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“日新月异”系列№9942


2024年1月
在开放型经济和招商引资工作会议上的讲话
（2016年4月1日）
今天，市委、市政府专门召开全市开放型经济和招商引资工作会议，这既体现了市委、市政府对这项工作的高度重视，也说明了这项工作在全局工作中的重要地位。会议的目的，就是要深入贯彻中央、省市委关于开放型经济工作的要求，在总结成绩、分析形势的基础上，研究部署今年开放型经济和招商引资工作，特别是外贸、外资稳增长工作，努力掀起对外开放、招商引资的新热潮，为实现“十三五”良好开局奠定坚实基础。刚才，孙小虎副市长宣读了先进表彰决定；各开放园区、镇街都领取了今年外资外贸工作和项目招引建设竞赛活动的目标任务书，任务书就是军令状，领任务就要见行动，必须把每一项目标任务体现在工作中、落实到行动上、转化为硬成果；会上还举行了两个政银企签约仪式，签约仅仅是一项工作的开始，希望职能部门认真抓好对接、跟进，争取合作尽快落地、企业及早受益。
“十二五”时期，面对严峻复杂的宏观形势，在市委、市政府的坚强领导下，在全市上下的共同努力下，我市开放型经济和招商引资工作迎难而上、克难奋进，取得了有目共睹的成绩。主要表现在四个方面：一是利用外资逐年递增。“十二五”期间，全市累计实际利用外资近42亿美元，较“十一五”增长43.78%，其中2015年全市到位注册外资首次突破10亿美元，达到10.11亿美元，同比增长18.24%。二是对外贸易再上台阶。“十二五”时期，全市对外贸易跃上了新台阶，全市年进出口规模突破200亿美元，年自营出口规模突破100亿美元大关，比“十一五”末分别增长28.2%、31.7%。三是外经合作全省领跑。我市企业“走出去”进程加快，对外投资机构达173家，遍布美、英、日、韩、港台等42个国家和地区，全市累计中方协议投资额达29.3亿美元，较“十一五”增长9.1倍，对外投资规模列全省同类城市第一。四是开放平台更趋完善。江阴高新区在2011年6月升格为国家级高新区后，2014年又成功跻身苏南国家自主创新示范区行列；临港开发区先后实施区街一体、一区多园等体制机制改革，今年初获批设立国家级综保区；全市先后创成国家新型工业化产业示范基地、国家级高新技术创业服务中心等20多个国家级平台载体，这为江阴在更高平台、更广领域开发开放奠定了坚实基础。在宏观形势复杂严峻的背景下，这些成绩的取得来之不易，是各开放园区、各镇街攻坚克难、顽强拼搏的结果，是相关部门、涉外单位通力协作、协同作战的结果，是奋战在开放型经济一线的同志们辛勤工作、艰苦努力的结果。在此，我谨代表市委、市政府向同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！下面，我就做好当前和今后一个时期全市开放型经济和招商引资工作，讲三点意见：
一、认清形势，强化担当，进一步增强做好开放型经济和招商引资工作的责任感和紧迫感
X的十八大以来，以习近平同志为总书记的X中央围绕深化对外开放提出了一系列新思路、新观点、新要求，为我们做好开放型经济工作指明了方向。针对经济发展进入新常态、对外开放进入新阶段的实际，中央在十八届五中全会上把“开放发展”作为重要理念，纳入“五大发展理念”之中，成为引领我国“十三五”发展的重要导向。在去年底的中央经济工作会议上，习总书记强调指出，有的同志认为，我国综合国力强了，外资没用了。这个认识不符合我国长远发展利益。对外开放是我们的基本国策，不仅要坚持，而且要更好坚持。要创新和改善利用外资环境，高度重视保护外资企业合法权益，努力保持我国利用外资在全球的领先地位。这些讲话，充分表明了X中央深化改革开放的坚定决心和鲜明态度，为我们做好开放型经济工作提供了重要遵循。省委罗志军书记在去年底全省经济工作会议上指出，开放型经济一直是我省的特色和优势，但现在正遭遇严峻挑战。对外资我们不仅要坚定不移地利用，而且要更多利用、更好利用，对外贸要围绕“份额不减少、位次不后移、质量有提升”的目标，研究采取针对性措施，巩固和扩大我省的开放优势。无锡市委李小敏书记在无锡市委十二届十次全会上指出，在发展开放型经济上，我们必须有大的担当、大的作为，要切实优化完善对外开放的体制机制，谋划好实施好开放型经济强劲发展的政策举措，为无锡建设现代产业发展新高地提供有力支撑。全市各级各部门领导干部，特别是开放型经济工作战线的同志们，要紧密结合江阴实际，站在战略的、全局的高度，切实增强做好开放型经济和招商引资工作的责任感紧迫感。
1．加快发展开放型经济、全力做好招商引资工作，是应对经济新常态、推动稳增长调结构的现实需要。适应新常态、引领新常态，要求我们在确保经济“中高速增长”的条件下“向中高端水平迈进”。面对经济持续下行的压力和供给侧结构性改革的要求，我们靠什么来稳增长、调结构？除了发展内源性经济，很重要的一条，就是要扩大开放、深化开放。从稳增长看，近年来，在全市上下的共同努力下，我市经济可以说稳中有进，但是，经济稳中向好的趋势仍未显现。我市地区生产总值、一般公共预算收入保持平稳增长，投资、工业总产值等指标仍保持低位增长，外贸指标仍未“浮出水面”。这些指标中，有的指标，比如进出口总额、到位注册外资等，就是开放型经济的核心指标；有的指标，比如固定资产投资、工业投资、工业总产值等，与开放型经济发展密切关联。因此，要确保经济稳增长，首当其冲的就是要稳定开放型经济增长。从促转型看，昨天，我们刚刚召开了全市千企转型提升发展大会，对江阴转型提升发展作出了全面部署和动员。要看到，无论转型还是提升，都离不开外向带动、投资拉动。我们扩大开放、招引外资，不仅仅是引进资金，更重要的是引进先进技术、管理经验和智力资源，同时，推进高水平双向开放，对倒逼改革、促进转型、融入全球经济都具有重要的战略意义。全市各级各部门务必要统一思想、深化认识，以更统一的意志、更主动的姿态，积极投身到新一轮对外开放、招商引资的热潮中去。更多资料+微信：nuo 180914
2．加快发展开放型经济、全力做好招商引资工作，是突破薄弱环节、补齐发展短板的关键举措。改革开放以来，我市开放型经济日益发展，已经成为全市经济发展不可或缺的重要组成部分。据统计，去年江阴外贸依存度达43.7%，外资企业国税收入占比超过1/3。但是，与先进县市相比，我市开放型经济发展仍有一定差距。从外资外贸看，与昆山相比，“十二五”期间，我市累计到位注册外资42亿美元，昆山为77亿美元；我市进出口、出口分别累计完成1028亿美元和587亿美元，昆山分别为4293亿美元和2709亿美元。从引进项目看，近年来常熟先后引进了总投资7.5亿美元的丰田汽