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“日新月异”系列№8157


2024年1月
瞄准全年大干当前确保全面完成年度目标任务
在市委工作会议结束时的讲话
（2013年7月6日）
同志们：
为期三天半的市委工作会议快要结束了。这次会议是在深入贯彻落实中央和省、市相关会议精神，全面加快小康社会建设的关键时期召开的一次重要会议。三天来，全体与会人员按照大会的统一部署和安排，认真参会，深入讨论，顺利完成了既定的各项议程，推动会议取得了圆满成功。从会务组织看，科学合理、紧张有序。三天半的会期，第一天晚上穿插了全市乡镇工作会议，第二天晚上安排了分组讨论，特别是将蓝书记代表市委所作的主题报告安排在第一天上午，便于大家在观摩中带着课题思考、带着问题求证，也有利于在讨论中深化认识、达成共识。从现场观摩看，振奋人心、发人深省。无论是大干快上的建设场面、日新月异的城乡面貌，还是快速崛起的新兴产业、蓬勃发展的高效农业，都让我们感受到了强烈的冲击和震撼，增添了加快发展的信心和决心，同时更让大家深刻地感悟到，干与不干不一样、干多干少不一样，只有苦干、实干、拼命干，才能干出新业绩、干出新变化。从会风转变看，精简节俭、务实高效。对会前出台的“三个一律、十六个不得”等相关规定，各地和全体与会人员都能严格遵守、严格执行，特别是在文风的转变上，主题报告内涵丰富、简洁凝练，专项通报紧贴实际、简明达意，为全市改进文风会风起到了很好的示范带头作用。
总之，本次会议既是一次统一思想、凝聚共识的会议，也是一次明确方向、强化导向的会议，更是一次承前启后、继往开来的会议。会上，蓝书记代表市委作了题为《统筹“三大发展”，推进“九比竞赛”，在建设小康社会进程中迈出更加坚实步伐》的报告，回顾总结了今年以来全市经济社会发展情况，充分论证了统筹“三大发展”、推进“九比竞赛”的重要性和紧迫性，深刻阐述了“三大发展”之间的辩证关系，并对下一步工作作出了周密的部署和安排。蓝书记的报告思想深刻、思路开阔、思虑周全，既符合中央和省委、省政府的政策路线，又契合宿迁实际；既保持了发展思路的连续性、一贯性，又体现了今后工作的新思路、新要求；既增强了对各级各部门工作指导的针对性、可操作性，又为大家自主性、创造性地开展工作留足了空间，是指导全市各项工作的全局性、纲领性文件。会后，各地、各部门要把学习贯彻本次会议特别是蓝书记的重要讲话精神，作为当前一项重要的ZZ任务，组织本地区、本部门集中开展大讨论活动，深刻领会、全面落实。一要紧扣主题、统一思想，深化对统筹“三大发展”、推进“九比竞赛”工作思路的理解。统筹“三大发展”、推进“九比竞赛”，是当前和今后一个时期全市经济社会发展的总思路。“三大发展”是目标、是方向，只有坚持把科学发展作为前提和基础，才能提升发展的全面协调可持续性；只有坚持把跨越发展作为支撑和力量，才能尽快缩小与发达地区的差距；只有坚持把和谐发展作为目标和保障，才能统筹兼顾好各方面的利益。“九比竞赛”是方式、是手段，比质量、比效益、比好生态，才能“比”出科学发展；比增量、比增速、比进位次，才能“比”出跨越发展；比民生、比统筹、比正能量，才能“比”出和谐发展。各地、各部门要迅速把思想和行动统一到这次会议的精神上来，深刻理解、准确把握“三大发展”的内涵和外延，尤其是要着眼新时期、新阶段、新环境和新要求，创新发展理念，优化发展思路，丰富发展内涵，使我们对发展目标的理解更为全面，对发展问题的认识更具高度，对发展路径的选择更加科学；深刻理解、准确把握“九比竞赛”的动因和要求，抓紧研究制订本地区、本部门比学赶超的实施方案和推进措施，真正做到“三大发展”我有责、“九比竞赛”我参与，切实提高完成全年目标任务、加快小康社会建设的自觉性和坚定性。二要明确目标、突出重点，细化对统筹“三大发展”、推进“九比竞赛”工作任务的分解。贯彻落实好这次会议精神，重在紧扣蓝书记的报告，逐条、逐项抓梳理、抓分解、抓推进。对于科学发展，要牢牢把握质量、效益、好生态三大前提，坚持大企业大集团培育，坚持以新兴产业集聚和特色产业打造提升质量，通过集约发展、科技创新、创牌定标增效益，确保生态环境建设不欠“新账”、逐步还清“旧账”。对于跨越发展，要紧紧抓住增量、增速、进位次三大关键，坚持向招商引资、项目推进要增量，推动工业快发展、服务业快增长，在县区层面、园区层面、乡镇层面、企业层面、社会层面全面掀起争先进位、竞相发展的高潮。