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“日新月异”系列№9891


2024年1月
在全市生态文明建设暨“两六三”专项行动动员大会上的讲话
（2017年1月25日）
同志们：
今天，我们召开全市生态文明建设暨“两减六治三提升”专项行动动员大会，专题部署我市当前和今后一个时期的生态文明建设，正式启动我市的“两减六治三提升”专项行动。之所以赶在春节放假前召开今天这个会议，主要基于两方面考虑：一是因为这项工作十分重要，省委、省政府，无锡市委、市政府都高度重视，近期先后召开会议进行了全面动员部署；二是非常迫切，省委李强书记在全省动员会上明确要求“各项工作都要往前赶、朝前排，争取工作的主动”，无锡李小敏书记也明确要求“市和各县（市）区专项行动办公室要确保春节前全部集中到位、开展工作”。因此，尽管临近年关，我们还是把大家召集起来，全面贯彻落实全省特别是无锡市专项行动动员大会精神，动员和号召全市上下，以高度的共识、高度的警醒、高度的自觉，全面推进“263”专项行动，全力打赢生态保护和环境治理攻坚战。刚才，蔡市长对“263”专项行动作了具体部署，针对性、指导性非常强，各级各部门要认真贯彻落实。6个地区和部门作了表态发言，讲得都很好，表明了大家攻坚克难、完成任务的鲜明态度和信心决心，值得面上学习借鉴。下面，我再强调讲三点意见。
一、认清形势、统一思想，以义无反顾的坚强决心全力推进生态文明建设和专项行动
X的十八大以来，习近平总书记站在谋求国家永续发展、增进人民福祉的战略高度，围绕建设美丽中国、推动社会主义生态文明建设，提出了一系列新思想新论断新要求。习总书记强调，保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力；生态兴则文明兴、生态衰则文明衰。近年来，全市认真贯彻中央、省委省政府、无锡市委市政府的决策部署，扎实推进生态文明建设，切实加强生态环境保护，加大突出环境问题攻坚力度，特别是水环境综合整治工作，节能减排有力推进、环保设施建设加快、民生环保扎实开展、体制机制持续完善、环境质量稳步改善，人民群众对生态环境的获得感不断提升。
但是，也要清醒地看到，由于我市在生态文明建设上任务重、压力大、历史欠账多，这也决定了生态文明建设工作不可能一蹴而就。因此，我们在形势分析判断上，绝不能轻言明显好转；在工作评价上，绝不能轻言成效显著；在监督管理上，更绝不能轻言工作到位。总体来看，我市的生态环境形势仍然相当严峻，生态环境质量发生根本性好转的“拐点”远未到来，生态环境依然是我市高水平全面建成小康社会的突出短板。分析我市的环境问题，比较突出的有这么几个方面：一是环境质量不容乐观。我市大气主要污染物细颗粒物（PM2.5）浓度绝对值较高，高于周边县市，臭氧浓度不降反升，污染问题日益凸显。全市III类水达标率仅为26.7%，远低于宜兴的58%、无锡的61.9%。无锡下达的18个断面水质达标率仅为25%（达到及好于Ⅲ类的比例），与2020年达到70%的目标相去甚远。二是环境容量严重不足。全市土地开发强度已达40.55%，分别高于无锡和全省9.62．19.6个百分点。煤炭消费总量居高不下，2016年我市规模以上企业原煤消费量达到2100万吨，占全国的1∕110，超过昆山、常熟两市全年总和。全市单位国土面积二氧化硫和氮氧化物排放强度分别达到37.4吨∕平方公里和49.5吨∕平方公里，是全省平均水平的4.61倍和4.75倍。三是环境设施建设滞后。目前我市垃圾发电厂日处理能力1200吨，而高峰期全市每天产生垃圾多达1700吨。目前，全市尚无危险废物焚烧、填埋处置企业，导致需焚烧、填埋处置的危险废物（1.2万吨∕年）和表面处理废物（4.51万吨∕年）无法处置和利用，去年12月，由于危废集中处置项目建设严重滞后，我市和昆山一起被“环评区域限批”。全市污水主管网覆盖率仅为66.7%，村庄生活污水治理覆盖率仅为30%。四是环境安全隐患凸显。全市共有281家化工企业，其中危化品生产企业103家，特别是我们的长江岸线开发强度已达71%（如果加上水源地则已达89%），石庄园区、利港园区和高新区化工集中区3个化工园区、12个危化品码头、30家化工企业，临江布局、风险极大，高新区化工集中区与居住区尚未满足500米隔离带要求。窑港取水口因存在环境风险隐患，被列入中央环保督察江苏的整改项目。五是环境维稳形势严峻。我市环境信访投诉量长期处于全省前列，且呈持续上升趋势，年度总数已经从2011年的2804件上升到去年的6329件，环境维稳压力不容小视。
以上这些，都充分反映出我市环境问题的严重性、环境风险的严峻性，我们要始终保持高度的认知和警醒，决不能有半点侥幸、松懈和马虎，切实从以下三个方面充分认识推进生态文明建设和开展“263”专项行动的重要性、紧迫性。第一，这是可持续发展的唯一出路。省委李强书记明确指出：江苏的发展要有这样“一杆秤”，“秤”的一边是经济社会发展的各个方面，而生态就是那个秤砣，秤砣虽小，但要压千斤。李书记的比喻很形象、很深刻，讲出了生态环境对区域发展的基础性、战略性、全局性意义。特别是我们江阴，空间占用多、资源消耗大、环境负荷重，严峻的现实决定了，我们只有全面加强生态文明建设、全力推进“263”专项行动，江阴的发展才能健康、才能持续，江阴的明天才有希望、才有前途。如今，江阴的发展已经到了工业文明与生态文明互促并进的阶段，我们必须牢固树立“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”的理念，把生态优先、绿色发展作为自觉追求，以自我革命的气魄、壮士断腕的决心，实施专项行动、补齐生态短板，真正把江阴的发展建立在资源可接续、环境可承载的基础上，努力实现经济发展质量、生态环境质量、人民生活质量的同步提升。第二，这是造福百姓的民生大事。生态环境作为最公平的公共产品、最普惠的民生福祉，与每个人息息相关，百姓不仅敏感度高而且关注度高，过去“盼温饱”现在“盼环保”，过去“求生存”现在“求生态”。如今，老百姓评价我们这座城市、评价我们X委政府，他不关心GDP是多少、增长率是多少，他关注的是江阴天蓝不蓝、地绿不绿、水清不清、空气清新不清新，关注的是小区的垃圾有没有人收集、晚上睡觉有没有噪音、明天醒