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“日新月异”系列№10012


2024年1月
在全市教育系统“提升素质科学发展”主题教育活动动员大会上的讲话更多资料 +微信：
（2009年7月3日）
按惯例，全市教育系统每年都要进行一次教师培训活动。今年，将开展“提升素质，科学发展”主题教育活动。这是一件意义非常深远的事情。因为，教师是文明的传播者，教师的素养如何，可能直接影响一代或几代人，进而关乎一个地方乃至国家民族的未来。更多资 料+微信：
刚才，增权同志对主题教育活动的开展作了具体部署，广大教育工作者进行了宣誓。希望通过大家的共同努力，扎扎实实地把主题教育活动开展好，按照中央和省、市委的要求，真正办人民满意的教育，做人民满意的教师。每年的教育培训活动，可以根据不同情况，确定不同的主题、不同的方向、不同的着力点。重要的是，要结合各自实际，怎么扎实有效就怎么来，不在多、也不在全，关键在有效。
借此机会，首先给大家通报一下近年来合肥贯彻落实科学发展观，推进经济社会跨越式发展和现代化滨湖大城市建设的一些情况。更多资 料+微信：
“十一五”以来，在科学发展观的指引下，在省委、省政府的坚强领导下，全市人民顽强拼搏、奋力开拓，推动合肥进入了一个厚积薄发、加速崛起的新阶段。大家工作、生活在合肥，对这个城市的一草一木、一针一线，都很挚爱，都很关心，都很了解。透过身边的发展变化，我们可以清楚地看到有这么几个特征和标志：
一是合肥综合经济实力明显增强。2005—2008年，全市地区生产总值由878.41亿元提高到1664.84亿元，省会经济首位度由16.3％提高到18.8％。财政收入由2005年的130.88亿，到去年突破300亿大关，达到301.21亿，占全省23％。在全国省会城市中，主要经济指标实现了争先进位，GDP总量规模连超太原、昆明和南昌3个城市，从第18位上升到第15位；规模以上工业增加值超过了西安、太原、哈尔滨和昆明，从第17位上升到第13位；地方财政收入也先后超过了南昌、贵阳、石家庄、西安、长春，从第18位上升到第13位。
二是以工业化为主导的经济增长格局基本形成。一个地方的发展，一定要探索和把握规律性的东西。在发展战略上，一定要顺应历史和社会发展规律。历史是不能割断的，合肥是全国最年轻的省会城市之一，1952年成为省会，之前的2200多年历史中基本上就是一个县城格局。刚作为省会的时候，也是个很小的省会，只有5平方公里、5万人口左右，同别的地方不能比，像武汉、南京、长沙、郑州、西安，历史上不仅是区域性中心城市，而且好多还曾是国都。从这个角度讲，合肥真正是我们X建国以后一手建设起来的省会城市。尽管这些年合肥有了很大的发展，但由于历史、自然、地理等原因，我们的基本市情仍然是总量小、规模小、盘子小，许多指标人均水平不高，我们的核心问题就是要把经济搞上去。经济是基础，干什么事最终都要有物质基础作保证。我们要造福一方百姓，要加快科教文卫等社会事业发展，要实施民生工程，也只有把经济搞上去，才有物质基础来办好这些事情。
这几年，我们遵循经济社会发展的规律，研究近200年来发达国家和发达地区的发展历程，确立一个经济增长的主战略，就是走新型工业化道路。在一定时期，确立以工业化为主导的经济增长格局，是国际上的普遍规律，我们要适应这个规律。深入分析一下，合肥为什么总量会比别人小，收入比别人低，主要有两个短腿：一个是工业不强。2005年我们曾经考察过镇江，那年我市工业产值是600多亿元，镇江是1300多亿元；第二是县域经济较弱。与合肥情况相近的浙江湖州，2005年3个县经济总量占全市的56％，合肥3个县当时只占全市不到20％。至于苏州、无锡，既工业经济强，又县域经济强。这几年，我们在经济发展方面，重点狠抓了两个：一是狠抓了工业经济，二是狠抓了县域经济，而抓县域经济的突破口，仍然是抓县域工业化。对此，当时有同志担心，还提不提搞农业？实际上，农业不仅要搞，还要大搞。问题的关键是，要突出一个主战略，就是把县域经济、县域工业化搞上去。通过全市上下的共同努力，这三年间，全市工业产值经历了从600亿到2000多亿、单月产值由几十亿到200多亿的嬗变。县域工业产值也有了突破性进展，由几十亿发展到几百亿，2007年肥东、肥西县域工业产值突破百亿，去年肥西县工业产值突破200亿，现在落户3个县的大项目越来越多。