对于和谐发展，要始终围绕民生、统筹、正能量三大重心，加快推进城镇空间格局优化、农村发展和人的城镇化，持续实施民生改善“一六二一”工程，全力提高社会管理覆盖面、保障人民生命财产安全、维护社会稳定、抓好舆情防控。会后，市委市政府督查室要将报告明确的各项任务进行梳理，立项交办、跟踪督办；各地、各部门要勇于发扬“撑杆跳”精神，除了完成“规定动作”，更要挑战“高难度动作”，努力为全市发展大局多作贡献。三要注重导向、加强保障，强化对统筹“三大发展”、推进“九比竞赛”工作目标的落实。为保障统筹“三大发展”、推进“九比竞赛”各项工作落到实处，市委、市政府专门制定了县（区）X政主要负责人实绩指数评估办法，采取无量纲化的方式，通过考核“九比竞赛”中的重点指标和关键指标，对县（区）工作进行评估和评价。各地尤其是主要负责同志要牢牢把握市委、市政府的发展导向、工作导向和实绩导向，把考核作为对发展决心、工作智慧、办事能力、百姓情怀的一种考验，善于抓重点、抓难点、抓关键，对一些牵涉全局的重大项目、重点工程、重要工作，要沉下心来、扑下身子、靠前指挥，亲自组织落实；对一些矛盾较为集中的突出问题，要集中精力会办，找准症结所在，拿出解决办法。各部门要牢固树立全局观念，自觉服从服务于全市发展大局，深入实际、调查研究，不图虚名、不做虚功，拿出解决问题的具体措施，全力以赴助推基层融冰破阻、帮助群众排忧解难。各级领导干部要带头树立实事求是、真抓实干的作风，以咬定青山不放松的韧劲和功成不必在我的胸怀用心谋事、专心做事、尽心成事，为如期建成全面小康社会贡献全部的智慧和力量。
下面，我就贯彻落实本次会议特别是蓝书记的重要讲话精神，做好当前工作，再强调几点意见。
一、千方百计推动工业经济平稳运行、提质增效
工业化是一个地区经济发展不可逾越的阶段，也是不可偏废的路径。宿迁的工业经济发展才刚刚起步，总体上还十分脆弱。当前，受国内外宏观经济形势等因素叠加影响，我市工业经济快速发展的势头有所减缓，部分行业、企业发展面临较大的困难。越是在经济形势复杂严峻的情况下，我们越是要坚定不移地站在企业背后，拿出更多的智慧和勇气，与企业抱团抢市场、争订单、渡难关，全力支持工业经济顶住下行压力；越是要充分利用宏观环境变化和经济周期规律形成的倒逼机制，实施工业再造计划，加速产业提档升级，为工业经济发展注入新的内涵和动力。
增强政策创新的及时性和针对性。根据宏观形势变化和企业现实需求，下半年，在继续落实好已出台各项扶持政策的基础上，重点研究制订四个方面的政策措施：一是研究制订促进地产品市域内配套销售推进计划，通过推动政府采购、组织促销活动、加强财政资金引导等举措，促进地产品在市域内形成协作配套，提高市场占有率。二是研究制订工业再造实施意见，围绕2015年全市规模以上工业企业销售收入实现4500亿元、冲刺5000亿元的目标，对现有及新增规模企业的生产规模、技术结构等进行再设计、再建设、再提升，强力推进产能扩张、效益倍增。从今年起，利用三年时间，每年选择200家有意愿、有能力扩大再生产的规模企业，量身定做政策，支持和激励其扩大产能、裂变发展。三是研究制订企业创新能力提升年活动实施意见，通过争创省级科技创新成果孵化基地、科技研发奖补、推动创新型企业培育、集聚创新创业人才等工作，不断提升企业集成创新和再创新能力。四是研究制订产业提档升级规划，围绕高端导向、质量导向、效益导向和市场导向，通过出台激励性和限制性的产业政策，引导和推动产业向高端化发展、价值链上游攀升，增强产业发展新优势。市经信、科技、发改等部门要分别做好牵头工作，确保企业创新能力提升年活动意见本月起全面实施，工业再造实施意见、地产品市域内配套销售推进计划月底前出台实施，产业提档升级规划9月底前正式出台。
增强要素保障的敏锐性和主动性。全面加强煤电水油气运等生产要素的跟踪监测和协调保障，动态把握企业运营中的现实需求，保障企业正常生产。特别是对金融工作，要从供需两个方面入手，一方面在提高企业贷款满足率上下功夫，按照“一业一策、一企一策”的思路，定期举办中小微、外贸、高新技术等企业专题银企洽谈会，下半年，重点组织开展1次全市银企合作项目签约会和3次“中小微企业金融服务大篷车进县区”活动，在上半年新增贷款157.4亿元的基础上，力争全年净增贷款达到300亿元。对于资金周转暂时出现困难的企业，充分发挥中小企业应急互助基金的作用，及时为企业提供过桥资金。探索开展知识产权质押、股权质押、科技担保、科技贷款保险等科技金融服务，有效满足新技术、新产品开发企业的贷款需求。全面加强与省进出口银行合作，积极推进平台统