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“日新月异”系列№9009


2024年1月
在第三批援青干部人才秋季培训班上的报告
（2016年7月23日）
今天，第三批援青干部人才秋季培训班正式开班了。在座的251名援青干部人才，是从中央和国家机关以及有关省市精心挑选出来的骨干人才，素质好、水平高、能力强。你们的到来，必将为落实习近平总书记提出的“四个扎扎实实”的要求，建设富裕文明和谐美丽新青海注入新的活力。在此，我谨代表省委对各位学员表示热烈欢迎，再次感谢大家对青海的大力支持和无私援助。
借这个机会，我以实施青海人才战略为主题，谈谈对当前和今后一个时期青海人才发展的认识、考虑，和大家一起交流。
一、把握大势，深刻认识实施青海人才战略的基本背景
青海在X和国家工作全局中占有非常重要的地位，做好青海的工作，事关国家安全和发展战略全局，事关实现全面建成小康社会奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的“中国梦”。近年来，青海以新理念新思路谋划新发展，经济社会各项事业取得长足发展。但是，青海的发展仍然比较滞后，究其原因是多方面的，既有历史原因，也有自然条件等因素的限制，更重要的是人才比较匮乏。经济的繁荣、社会的进步、科技的腾飞都离不开人才。当前，省委省政府正在按照中央的决策部署，推进“十三五”的各项目标任务。做好“十三五”经济社会发展工作，必须坚持“131”总体要求，奋力开辟青海发展新天地。因此，我们比历史上任何时候、任何时期都更加渴望人才。
第一，更加依靠人才驱动发展是最鲜明的时代特点。创新改变世界版图，人才主导发展格局。X的十八大提出实施创新驱动发展战略，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。“创新驱动实质上是人才驱动。”这是习近平总书记的重要论断，深刻揭示了人才与创新的关系，指明了创新驱动发展战略的突破口和着力点。众所周知，李四光创立地质力学，提出陆相成油理论，使中国摘掉“贫油国”帽子；袁隆平发明杂交水稻，解决了十几亿人口吃饭问题。科技领域的创新实践证明了一个道理，一个人才引领一项科技创新，可以催生一个产业，带动一方发展，影响乃至改变世界。近期，省委十二届十二次全体会议对贯彻国家创新驱动发展战略纲要进行了安排部署，强调要坚定不移地走创新驱动发展之路。青海生态文明建设、产业转型升级对科技创新工作提出了新要求，实施创新驱动发展战略要以人才工作为突破口，必须加快建设创新型人才队伍，大力提高人才的创新能力，充分发挥人才在创新发展中的引领作用。
第二，聚天下英才而用之是青海的光荣传统。新中国成立以来，X和国家向青海输送了一大批优秀人才，他们以开发建设青海为己任，扎根高原，艰苦创业，为青海的经济社会建设做出了巨大贡献。特别是五六十年代，中华民族最优秀的科学家、最忠诚的儿女，从海内外汇聚青海，在极其艰苦和困难的条件环境中，隐姓埋名、无私奉献，开拓创新、艰苦创业，研制出了中国第一颗原子弹和氢弹，在青海大地上孕育了伟大的“两弹一星”精神，也使青海成为创新创业的精神高地。近年来，X中央、国务院作出对口支援青海等四省藏区的重大决策部署，先后选派2批301名援青干部入青工作，有力推动了青海藏区经济发展、社会进步和民族团结。实践证明，青海不仅是一块吸引人才的热土，也是一块培养造就人才的沃土，更是一块优秀人才创新创业的乐土。