正是由于工业化进程的加速，带动了三产特别是现代服务业的发展，像物流、金融、会展、职业培训、旅游等，这几年发展都很快。2005年我们确立“工业立市”战略，当时也有同志担心，是不是不搞“科教立市”、不搞“三产兴市”了。实质上，这种看法是一种片面性的思维。我们讲工业为主导，但它不是唯一。不同时期，一个地方总要有一个以什么为主导的问题。没有重点就没有一般。不同时期，必须确立一个不同的重点。从合肥现阶段来看，必须在一段时期内要以工业化为主导。这就好像雁阵，头雁选择好了，雁阵就飞得好。我们说要头雁，不等于说不要别的雁。没有产业特别是工业作主导，服务业也搞不起来。服务业主要是消费，消费得有钱，钱从哪来？得有产业特别是工业做支撑。以长丰双凤经济开发区为例，原先小企业比较多，没有多少存贷款和转账业务，不少银行把设在那里的分理处都撤掉了，主要原因是没有收益。后来，引进了中国最大的乳业公司――伊利乳业，年加工16万吨牛奶、3万吨冰激凌，面向长三角销售。企业投产后，很快就把服务业带起来了。一是企业每个月都有几千万的现金流，都要通过银行，银行就去那里设了分支机构；二是企业要用2000多职工，需要住宿，就把当地的房屋租赁市场带起来了；三是企业产品需要运输，每天运力达到600多辆车，交通运输业就火起来了。此外，还带动了农业产业化，之前合肥全市的奶牛养殖不到4900头，伊利来了之后，仅长丰县的奶牛养殖就突破10000头。由此可见，产业发展有着演变递进的规律，不是说可以超越这个阶段就可以直接进入下一个产业。这就像人的生长一样，少年时期多加营养，他才能更好地长到成年。
三是现代化滨湖大城市建设迈出坚实步伐。这几年，合肥城市建设的一个重大突破，就是制定了“141”城市空间发展战略。2005年，在进行新一轮城市总体规划和土地利用规划的修编时，我们认真总结建国以来合肥整个城市发展的历程，深入研究国内外城市建设与发展的经验教训，得出两条重要启示：一是城市建设尽量不要摊大饼。在这一理念的指导下，制定了“141”城市空间发展战略，即1个主城区、1个滨湖新区、4个城市组团，而4个城市组团中，有3个组团在3个县，体现了统筹城乡发展的思路。同时，通过滨湖新区的规划建设，推动整个城市由“环城”向“滨湖”乃至“临江”转变，体现出了建设现代化滨湖大城市的方向。二是城市建设要很好地研究承载力问题。在这方面，我们不能照搬西方国家，他们人口少，城市里面1平方公里只有几千人，这样可能会影响到耕地保护和粮食安全；我们也不能像香港或东京那样，1平方公里容纳几万人，人口密度超负荷。因此，我们的城市建设，既要有利于节约集约用地，又要创造适宜人居的环境，按照1平方公里容纳10000-15000人的标准，确定了“141”城市空间发展战略。
在加快城市建设的过程中，我们突出了“交通先行”，通俗地讲就是做好“路文章”。纵观合肥建设与发展的历程，主要就是在刚建省会时的5平方公里区域慢慢往外延伸，由此带来两个不容忽视的问题：一是原先那种县城的构架，基础比较薄弱；二是老城区资源高度集中，群众感到过度拥挤。在做好“141”规划的基础上，我们顺应广大人民群众的新期待，集中解决好基础设施建设薄弱、欠账过多的问题，城市基础设施建设是个系统工程，但系统工程不代表就要齐头并进，一定要根据不同时期，确定一个核心。这几年，我们就是以道路交通为纲，纲举目张，带动其他。特别是，我们按照“强攻主动脉，健全微循环”的思路，规划新建、改建、扩建311条城市道路和101座桥梁，目前已建成道路631.33公里，桥梁73座。路是一个城市的灵魂，城市基础设施中最重要的是路。人们为什么要到城市来？因为城市能够在有限空间内，把各种要素资源快速配置好，把人流、物流、资金流、信息流集结到一起。在城市中，人们的生活、工作都与路有关，路决定着一个城市的综合生活成本。在道路建设上，一定要大气，宁可一时被误解，宁可担一些风险，甚至宁可自己受点“骂名”，也要对历史负责。当然，我们决不能“拍脑袋瓜”，而是要小心求证、大胆行