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“日新月异”系列№10095
2024年1月
在全市农村工作会议上的讲话
（2014年3月24日）
今天，我们在这里召开全市农村工作会议，主要任务是深入贯彻X的十八届三中全会和中央、省、无锡市农村工作会议精神，深入分析形势，总结部署工作，动员全市上下进一步统一思想、振奋精神，抢抓机遇、开拓创新，全面推进“三农”工作在新起点上实现新发展，为开创江阴现代化建设新局面奠定坚实基础。刚才，沈市长作了一个很好的工作报告，针对性、指导性、操作性都很强，我完全赞同，希望大家认真贯彻落实；蔡叶明副书记宣读了表彰决定，表彰了先进单位和先进个人；三房巷村、阳庄村、石堰村、新桥镇、农林局等单位作了交流发言，有思路、有目标、有举措，讲得都很好，值得面上借鉴学习。
2013年，全市“三农”战线紧紧围绕率先基本实现农业现代化的总目标，转方式、强增收，促统筹、优环境，“三农”工作取得了新业绩。一是富民强村迈出新步伐。全市农村政策助强扶弱，产业布局优化调整，收入结构更趋合理，我市村级平均收入达到1190万元，远远高于无锡的平均水平；农民人均纯收入达到21882元，连续14年保持全省第一。二是现代农业取得新成效。全市现代农业注重园区建设，突出技术引领，优化经营方式，提高产出效率，农业适度规模经营比例达83%，高效农业占比达63%，农业现代化水平在全省领先。三是村庄环境呈现新面貌。紧紧围绕“天蓝、地绿、水清”的目标，全市各级狠抓村庄环境整治，先后投资10多亿元，三年任务两年完成，全市3000多个自然村完成整治，农村面貌焕然一新，并获得全省京沪高铁环境整治一等奖。四是农村改革实现新提升。农村新型合作组织建设全面推进，土地承包经营权确权登记试点工作首战告捷，村账镇（街道）代理基本实现全覆盖，农村社会治理机制不断创新，农村发展内生动力显著增强。五是基层X建得到新加强。圆满完成村两委班子换届选举，组织全体村X组织书记集中轮训，村干部专职化率大幅提升，农村基层战斗力、凝聚力、带动力明显增强。这些成绩的取得，凝聚着广大“三农”工作者的辛勤劳动和智慧汗水，凝聚着全市上下的共同努力和奋斗拼搏。在此，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协，向辛勤工作在农村第一线的广大干部群众，致以崇高的敬意和衷心的感谢！下面，我就做好新一年“三农”工作，再强调三点意见：更多 资料+微信：
一、统一思想，深化认识，切实增强做好“三农”工作的责任感和紧迫感
当前，“三农”工作面临着新的形势、新的目标和新的任务，全市上下要认清形势、深化认识，把思想和行动统一到中央、省市委对“三农”工作的最新要求上来，进一步增强机遇意识、使命意识和责任意识，持之以恒地强农业、惠农村、富农民，奋力创造农村改革发展、城乡共同繁荣的新辉煌。
（一）我们要看到，农村经济社会的转型，对我们做好“三农”工作提出了新的要求。对我们江阴来说，当前农业农村工作的重点任务关键是两点，第一是如何推进农业的现代化，第二是如何加快推进城乡一体化。农业现代化是江阴农业经过多年发展后进入的一个新的阶段，是相对于传统农业在发展经营方式上的转变。过去我们农业主要是靠天吃饭，现在逐步转变为设施农业、可控农业；过去种田主要是凭经验，什么时候播种、什么时候收获、什么时候做什么事情，更多是从经验出发，现在是向以科技、人才为支撑的农业发展转变；过去农业是分散的一家一户、自给自足的自然经济生产经营方式，现在是向规模化、产业化、合作化的方向转变；过去农业就是单纯的种植业，现在农业的发展已向农业深加工、农业流通等二三产业拓展转变；过去农业一般只注重农作物的生产，现在是由单一的生产功能向生态的功能、旅游的功能等转变。这就是农业的转型，也是我们要去实现的现代化。城乡一体化是经济社会发展到一定阶段的产物。江阴通过多年的工业化进程，大量农村劳动力转移到二三产业，相当多的农民不再靠种田为生，这让农业的规模化产业化经营成为可能；由于大量的人口向城镇城市集中，也让农村的城镇化成为可能。城乡一体化主要是城乡规划、产业发展、基础设施建设、公共服务、社会保障等五个方面的一体化，这需要通过积极的政策扶持、有效的行政措施来推进。另外，这些年我们江阴在其他许多方面走在了全省、全国前列，但随着城乡一体化的推进、城镇生活水平的提高，老百姓必然会对生态环境的绿化美化、文化教育卫生的服务水平、民主法制的健全完善等产生更高的期盼，这也对我们的社会治理带来了新的要求。所以，我们的农业农村工作一定要根据这些形势的变化去把握，这样工作的针对性才会强，方向和目标才不会错。
（二）我们要看到，当前农村发展面临许多矛盾困难，做好“三农”工作需要勇于担当、敢于创新。小平同志说得很好，发展起来以后遇到的问题不比不发展时少，可能还会多。就我们江阴来说，长期发展当中，积累的潜在矛盾也很多。从集约化发展的要求看，传统的“村村点火、处处冒烟”的乡镇企业发展模式已经陷入瓶颈，产业低小散、资源高消耗、环境污染重等问题日益显现。以土地利用为例，村级企业以占全市70%的工业用地，仅创造了全市41%的开票销售、26%的入库税金，亩均开票销售、亩均入库税金，只有全市平均水平的58%和38%。农村经济发展转型升级的压力越来越大，解决这些问题也越来越紧迫。从可持续发展的要求看，随着耕地资源的不断减少和水资源、生态环境约束的不断加剧，在现有较高基数上，保障
