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“日新月异”系列№10031


2024年1月
在合肥市工商联（总商会）第十二届五次执委（扩大）会议的讲话
（2009年3月20日，根据录音整理）
在合肥市工商联（总商会）举行第十二届五次执委（扩大）会议之际，我和有关市领导来看望大家，向会议的召开表示热烈的祝贺，向全市广大企业家朋友致以诚挚的问候！
借此机会，我简要介绍一下合肥建设与发展的有关情况，并就非公经济发展谈一些认识和思考。
一
“十一五”以来，在科学发展观的指引下，在省委省政府的高度重视和坚强领导下，在过去的基础之上，通过全市上下包括广大企业家的顽强拼搏、开拓奋进，合肥经济社会发展又有了新的长足进步。合肥的GDP连破两个千亿大关，2006年突破1000亿，2009年突破2000亿，达到2102.12亿元；同时，合肥的工业产值也是连破两个千亿大关，2006年突破1000亿，2008年突破2000亿元，2009年超过2700亿元。这几年，合肥不仅经济发展上了一个新台阶，综合实力显著增强，而且城市建设焕发了新气象，人民群众的生活水平有了新的提高。
“十一五”以来的这几年，我们各项工作的一个基本的立足点，就是坚持从合肥现阶段的基本市情出发，坚定不移地加快跨越赶超。现阶段合肥的基本市情是什么？就是总量小、底子弱、欠发达。当然，这个基本市情是由历史、自然、地理等多种因素形成的。合肥自秦代置县，历史悠久，但直到1952年成为省会的时候，也只有5平方公里、5万人口，仍是一个县城格局；1949年，合肥解放时，只有一家48千瓦的小发电厂提供主要街道的夜间照明，入夜时听到的就是南淝河边叮叮当当的打铁声。可见，那个年代，合肥没有什么工业，也就没有什么经济基础。此后，在历届省委省政府的领导下，一茬又一茬市委市政府不懈努力，一代又一代合肥人艰苦奋斗，使合肥在全省的份量越来越高。但直到改革开放之初，合肥的经济总量在全省并不是最大的，占全省的份额也才6%多一点；而从全国来看，不少省会占全省的经济比重都比较高，像湖北的武汉占全省将近40%，陕西的西安占37%左右。我们国家的省会城市有一个特点，不仅是ZZ中心、文化中心，还是经济中心，像武汉、西安这样的城市，历史上就是区域性中心城市。合肥要成为经济中心，必须强化自身。这几年，我们为什么始终突出“速度导向”？就是因为我们的基础比别人差、基数比别人小，要想赶上甚至超越别人，“慢”了肯定不行，同样的速度也不行，只有比人家更“快”。我们强调“快”，就是要按照科学发展观的要求，在确保质量和效益的前提下，千方百计抢抓机遇、加快发展；同时，我们政府的服务也要“快”，只要不违法不违规，怎么“快”就怎么来，怎么合适就怎么办，从而以工作的“快”取得结果的“好”。为此，我们必须把合肥发展的参照系，置于全国发展的大格局中来比较，不光要看自身的发展，更要多看看别人的发展。只有眼光向外，站在全国的大格局中看自己，我们才不会迷失方向，才不会糊涂，才不会懈怠，才能更好地凝聚共识，增强加快发展的紧迫感。通过这几年的不懈努力，合肥的GDP增速已连续6年保持在17%以上，连续3年位居全国省会城市第1；在全国省会城市中，GDP总量先后超过太原、昆明、南昌3个省会城市，由第18位跃居第15位，人均GDP进入全国省会城市第11位；在中部省会城市中，合肥的GDP总量位次由过去的“老六”，进入到第4位；作为省会城市，合肥的经济首位度由16.3％提高到20.9%。事实表明，一个地方的地位，不是靠争论“争”来的，而是由实力决定的。现在，外界对合肥的好评，是因为合肥在变强；投资者对合肥的认同，也是因为合肥在变强；市民对合肥引以为豪，还是因为合肥在变强。
