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“日新月异”系列№9357


2024年1月
在市政府第十三次全体会议暨一季度经济形势分析会议上的讲话
（2016年4月11日，根据记录整理）
今天会议的主要任务是认真分析全市一季度经济形势，查找问题不足，强化工作措施，加大推进力度，确保全市经济社会发展实现良好开局。下面，我强调几点意见。
一、一季度经济运行的主要特点
一季度，预计全市实现生产总值67.33亿元，增长8.8%，达到预期进度，其中实现规模以上工业增加值8.54亿元，增长10.2%；完成固定资产投资32.9亿元，增长11.9%；大口径财政收入14.15亿元，增长6.2%，一般公共预算收入6.28亿元，同比下降1.04%；银行存款余额591.68亿元，增长7.24%；各项存贷款余额522.91亿元，增长18.8%，存贷比88.4%，同比提高8.6个百分点；招商引资到位资金52.73亿元，增长14.91%；社会消费品零售总额36.18亿元，增长8.4%；接待游客198.43万人次，增长27.3%，实现旅游综合收入11.36亿元，增长27.5%。
从一季度主要经济指标和支撑性指标的完成情况看，我市经济运行的特点可以概括为两句话：经济运行总体平稳，但增速明显趋缓；局部出现回升，但整体下行压力巨大。
“经济运行平稳，但增速明显趋缓”的表现是：主要经济指标绝大多数都实现了正增长，只有一般公共预算收入略有下降外，其它指标基本没有出现大起大落。比如固定资产投资增长11.9%，在全省居前列，但离年初确定的15%的目标还有一定差距。从财政收入看，大口径财政收入甘州、民乐、临泽三县（区）分别增长25.2%、7%和2.7%，肃南、山丹、高台三县分别下降18.4%、27%和31.6%；一般公共预算收入民乐、高台、临泽分别增长9.8%、9.3%和1.1%，肃南、甘州、山丹分别下降1.8%、9%和24.5%。从存贷款看，存款增长7.24%，贷款增长18.8%，较去年和前年相比，都有所下降。也就是说同比是增长的，但增速放缓了。更 多资料+微信：
“局部出现回升，但整体下行压力巨大”的表现是：规模以上工业增加值增长10.2%，是两年来增长最高的时期，其中新入库的30户企业增加值增长71.4%；小微企业完成产值6.8亿元，占规模以上工业增加值的79.6%，增长13%，高于规上企业整体水平。与此相对应，增值税增长9.79%，三产税收3.64亿元，占税收的比重达到51.1%，农业投资增长127%。这都是局部回升的具体表现。整体下行压力巨大主要表现在三个方面：一是工业投资下降。一季度工业投资完成12.89亿元，同比下降25.7%，这项指标2014年、2015年都是下降的，意味着未来2-3年工业增加值增长缺乏坚实的基础。另外，工业产品生产价格指数也同比下降9.5%。据初步估算，因价格指数下降造成工业增加值缩水4亿元，也就是说有产值无增加值和税收，这是导致工业整体下行的一个重要因素。二是财政收入下降。一般公共预算收入多年来首次出现负增长，下降1.04%，同比回落17.7个百分点；大口径财政收入虽然增长6.2%，但同比回落15.4个百分点。财政是经济的晴雨表，是最能反映整体经济运行质量的指标，两个收入的下降和回落是经济整体下行的明显信号。三是消费下降。社会消费品零售总额经初步测算增长8.4%，但石油销售额下降1.3%。同时，受财政收入增速放缓和其他因素影响，公共服务支出下降8.2%。工业投资下降会对未来工业增加值、工业增长及就业产生影响，消费下降会对生产环节产生重大影响，税收下降会影响政府对经济的掌控。希望各县（区）、各部门找准工作中的薄弱点，尽快提出解决的措施和办法。
二、下一步要做好的几项工作
（一）牢牢抓住项目施工的黄金期，全面加速度、赶进度
从三月份开始，全市就进入了项目建设的黄金期，抓好黄金期项目的推进，特别是加快建设进度和投资完成进度对任务的全面完成至关重要。具体抓好四件事情：
一是加快项目前期工作，促使项目早开工。前一阶段，我们集中开展了项目核查工作，项目建设出现几个重要变化：一是项目总数变了，原来计划开工的新建续建项目646项，现在变成652项，其中续建项目增加15项，新建项目减少8项。二是新建续建项目均未达到预期目标，续建项目没有全部开工，复工率为88.7%；新建项目也低于开工50%以上的要求，开工率仅为34.7%。各县（区）、各部门要对未复工的续建项目，逐个查明原因，研究解决办法，促使项目尽快开工。项目前期工作要超常规但不能超程序，要尽可能压缩时间，平行推进相关工作。
二是强化资金调度，要保障好钢用在刀刃上、好雨下在关键期。许多项目特别是政府投资项目前半年资金到不了位，有的年底才行拨付，这是多年来项目建设上的一个老问题，这与投资体制有关，我们很难改变，但在项目建设中完全可以通过科学的资金调度加快投入，只要已经下达了投资计划的项目，都要先干起来，不能等资金到位再干。各县（区）要切实加强项目资金的调度。第一，用好国债资金和置换债券资金。最近省上已经下达我市第一批4.2亿元（市本级1.3亿元、甘州8000万元、山丹7000万元、民乐4000万元、临泽县4000万元、高台县4000万元、肃南县2000万元）国债资金，新增国债可直接用于项目建设。希望各县（区）把这些资金优先用在续建项目上，尽快变成实物工作量。省上还将安排4.75亿元（市本级1.1亿元、山丹9278万元、临泽1.73亿元、民乐1717万元、高台7483万元）的置换债券资金，置换债券资金既可以把原来的债务变成投资，又可以大大减轻财政还贷的压力。各县（区）都要做好这方面的工作，置换债券为零的甘州区和肃南县要查找原因，制定措施，力争下一批能置换部分债务。第二，用好旅游基金。省上的旅游基金已经下达，市级配套资金也已到位，市旅游局、山水公司和项目单位要把旅游基金拟使用项目抓紧论证，确保在“五一”前形成实质性投资。第三，抓紧清理调度民生保障方面的资金。最近菜价很高，物价局要调度使用好价调资金。今后不再搞蔬菜平价直销店。当蔬菜价格波动时，就把价调资金直接补助给城市一、二类低保户，解决城市低收入群体吃不起肉、买不起菜的问题。另外，对短期内动不起来的项目要进行清理，把这些项目的资金适度做些调整，不要让资金闲置，要通过加快资金调度，促进项目建设加速度。