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“日新月异”系列№8202


2024年1月
以供给侧结构性改革　推动经济加快转型升级
在全市经济工作会议上的讲话
（2016年1月14日）
今年我市经济工作的总体要求是，认真贯彻X的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面落实中央经济工作会议和省委经济工作会议决策部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持以“五大发展理念”为引领，以“八八战略”为总纲，主动适应经济发展新常态，深入实施“六个加快”“双驱动四治理”战略决策和经济社会转型发展行动计划，坚持稳中求进工作总基调，着力做好稳增长、调结构、优生态、惠民生、补短板、防风险各项工作，走出一条更高质量、更有效率、更可持续的发展新路，努力实现“十三五”经济社会发展良好开局。今年主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，公共财政预算收入增长7.5%，城乡居民人均可支配收入实际增速与经济增长同步。
根据上述总体要求、预期目标和重要原则，今年重点要抓好五方面工作。
一、加快建立以创新为引领的产品供给体系，推动产业迈向中高端
要把创新驱动发展战略的实施重点放在产业创新上，全面提高产品供给质量和供给效率。一是要以技术管理创新引领产业创新。扩大有效供给，基础在于产业创新。一些过去曾经叱咤风云的明星企业之所以成为迅速消逝的流星，主要是创新跟不上需求变化，提供的产品和服务不被市场认可。要引导企业发挥创新主体作用，通过技术升级、流程再造、管理优化，进一步提高产品质量、服务质量。要高水平推进新材料科技城、国际海洋生态科技城、“千人计划”产业园等创新大平台建设，加大引进高端创新机构的力度，完善“产学研介金用”相结合的区域创新体系，建立利益共享、风险共担的创新合作关系，打通创新成果向现实生产力转化的最后一步，加快培育一批有市场、有活力、有效益的新兴产业。二是要以投资结构优化促进产业创新。要聚焦产业链延伸、创新链完善、价值链提升，下大力引进一批具有引领性、带动性的大项目好项目特别是集研发、制造、销售于一体的总部型项目，拓宽金融资本和社会资本流向创新平台、创新产业、创新企业的通道，加快形成一批生产高端产品、提供高端服务的新兴优质产业集群。要更加注重产业投资的有效性和回报率，建立产业投资“负面清单”，划定产业发展“禁区”，严格限制产能过剩行业、高耗能高污染产业的投资，决不能再上投资没有回报、产品没有市场、环境反受其害的项目。三是要以高端人才集聚带动产业创新。人才是创新的“金凤凰”，引进一个高端人才往往能带来一个创新团队、催生一个新兴产业、培育一个经济增长点。要深入实施人才强市战略，不折不扣落实好人才新政，加大对人才特别是高端人才的引进培养力度，优化凝聚人才、激励人才、留住人才的政策环境和生活环境，使宁波真正成为各类人才向往的创新高地、创业热土。人才的标准是什么？企业等用人单位认可的、愿意出高薪聘请的就是人才。今后在落实人才的市民待遇时，要把用人单位给予的薪酬、股权等作为重要的参考依据。
二、加快形成以品质为优势的存量供给结构，增强宁波制造整体竞争力
要以提质增效为取向，坚持扩优汰劣一起抓，做好调整存量供给结构的“加减乘除”法。一是要做好传统制造业升级的“加法”。要顺应产业跨界融合发展的趋势，促进信息技术、工业设计、文化创意、增值服务等向传统制造业覆盖渗透，加快推动传统产业升级换代、“老树发新枝”。比如在设计环节，要大力推行“产品+芯片”“产品+文化”“产品+创意”等模式，开发出更多既能满足市场需求、又能创造消费需求的优质产品。比如在生产管理环节，要大力