回顾这几年走过的路，作为一级地方X委政府，我们一个基本的思路，就是遵循经济社会发展的规律，扭住工业化、城市化这个“牛鼻子”，狠抓不放。实际工作中，我们在强化统筹的基础上，抓住主要矛盾，优先发展工业。2005—2009年，合肥规模以上工业增加值不仅超过了太原和昆明，而且超过了西安、哈尔滨这样的大城市和老工业基地，在全国省会城市中由第17位上升到第13位。在支持工业发展方面，我们既重公有制经济，又重非公经济；既重大企业、又重中小企业。包括支持国有企业改革、支持园区建设、支持来肥投资发展的企业，全市财政投入120多亿。为什么我们要这样大抓工业？直接的原因，就是合肥的产业基础薄弱。X的十七大明确提出了到2020年实现全面建设小康社会的奋斗目标，我们应当注意到，这个目标实现之时，就是工业化基本完成、综合国力显著增强、国内市场总体规模位居世界前列、人民富裕程度普遍提高之日；特别是，这里第一句话就是工业化基本完成。合肥作为省会城市，理应在“十二五”时期就要基本完成工业化。同时，从经济社会发展的规律看，在现代化建设的进程中，工业化创造供给，城市化创造需求；没有工业化，城市化就失去了支撑。就产业发展而言，我们老讲这样的关系：工业可以提供持续的就业、持续的税收，有了就业人们才有收入，持续的就业才有持续的收入，有持续的收入才能有持续的消费，就能带动包括第三产业在内的其他产业发展。透过这个关系，我们可以更好地理清第三产业的发展思路。比如，一个县提出大力发展第三产业，这对不对？当然对。但对于我们这样的县来说，一定要清醒地看到，发展第三产业，直接的就是人们的衣、食、住、行、娱、购；至于现代服务业，则包括职业教育、房地产、现代仓储物流、现代金融等等。第三产业的大发展，核心是要进入一个消费社会。所谓消费社会，就是大多数人都能享有充分的就业，如果没有充分就业，就谈不上消费市场，更别提发展现代服务业了。所以，发展第三产业特别是现代服务业，一定要从工业抓起。像长丰的双凤工业区内，伊利乳业是他们引进的一个大企业，附加值比较高，目前年产16万吨牛奶、3万吨冰激淋，现在正在进行二期扩产。可以看到，伊利乳业来了之后，不仅带动了农业产业化，而且带动了一两千人就业，进而还带动了住房租赁业；同时，每天要有600辆车跑运输，又带动了物流仓储业；此外，还带来了大量的现金流，吸引了金融服务业进驻。这些，都属于现代服务业的范畴。市委市政府的态度一直很明确：工业和房地产业不一样，房地产项目提供的是一次就业、一次税收，从增强城市承载力的角度，当然要抓；但对现阶段的合肥来说，抓工业才是长期行为，这是真正关注民生。我们就是要立足合肥的市情，用更大的精力，下更大的功夫，加快完成工业化。具体到产业发展方面，我们主要抓了两类：一是，着眼于抢占发展制高点，充分发挥合肥科教资源丰富、大学生多、各类人才多的比较优势，大力发展战略性新兴产业；二是，从“就业是民生之本”的高度，依托安徽作为全国人口大省、劳务输出大省这样一个劳动力资源相对丰富的特点，大力发展就业密集度高的企业。过去有一种说法，就是资本、技术可以替代劳动力。但从实际情况看，技术密集型产业，往往也是劳动力密集型产业。比如，投资175亿的京东方六代线项目，前几道工序用工确实不多，但到后续模组环节的用工就很多。比如，格力目前在合肥的工作人员是6500多人。我们讲合肥这几年就业形势很好，由此可见一斑。所以，我们不能用固定的思维定势去看产业，更不能将老经验绝对化。事实表明，随着合肥产业基础的增强，我们不仅实现了劳务输入大于输出的历史性转变，而且还要提前预见到可能出现的结构性用工短缺，大力发展职业教育和职业技术培训，提高劳动者技能，更好地满足企业用工需求。
一个地方的发展，要有一定的资源禀赋。对于合肥来说，我们没有丰富的矿产资源，没有优美的自然风光，没有深厚的历史文化积淀，现有的经济“存量”也不多。我们要加快合肥建设与发展，靠什么？唯有靠开放。在市场经济条件下，资源是全球配置的，开放也是市场经济的内在要求。从改革开放30多年来的实践看，我们国家变化这么大，靠什么？靠的是X的政策好，一个最主要的政策就是开放。一个国家如此，一个地区、一个城市也是如此，包括企业自身，也不能封闭，也要开放。事业是一茬一茬发展的，我们一定要始终秉持大开放的理念，要有开放的胸怀。在这一点上，不能把企业简单地划分成本地的、外地的。其实，我们招进来的企业，开始是外地的，但进到合肥来了，就是本地的。今天在座的各位企业家都是合肥的，但细想一下，当初