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“日新月异”系列№7778


2024年1月
认清形势 坚定信心 不断开创财税工作新局面
在2009年全市财税工作会议上的讲话
（2009年3月26日）
新春伊始，市政府决定召开这次全市财税工作会议，充分体现了市政府对做好新形势下财税工作的高度重视。这次会议的主要任务是：坚持以X的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入实践科学发展观，全面贯彻落实中央经济工作会议、全省财税工作会议和市委二届六次全会精神，总结成绩，分析形势，应对挑战，研究部署当前和今后一个时期全市财税工作的主要任务。下面，我讲三点意见。
一、团结拼搏、扎实工作，2008年全市财税工作成绩显著
2008年，市委、市政府团结带领全市各族干部群众，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，抢抓机遇，锐意进取，攻坚克难，继续巩固和保持了经济发展、社会进步、文化繁荣、民族团结、人民生活水平稳步提高的良好局面。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全市各族干部群众共同努力的结果，凝聚着财税系统广大干部职工的聪明智慧和辛勤劳动。一年来，全市各级财税部门认真按照市委、市政府的决策部署，牢牢把握机遇，团结奋进，科学发展，谱写了丽江财税发展新篇章。
（一）全市财税收支继续保持快速增长。2008年，全市各级财税部门紧紧抓住经济快速发展的有利时机，正确处理税收收入增长与经济发展、加强税收征管与涵养税源的关系，积极培植税源，严格依法治税，强化税收征管，充分挖掘增收潜力，努力争取上级财政支持，财政收支取得了重大突破。全市财政总收入完成15.62亿元，比上年增收3.95亿元，其中地方一般预算收入完成9.52亿元，比上年增长30.8%，一般预算收入增幅排名全省第四。税收收入完成7.92亿元，比上年增长28.8%；非税收入完成1.6亿元（含地税部门代征的水资源费收入、教育费附加收入），比上年增长41.3%。全市国税系统共组织收入14，311万元，比上年增长50.4%；地税系统组织的一般预算收入达6.49亿元（不含地税部门代征的水资源费收入、教育费附加收入），比上年增长24.9%。全市地方一般预算支出完成36.82亿元，比上年增长28.2%，一般预算支出增幅排名全省第八。在财税收支实现较快增长的同时，增收基础更加稳固，支出效益不断提高，财政保障能力进一步增强。
（二）有效推动经济实现又好又快发展。2008年，全市基本建设资金投入8.38亿元，有力支持了全市基础产业发展和城镇化进程，固定资产投资不断增强，改善了全市的基础设施条件。中央扩大内需政策出台后，市财政争取到中央、省扩大内需资金1.51亿元，支持了交通、民生工程、中小企业发展等项目。充分发挥税收对经济发展的促进作用，市财政安排资金100万元，积极支持非公经济发展和支持企业进行技术改造，兑现落实2008年县域经济发展奖励政策，促进了县域经济的发展。市财政安排科技经费3，126万元，比上年增长14.4%，支持丽江提升自主创新能力。全市国税系统共审批办理出口退税855万元，免抵调库100万元。更多资料+ 微信：
（三）扎实推进社会主义新农村建设。2008年，全市农林水支出5.35亿元，比上年增长66.4%。着力解决了一批农业最关键、农村最薄弱、农民最关心的问题。进一步健全了农村直接补贴的“一折通”发放方式，及时足额兑现了粮食直补、良种补贴、能繁母猪补贴等多种补助资金，兑付完成种粮农民补贴资金1，136万元，综合直补资金7，877.95万元，能繁母猪补贴资金1，714.94万元，退耕还林补助资金8，140万元。进一步加大投入力度，着力支持农村水库除险加固、沼气池、村容村貌整治等农村基础设施建设。2008年，省级投入扶贫资金5，506.7万元，市级投入600万元，重点支持整村推进、易地扶贫、贫困地区劳动力转移培训、产业扶贫等项目。积极开展农村义务教育债务清理化解工作，实施村级公益事业建设一事一议财政奖补政策。
（四）积极促进社会和谐稳定。2008年，全市教育支出完成5.87亿元，比上年增长16.8%。全面实施“两免一补”政策，免除义务教育阶段164，495名学生的教科书费1，750.88万元；全市共安排农村义务教育阶段贫困家庭寄宿生的生活费补助资金4，251.2万元，进一步缓解了我市农村贫困学生“上学难”的问题，义务教育普及程度不断提高，入学率、巩固率、升学率随之提升；2008年，安排上级补助专款5，345.77万元，在免除学杂费的基础上，全面执行农村中小学预算内生均公用经费标准，提高了农村义务教育阶段中小学公用经费的保障水平；安排全市中小学校舍危房维修改造资金1，939.52万元，建立和完善了以政府投入为主、多渠道筹集资金的中小学危房改造投入保障机制。全市社会保障和就业支出完成5.69亿元，比上年增长29.2%，确保了企业离退休人员离退休金、下岗失业人员失业金和城市最低生活保障金的按时足额发放，促进了社会和谐。全面推进新型农村合作医疗工作，2008年，共有85.9万农民自愿参加了新型农村合作医疗保险。全市医疗卫生支出完成2.39亿元，比上年增长19.3%，大力支持了全市医疗保障体系建设、公共卫生体系建设和社区卫生工作，在一定程度上缓解了“看病难、看病贵”问题。积极安排资金，支持禁毒、防治艾滋病等事关民生的热点难点问题。
（五）继续深化财税改革。继续推进部门预算、国库集中支付、政府采购和“收支两条线”管理等方面的改革。市对区县财政体制进一步完善，乡镇财政管理改革全面推进。部门预算和政府收支分类改革不断深化，预算约束力继续强化。“财政国库集中收付制度”框架体系初步建立。政府采购范围进一步扩大，财政监督检查和支出绩效评价体系逐步健全，财务会计秩序更加规范。认真整顿和规范税收秩序，积极加强税收的科学化、精细化、专业化、信息化管理，税收征管措施不断完善，征管质量和效率明显提升。全市国税系统共查补税款127.21万元。全市地税稽查机构检查户数共107户，查补入库收入2，499.56万元，入库率达100%。
（六）认真开展清查“小金库”工作。去年，按照省委、省政府的统一部署，在全市范围内认真开展了清查“小金库”工作。共清查发现“小金库”资金202.84万元，其他违规资金3，502.62万元。通过清查处理，已按规定上缴同级财政预算外资金专户139万元，划转还原到相应资金账户，并入相关帐目核算管理63.84万元，清查发现的各类违规资金，均根据实际情况进行了分类处理；共取消“小金库”账户数5个（市级4个、县区1个），取消其他银行账户数256个（市级47个，县区209个）。通过开展“小金库”清查，为进一步加强和规范预算资金以及非税收入管理，深入推进财政管理体制改革奠定了良好基础。
刚刚过去的2008年，全市各级财税部门和广大财税干部职工在宏观环境变化较大、自然灾害频繁、减收因素较多、支出压力加大