整理）
城市规划对一个城市的发展建设起着重要作用，好的城市规划不仅能决定一个城市的特色和风貌，而且能够引领一个城市的发展方向。多年来，市规划系统全体同志在市委市政府领导下，围绕长春城市建设发展，解放思想、更新观念，以自己的聪明才智和辛勤工作，为全市经济社会发展做出了积极贡献，使长春这座城市更加充满特色、充满魅力，不断焕发新的生机。在此，我代表市委市政府，对同志们的辛勤工作表示衷心的感谢！
下面，我强调四个方面问题。
一、解放思想，更新观念，真正把长春建设成为宜居宜业的东北亚区域性中心城市
做好新时期的城市工作，必须坚持以人为本，尊重城市发展规律，彰显城市人文内涵。从总体上看，无论是从战略地位、区域位置来把握，从经济社会发展需要来考量，还是与国内同类城市相比较，长春完全有基础、有条件、有优势建成一个现代化的区域性中心城市。
对照省委、省政府对长春市的要求，对照城市发展定位，对照现代城市发展规律和标准，我们在城市规划建设管理中，还存在一些不容忽视的问题，主要表现为“六个不协调”：一是城市规划设计与城市开发建设不协调，还相对滞后于建设发展需要，有时还存在被建设牵着鼻子走的问题；二是基础设施配套与经济社会发展不协调，预见性不够、精美性不足，缺乏应有的文化韵味；三是生活方式的变革与生产方式的进步不协调，生产力的提高速度高于生活水平的提高速度，人们的思想观念和文明素质有时跟不上城市的发展步伐；四是城市管理体制机制与城市现代化发展不协调，硬件建设投入大，软件管理跟不上，城市绿化、亮化、美化水平急需提高；五是地上建设与地下建设不协调，地下空间没有得到合理的开发利用，土地集约节约使用不够；六是“物”的空间与“人”的空间不协调，有时体现不出和谐性，人的活动空间越来越少，中心城区建筑体现不出“城市让人们生活得更美好”的建设理念和目的。应该说，这“六个不协调”是当前我们城市规划建设和管理中的突出问题，有效解决这些问题，关键就是要在城市建设发展中找准方向、明确定位。
城市定位是城市发展的纲领、旗帜和灵魂，决定着城市发展的战略、路径和方向，影响着城市的形象、特色和竞争力。在城市化浪潮风起云涌的今天，我们必须找准自己的城市发展定位。结合长春实际，我们提出建设东北亚区域性中心城市，打造“五个升级版”，就是经济量级、城市能级、民生改善、社会治理、生态文明“五个升级版”，最终实现六个目标：经济发达、文化繁荣、法治优良、功能完善、生态一流、人民幸福，真正把长春建设成为“让本地人幸福，让外地人羡慕”的城市。
规划是城市发展的龙头，决定着城市建设的品质。城市的定位要靠规划来体现，城市的特色要靠规划来引领。在城市规划、建设和管理工作中，要注意把握好这样几点：一是要以强烈的文化意识指导城市规划、建设和管理，在把握历史文脉中彰显城市特色。长春是一个年轻美丽的城市，历史虽然不长，但可以说是波澜壮阔，特别是在中国近现代史上，许多重大事件都与长春相关。多年来，长春形成了自己独特的汽车文化、电影文化、雕塑文化、警示文化等等。我们要在把握这些重大历史脉络和文化内涵中，思考和谋划未来城市发展。我们讲记得住乡愁、记得住历史、记得住过去，这些都要靠文化来体现。二是要立足现实发展基础，坚持在继承和完善中不断提升城市建设水平。科学的发展逻辑是基于继承基础上的不断创新，一座城市的不断进步，是一代又一代人朝着共同目标努力的结果。历届市委市政府带领全市人民，围绕把长春建设成为区域性中心城市，不断加大工作力度，整个城市规模、经济实力和综合承载能力都取得了较大进步，我们必须立足这个基础，坚持一张蓝图绘到底，努力把这座城市建设得更加美好。三是要充分利用城市的资源禀赋，加快建设宜居宜业之城。一个城市，我们讲舒朗大气也好、功能完善也好，最终的目的是宜居宜业。要努力把长春建设成宜居宜业的城市，能够创造更多的机会，让每个人在这里都能实现自己的价值。不仅能把本地人留住，而且能把外地人才吸引过来。规划部门要围绕如何能够宜居宜业，进一步树立大规划理念，真正以宽广的视野、一流的审美、良好的素养，把我们这座城市规划好建设好。更多 资料+微信：
今天的现实，就是明天的历史。正是一代又一代人不断地传承与创新，书写了历史、铺就了未来。我们既要当好历史的继承者，更要勇做历史的创造者。作为城市的领导者、管理者、建设者，必须牢固树立强烈的历史使命感和对X和人民负责的责任感，努力提升文化素养，充分发挥民主决策，从战略和全局的高度做好城市规划，以强烈的文化意