第三，新青海建设需要优秀人才强有力的支撑。孙中山曾说：“人既尽其才，则百事俱举；百事举矣，则富强不足谋也。”随着全国各地围绕实施创新驱动发展战略，纷纷调整人才发展战略，扩大人才政策开放度，人才区域竞争更加激烈。青海省委、省政府历来重视人才工作。近年来，我们坚持X管人才原则，大力实施人才强省战略，全省人才工作取得了明显成效。我来到青海后，用了8天时间对各条战线的人才工作进行调研，形成的调研报告得到省委书记、省长的充分肯定，全省人才工作专项资金从原来的2000万元增加到1亿元，省委决定在“十三五”期间每年投入1亿元培养、引进人才。从总体上看，我省人才工作依然存在一些问题。一是人才竞争力不强。以2010年为例，我省的人才贡献率仅为6.1%，在31个省份中排倒数第二，相当于全国平均水平的22%。二是人才总量不足，结构失衡。全省人才总量为41万人，列全国倒数第二位，仅高于西藏；公有制经济领域硕士研究生以上学历专业技术人才仅占该领域专业技术人才总量的2.4%，非公企业中数量则更少。三是人才稀缺的现象根本上没有扭转。青海自然环境恶劣、工作条件艰苦、产业转型升级和产业集群推进较慢，在多种因素的制约下，人才引进难、留住难的现象没有根本性扭转。四是人才发展的体制、机制不活。人才政策、管理服务等方面还不能适应人才发展需要。一些单位在人才激励评价、落实用人自主权等方面活力不足。
建设富裕文明和谐新青海，基石是人才。我们必须站在青海发展的全局和战略高度，把握大势，自觉增强人才工作的紧迫感，以创新体制机制为突破口，坚持引育并举加强人才队伍建设，大力推进人才战略，着力打造西部人才高地。
二、坚定方向，准确把握新形势下青海人才战略的具体要求
人才战略是做大做强人才队伍的关键，重点要把握好聚集、培育、激励等环节，在引进人才、培养人才、用活人才上下功夫。让人才真正聚集起来，必须具有长远的战略眼光。
第一，实施人才战略，建设人才高地，必须坚持人才发展思路不动摇。要坚持X管人才，服务大局。坚持用习近平总书记系列重要讲话精神统领人才工作，加强和改进X对人才工作的领导。围绕省委省政府中心工作，把服务经济社会发展作为根本出发点和落脚点，加强对人才工作的宏观管理、综合协调、分类指导和有效服务。要坚持高端引领，统筹推进。充分发挥高端人才在经济社会发展和人才队伍建设中的引领作用，统筹推进区域、产业和行业人才资源开发，统筹推进各类人才队伍建设，促进全省人才队伍全面协调可持续发展。要坚持引育并举，以用为本。坚持省外人才和本土人才两手抓，大力引进高端人才和培养本土人才。围绕用好用活用足人才，不断优化政策环境和成长环境，激发人才创造活力，提升人才使用效能。要坚持改革先行，创新机制。坚持把改革创新作为推动人才优先发展的根本动力，构建科学的人才引进、培养、使用、评价、激励、配置等机制。要坚持遵循规律，促进发展。遵循市场经济规律和人才成长规律，发挥市场在人才资源配置中的发挥基础性作用，充分调动各类人才的积极性。围绕发展确立人才工作目标任务，制定人才政策措施，检验人才工作成效，促进人才工作同青海经济社会发展相协调、相适应。
第二，实施人才战略，建设人才高地，必须紧扣人才发展目标不放松。立足实际准确定位“十三五”青海人才战略目标，促进形成更加完备的人才供给体系，努力把青海建设成西部地区具有竞争优势的人才高地。一是人才队伍规模不断壮大。到2020年，引进培养1000名左右高端创新人才，形成能够突破关键技术、带动新兴产业、建设新兴学科的高端创新人才队伍。加大6支主体人才培养力度，培养10000名以上各行业中端和初级人才，开发本土人才资源。二是人才队伍结构更趋合理。人才在区域、产业间的分布更趋合理，关系经济社会发展重点产业、重点领域的急需紧缺人才需要得到满足，使人才能够基本适应青海经济结构调整的需求。三是人